Декларация глав государств или правительств неприсоединившихся стран

(Белград, 5 сентября 1961 г.)

Конференция глав государств или правительств неприсоединившихся стран, в которой приняли участие: Алжир, Афганистан, Бирма, Гана, Гвинея, Индия, Индонезия, Ирак, Йемен, Камбоджа, Кипр, Конго, Куба, Ливан, Мали, Марокко, Непал, Объединенная Арабская Республика, Саудовская Аравия, Сомали, Судан, Тунис, Цейлон, Эфиопия, Югославия (наблюдателями были представлены: Боливия, Бразилия, Эквадор), состоялась в Белграде с 1 по 6 сентября 1961 г. Конференция положила начало обмену мнениями по актуальным международным проблемам, с тем чтобы более эффективно способствовать укреплению международного мира и безопасности, а также мирному сотрудничеству между народами.

Главы государств или правительств перечисленных выше стран собрались в момент, когда международная обстановка ухудшилась и делу мира угрожает серьезная опасность. Глубоко озабоченные будущим человечества, выражая чаяния подавляющего большинства народов мира и понимая, что в настоящее время никакое государство, никакое правительство не может сложить с себя ответственность за мир во всем мире, страны-участницы на основе тщательного изучения международной об-становки и превалирующих тенденций в международных отно-шениях на конференции, прошедшей в атмосфере равноправия, откровенности и взаимного доверия, заявляют нижеследующее.

Главы государств или правительств неприсоединившихся стран:

отмечая постоянные кризисы, которые ведут к мировому конфликту в период перехода от старого порядка, основанного на угнетении, к новому, основанному на международном сотрудничестве, свободе, равенстве и социальной справедливости в интересах развития и процветания;

полагая, что динамичные процессы и формы социальных изменений часто приводят к конфликтам между старым установленным порядком и вновь возникающими националистическими силами;

полагая, что прочный мир может быть достигнут только в том случае, если в результате этого столкновения колониализм, империализм и неоколониализм во всех их проявлениях будут полностью уничтожены;

признавая, что в этот период конфликтов существуют острые кризисы, угрожающие миру во всем мире (в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке); что нельзя исключать возможность соперничества между великими державами, которое может привести ко всемирному пожару; что полное устранение источников всех конфликтов состоит в ликвидации колониализма во всех его проявлениях, а также в принятии и осуществлении политики мирного сосуществования во всем мире; что руководимый этими принципами период перехода может заложить прочную основу сотрудничества и братства между народами,

заявляют:

I

С одной стороны, никогда еще война не угрожала человечеству столь тяжкими последствиями, как в настоящее время. С другой стороны, никогда ранее человечество не располагало столь мощными средствами исключения войны как орудия политики в международных отношениях.

Империализм слабеет. Колониализм, как и другие формы угнетения народов Азии, Африки и Латинской Америки, постепенно уходят с исторической арены. Налицо серьезные успехи в борьбе многих народов за национальную независимость и равенство. Народы Латинской Америки также продолжают вно-сить все более эффективный вклад в улучшение международных отношений. Крупные социальные изменения в мире продолжают способствовать этому процессу. Все это не только приближает конец эпохи иностранного угнетения народов, но и делает мирное сосуществование между народами, основанное на принципах независимости и равноправия, необходимым условием их свободы и прогресса.

Огромный прогресс достигнут в развитии науки, техники и в средствах экономического развития.

В результате подавляющее большинство людей все более осознает тот факт, что война между народами является не только анахронизмом, но и преступлением против человечества. Это сознание становится большой моральной силой, способной оказывать существенное влияние на развитие международных от-ношений.

Опираясь на вышеизложенное и волю своих народов, правительства стран, участвующих в конференции, категорически отвергают утверждение о неизбежности войны, включая «холодную войну», так как оно отражает чувство беспомощности, безнадежности и противоречит мировому прогрессу. Они заявляют о своей непоколебимой вере в то, что международное сообщество способно организовать свою жизнь, не прибегая к средствам, отошедшим в прошлое.

