ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.

В соответствии с Законом Р.Ф. “О недрах”, недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии, ниже земной поверхности и дна водоёмов и водостоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Для обеспечения государственных потребностей РФ стратегическими и дефицитными видами ресурсов недр, а так же для выполнения обязательств по м/п договорам Р.Ф., отдельные участки недр, могут получить статус объектов федерального значения на основании совместных решений Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ порядок отнесения участков недр к объектам фед. Значения, условия ими определяется ФЗ.
ФЗ № 27 устанавливает компетенцию Федеральных органов, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Местное самоуправление предоставляет в установленном порядке разрешение на разработку месторождений полезных ископаемых, а так же на строительство подземных сооружений местного значения и др.
Законом РФ “О недрах ” (21.02.1992) определено, что недра в границах территории РФ включают подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Добытые из недр полезные ископаемые перестают быть объектом окружающей среды, поскольку теряют связь с ней. Владение, пользование распоряжение государственным фондом недр осуществляется совместно РФ и ее субъектами. Согласно закона “О недрах” пользование недр м.б. ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Земли, предоставляемые для целей недропользования, это земли различных категорий, изымаемые из хозяйственного оборота и предназначенные для поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых, а так же строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Учитывая, что вследствие недропользования идет разрушение поверхности слоя Земли, возникают горные выработки и отвалы, а так же идет разрушение целостности экосистемы, установлен особый порядок предоставления, использования и возврата в хоз. оборот этих земель. В соответствии с ЗК, особо ценные продуктивные угодья м.б. в соответствии с законом субъектов РФ, включает в перечень земель использование которых для других целей, не допускается.
Основанием для изъятия земельных угодий у собственника и использования его для добычи полезных ископаемых, является специальное разрешение(лицензия), которая содержит основные экологические требования:
- обеспечение рационального комплексного использования и охраны недр, полного извлечения из них запасов основных и попутных компонентов;
- проведение государственной экспертизы;
- собственное установление порядка консервации и ликвидации предприятия по добычи полезных ископаемых;

Организационное обеспечение государственной системы лицензирования возлагается на Федеральное агентство по недропользованию при МПР. Лицензия предоставляется совместно организациями исполнительной власти субъектов РФ и специальными уполномоченными органами, которые также осуществляют оформление и регистрацию лицензии.
Собственники и владельцы земельных угодий могут осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых без применения взрывных работ, если они числятся на государственном балансе и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5-ти метров, а также устройство колодцев и скважин в порядке установленном соответственно субъектов РФ, эти субъекты освобождаются от платы за использование недр.
Порядок пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых гражданами и юридическими лицами устанавливается нормативно правовыми актами РФ.

Контрольные вопросы:

1.Дайте понятие недр.

2.В чьей собственности находятся в РФ полезные ископаемые?

3.В каких целях осуществляется ограничение использования недр?

4.Кто осуществляет организационное обеспечение государственной системы лицензирования?

ЛЕКЦИЯ №11.