Однако существующие военные блоки становятся все более и более мощными военными, экономическими и политическими группировками, логика и природа взаимоотношений которых неизбежно вызывает периодические осложнения в международных отношениях.

«Холодная война», а также постоянная и острая опасность превращения ее в реальную стали частью господствующего в международных отношениях положения.

В силу всех этих причин главы государств или правительств неприсоединившихся стран желают привлечь внимание мировой общественности к существующему положению и к необходимости для всех народов приложить усилия к отысканию надежного пути, ведущего к стабилизации мира.

II

Современный мир характеризуется существованием различных социальных систем. Участвующие в конференции страны не считают, что эти различия являются непреодолимым препятствием на пути к укреплению мира, при условии исключения попыток установить господство и вмешательство во внутренние дела других государств и народов.

Все народы и государства должны решать проблемы, касающиеся их политической, экономической, социальной и культурной системы, в соответствии с их собственными условиями, по-требностями и возможностями.

Более того, любая попытка навязать народам силой и извне какую-либо социальную или политическую систему неизбежно ставит под угрозу мир во всем мире. Участвующие страны полагают, что в этих условиях принципы мирного сосуществова-ния являются единственной альтернативой «холодной войне» и возможной всеобщей ядерной катастрофе. Следовательно, эти принципы, включающие право народов на самоопределение, на независимость и на возможность свободно выбирать пути экономического, социального и культурного развития, должны быть единственной основой всех международных отношений.

Активное международное сотрудничество в области материального и культурного обмена между народами является важ-ным средством укрепления веры в возможность мирного сосуществования государств с различными социальными системами.

В этой связи участники конференции подчеркивают, что политика сосуществования равнозначна активным усилиям по устранению исторической несправедливости, ликвидации нацио-нального угнетения, одновременно гарантирующим каждому народу независимое развитие.

Сознавая, что идеологические различия представляют собой составную часть развития человечества, участвующие страны считают, что правительства и народы должны воздерживаться от использования идеологии в целях ведения «холодной войны», осуществления нажима или навязывания своей воли.

III

Главы государств или правительств неприсоединившихся стран, участвующих в конференции, не вносят конкретных пред-ложений по разрешению всех международных споров, в частности между двумя блоками. Они хотят прежде всего привлечь внимание к тем острым проблемам нашего времени, которые должны быть быстро решены, с тем чтобы они не повлекли непоправимых последствий.

В этом отношении они особенно подчеркивают необходимость глубокого чувства ответственности и реализма при реше-нии проблем, порождаемых различием социальных систем.

Неприсоединившиеся страны, представленные на конференции, не хотят создавать новый блок и не могут быть блоком. Они искренне желают сотрудничать с любым правительством, которое стремится содействовать укреплению доверия и мира во всем мире. Неприсоединившиеся страны намерены действовать именно таким ооразом, тем более что они сознают, что мир и устойчивость во всем мире в значительной степени зависят от взаимоотношений великих держав. Сознавая все это, участники конференции считают принципиально важным, чтобы великие державы предприняли более решительные действия для разрешения различных проблем путем переговоров, проявляя в то же время необходимый конструктивный подход и готовность к достижению взаимоприемлемых решений, полезных для дела мира во всем мире.

Участники конференции полагают, что в современных условиях само существование и деятельность неприсоединившихся стран в интересах мира является одним из важнейших факторов обеспечения мира во всем мире.

Участники конференции считают существенным участие неприсоединившихся стран в разрешении неурегулированных международных вопросов, касающихся мира и безопасности во всем мире, так как никто из них не может остаться безразличным к этим, непосредственно затрагивающим их проблемам.

Они считают, что дальнейшее расширение зоны неприсоединения является единственно возможной и необходимой альтернативой политике тотального разделения мира на блоки и уси-лению политики «холодной войны». Неприсоединившиеся стра-ны поощряют и поддерживают все народы, борющиеся за независимость и равенство. Участники конференции убеждены, что возникновение новых государств, освободившихся от ига колониализма, будет еще более содействовать уменьшению противоречий между блоками и тем самым поощрять все тенденции, имеющие целью укрепление мира и развитие мирного сотрудничества между независимыми и равноправными государствами.

1. Участники конференции торжественно подтверждают свою поддержку Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой на XV сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, и рекомендуют осуществить немедленное, безусловное, полное и окончательное уничтожение колониализма, а также предпринять объединенные усилия для того, чтобы покончить со всеми формами и проявлениями неоколониализма и империалистического господства.

2. Участники конференции требуют немедленного прекращения вооруженных действий и репрессивных мер любого рода, направленных против зависимых народов, с тем чтобы последние могли мирно и свободно осуществить свое право на полную независимость, а также чтобы уважалась целостность их национальной территории. Любая помощь, оказываемая какой бы то ни было страной репрессиям, осуществляемым колониальными державами, противоречит Уставу Организации Объединенных Наций.

Участвующие страны, полностью уважая территориальную целостность всех государств, всеми средствами противятся любым аннексионистским целям.

3. Участники конференции считают борьбу алжирского народа за свою свободу, самоопределение и независимость, за целостность его территории, включая Сахару, справедливой и необходимой и выражают решимость оказать алжирскому народу всяческую поддержку и всю возможную помощь. Главы государств или правительств выражают особенное удовлетворение в связи с тем, что на настоящей конференции Алжир представлен своим законным представителем, премьер-министром Временного правительства Алжирской Республики.

4. Участвующие страны с большой тревогой обратили внимание конференции «а события в Анголе и на .нетерпимые репрессивные меры, принятые португальскими колониальными властями против народов Анголы, и потребовали, чтобы немедленно был .положен конец кровопролитию в Анголе. Все миролюбивые страны, в особенности члены Организации Объединенных Наций, должны помочь народу Анголы незамедлительно построить свободное и независимое государство.

5. Участники конференции требуют немедленного прекращения любой колониальной оккупации и восстановления территориальной целостности народов в тех странах Азии, Африки и Латинской Америки, где она была нарушена, а также отвода иностранных вооруженных сил с 'национальной территории этих народов.

6. Участники конференции требуют, чтобы французские войска были немедленно выведены со всей тунисской территории в силу законного права Туниса осуществлять национальный суверенитет в его 'полном объеме.

7. Участвующие страны настаивают на .недопустимости повторения трагических событий в Конго и считают, что долгом мирового сообщества является приложение всех усилий для скорейшего преодоления последствий иностранного вторжения в это молодое африканское государство, для исключения всякой возможности нового вторжения и для предоставления Конго возможности независимого развития .на базе уважения его суверенитета, национального единства и территориальной целостности.

8. Участники конференции решительно осуждают политику апартеида, практикующуюся в Южно-Африканском Союзе, и требуют от него немедленного отказа от этой политики. Кроме того, они заявляют, что политика расовой дискриминации, проводимая в любом уголке мира, представляет собой грубое нарушение Уста'ва Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека.

9. Участвующие страны торжественно заявляют об абсолютлом уважении прав этнических и религиозных меньшинств и выступают, в частности, против геноцида или любого другого нарушения их основных человеческих прав.

10. Участники конференции осуждают империалистическую политику, -проводимую на Ближнем Востоке, и высказываются в пользу полного восстановления арабского населения Палестины (во всех его правах, согласно положениям Устава и резолюций Организации Объединенных Наций.

11. Участвующие страны считают серьезным нарушением суверенитета государств учреждение и содержание на их территории иностранных военных баз, в особенности против их ясно выраженной воли. Они заявляют о своей неограниченной поддержке тех стран, которые стремятся добиться ликвидации этих баз. Они призывают страны, имеющие военные базы на чужой территории, серьезно отнестись к их ликвидации как к вкладу в дело всеобщего мира.

12. Они подчеркивают также, что наличие американской военной базы в Гуантанамо (Куба), против которой выступают правительство и народ Кубы, нарушает суверенитет и территориальную целостность этой страны.

13. Участники конференции вновь подтверждают свою убежденность в том, что:

а) все нации имеют право на единство, самоопределение и независимость, благодаря которому они могут определить свой политический статус и свободно, без запугивания и помех, осу-ществлять свое экономическое, социальное и культурное раз-витие;

Ь) все народы могут в собственных интересах свободно рас-поряжаться своими природными богатствами и ресурсами без ущерба для обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе вза-имной выгоды и на международном праве. Народ ни в коем случае не может быть лишен собственных средств к существованию.

Участвующие страны полагают, что следует уважать право Кубы, как и любого другого государства, на свободный выбор политической и социальной системы в соответствии с их соб-ственными условиями, потребностями и возможностями.

14. Участвующие страны выражают решимость не допустить никакого запугивания, никакого вмешательства или интервенции при осуществлении права на самоопределение народов, включая их право проводить конструктивную и независимую политику в целях достижения и сохранения суверенитета.

15. Участники конференции полагают, что разоружение является насущной необходимостью и первоочередной задачей человечества. По их единодушному мнению, радикальное решение этой проблемы, которое в условиях современного уровня вооружений стало особенно важно, может быть достигнуто только путем всеобщего, полного разоружения под строгим международным контролем.

16. Главы государств или правительств неприсоединившихся стран обращают внимание на то, что всеобщее и полное разоружение – это ликвидация вооруженных сил, вооружения, иностранных баз, предприятий производства вооружений, а также военных учебных заведений, за исключением тех, которые необходимы для внутренней безопасности; кроме того, всеобщее и полное разоружение должно включать полное запрещение производства, владения и использования ядерного и термоядерного оружия, бактериологического и химического вооружения, а также уничтожение оборудования и установок, расположенных на национальных территориях и предназначенных для доставки и оперативного использования средств массового уничтожения.

17. Участвующие страны призывают все государства, и в частности занимающиеся в настоящее время исследованиями космического пространства, использовать его исключительно в мирных целях. Они выражают надежду, что международное сообщество, действуя коллективно, учредит международный орган с целью развития и координации действий в области международного сотрудничества по мирному использованию космического пространства.

18. Участники конференции настаивают на том, чтобы великие державы безотлагательно подписали договор о всеобщем и полном разоружении с целью спасения человечества от бедствий войны и высвобождения энергии и ресурсов, растрачиваемых ныне на вооружение, для использования их в интересах мирного экономического и социального развития всего человечества.

Участвующие страны также полагают, что:

а) неприсоединившиеся страны должны быть представлены на всех будущих всемирных конференциях по вопросам разоружения;

b) обсуждение вопросов разоружения должно вестись под эгидой Организации Объединенных Наций;

с) всеобщее и полное разоружение должно быть гарантировано эффективной системой инспекции и контроля, в группы по осуществлению которого следует включать представителей неприсоединившихся стран.

19. Участники конференции считают необходимым, чтобы было немедленно заключено соглашение о запрещении всех ядерных и термоядерных испытаний. Для этого должны быть незамедлительно возобновлены переговоры либо в рамках переговоров о всеобщем и полном разоружении, либо параллельно с ними. До их окончания все страны должны прекратить испытания всех видов ядерного оружия.

20. Участники конференции рекомендуют Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций принять на ее предстоящей сессии решение о созыве либо специальной сессии, посвященной обсуждению вопросов разоружения, либо Всемирной конференции по разоружению под эгидой Организации Объединенных Наций, с тем чтобы привести в действие процесс всеобщего разоружения.

21. Участники конференции полагают, что должны быть предприняты усилия для ликвидации экономического неравенства, унаследованного от колониализма и империализма. Они считают необходимым сокращение существующего разрыва в уровне жизни между группой высокоразвитых стран и многочисленными развивающимися странами путем ускоренного развития промышленности и сельского хозяйства. Участники конференции рекомендуют немедленно создать в рамках Организации Объединенных Наций специальный Фонд капитальных вложений в развитие. Они требуют также установления справедливых отношений в области торговли с развивающимися странами. В частности, должны быть приложены конструктивные усилия для устранения чрезмерных колебаний в объеме закупок основных продуктов развивающихся стран, а также для отмены практических мер, не отвечающих торговым и финансовым интересам развивающихся стран. Участники конференции выражают пожелание, чтобы результаты, достигнутые в ходе научной и технической революции, были поставлены на службу экономическому развитию в целях ускорения процесса восстановления социальной справедливости в международном плане.

22. Страны-участницы приглашают все развивающиеся страны эффективно сотрудничать в области экономики и торговли с тем чтобы противостоять политическому и экономическому давлению и избежать неприятных последствий, которые может иметь создание индустриально развитыми странами экономических блоков. Они призывают все заинтересованные страны рассмотреть вопрос о скорейшем созыве международной конференции, чтобы обсудить общие проблемы и достичь соглашения о путях и методах компенсирования любого ущерба, которое может мешать развитию этих стран, а также рассмотреть и договориться о наиболее эффективных мерах обеспечения их экономического и социального развития.

23. Страны, участвующие в конференции, заявляют, что все развивающиеся государства должны быть свободны в определении использования экономической и технической помощи, которую они получают, а также в составлении собственных планов и определении очередности их осуществления в соответствии со своими потребностями.

24. Участвующие страны считают важным, чтобы Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций путем пересмотра Устава нашла решение вопроса о расширении членства Совета Безопасности, а также Экономического и Социального Совета, с тем чтобы привести состав и деятельность этих двух важнейших органов Генеральной Ассамблеи в соответствие с потребностями организации и с увеличившимся количеством членов Организации Объединенных Наций.

25. Единство всемирной организации и обеспечение эффективности ее деятельности делают совершенно необходимым создание более подходящей структуры Секретариата Организации Объединенных Наций, имея в виду справедливое географическое распределение.

26. Те из стран, участвующие в конференции, которые признают правительство Китайской Народной Республики, рекомендуют Генеральной Ассамблее на ее предстоящей сессии признать представителей правительства Китайской Народной Республики единственно законными представителями этой страны в Организации Объединенных Наций.

27. Страны, участвующие в конференции, полагают, что германская проблема является не просто региональной проблемой, а проблемой, способной оказать решающее влияние на направление развития международных отношений в будущем.

Участвующие страны, обеспокоенные событиями, которые привели к нынешнему серьезному обострению положения в во-просе о Германии и Берлине, призывают все заинтересованные страны не прибегать к использованию силы и не угрожать ее применением при решении германского вопроса и берлинской проблемы в соответствии с призывом, сделанным главами госу-дарств или правительств 5 сентября 1961 г.

Главы государств или правительств неприсоединившихся стран решают, что настоящая декларация должна быть направ-лена в Организацию Объединенных Наций и доведена до све-дения всех членов этой всемирной организации. Настоящая де-кларация будет также направлена всем другим государствам.

4. Угроза войны и призыв к миру

1. Конференция глав государств или правительств неприсоединившихся стран глубоко озабочена тем, что в условиях существующей напряженности в мире опасная и критическая обстановка более, чем когда-либо ранее, чревата угрожающей вероятностью конфликта, который с неизбежностью может вылиться в мировую войну. В период, характеризующийся наличием и накоплением атомного оружия, такой конфликт и такая война неминуемо привели бы если не к уничтожению мира, то к невиданным до сих пор опустошениям.

2. Конференция считает, что эту катастрофу необходимо предотвратить и что соответствующие страны, в частности США и СССР, должны поэтому: безотлагательно прекратить военные приготовления и проводившиеся в связи с этим мероприятия последнего времени; не предпринимать никаких шагов, которые могли бы осложнить обстановку или способствовать ее ухудшению; возобновить переговоры по мирному урегулированию существующих между ними расхождений на основе обязательного соблюдения принципов ООН; продолжать переговоры до тех пор, пока эти державы и все другие народы мира не добьются полного разоружения и прочного мира.

3. Ныне решения, ведущие к войне или миру, зависят от этих великих держав, но последствия войны касаются всего мира.

Поэтому все государства и народы серьезно заинтересованы в том и хотят того, чтобы позиция и действия великих держав давали возможность человечеству идти по пути прогресса к миру и благосостоянию, а не к роковому уничтожению. Настоящая конференция, будучи глубоко уверенной в том, что государства и народы земного шара желают мира, призывает Президента США и Председателя Совета Министров СССР безотлагательно установить непосредственный контакт в целях устранения угрозы конфликта и упрочения мира.

4. Конференция выражает серьезную надежду на то, что все не представленные на ней страны, сознавая крайнюю сложность обстановки, обратятся с подобным же призывом к лидерам упомянутых двух государств, выражая и подчеркивая общее стремление и решимость всего человечества добиться установления прочного мира и безопасности всех стран.

5. Председателю Совета Министров СССР

(Письмо глав делегаций Первой конференции неприсоединившихся стран)

г. Москва

«Ваше Превосходительство,

мы, главы государств и правительств, присутствовавшие на Конференции неприсоединившихся стран, проведенной в Белграде с 1 по 5 сентября 1961 года, позволяем себе обратиться к Вашему Превосходительству по вопросу, который для всех нас и для всего мира в целом имеет весьма существенное и актуальное значение. Мы обращаемся к Вам не только от своего имени, но и выполняя единодушное желание конференции и наших народов.

Мы обеспокоены и глубоко озабочены ухудшением международной обстановки и возможностью войны, которая в настоящий момент угрожает человечеству. Вы, Ваше Превосходительство, неоднократно указывали на ужасы современной войны и применения ядерного оружия, которое способно уничтожить человечество, и призывали к сохранению всеобщего мира.

А между тем мы находимся на грани именно этой опасности, которая угрожает миру и человечеству. Нам хорошо известно, что Вы, Ваше Превосходительство, как и каждый из нас, стремитесь избежать этого ужасного события, которое не только сокрушило бы дорогие всем нам надежды на дальнейший прогресс наших народов, но также поставило бы под угрозу и само сeществование человечества. Мы уверены, что Вы, Ваше Превосходительство, сделаете все, что в Ваших силах, чтобы предотвратить такое бедствие.

Будучи озабочены серьезностью кризиса, который угрожает миру, и необходимостью предотвратить события, которые могут усугубить его, мы позволяем себе настоятельно просить заинтересованные великие державы возобновить и провести переговоры, с тем чтобы мир был избавлен от опасности войны и человечество встало бы на путь мирной жизни. В частности, мы со всей серьезностью просим, чтобы начались прямые переговоры между Вашим Превосходительством и Президентом Соединенных Штатов Америки, представляющими две самые мощные в настоящее время страны и держащими в своих руках ключ к миру или войне. Мы убеждены, что при преданности вас обоих делу мира ваши усилия в процессе настойчивых переговоров приведут к выходу из нынешнего тупика и дадут возможность миру и человечеству трудиться и жить для благополучия и мира.

Мы уверены, что Вы, Ваше Превосходительство, согласитесь, что настоящее письмо написано в силу нашей любви к миру, нашего страха перед войной и настоятельного желания найти выход, прежде чем это ужасное бедствие обрушится на человечество.

Аналогично составленное письмо мы направляем Его Пре-восходительству г-ну Джону Ф. Кеннеди, президенту Соединенных Штатов Америки.

С уверениями в нашем глубоком уважении искренне ваши

(Следуют подписи глав государств и правительств Афганиста-на, Алжира, Бирмы, Камбоджи, Цейлона, Конго, Кубы, Кипра, Эфиопии, Ганы, Гвинеи, Индии, Индонезии, Ирака, Ливана, Мали, Марокко, Непала, Саудовской Аравии, Сомали, Судана, Туниса, ОАР, Йемена, Югославии).

Белград, 5 сентября, 1961 г.»