Правовой режим земель природоохранного назначения и традиционного природопользования.

К землям природоохранного назначения относятся земли:

- водо-охранных зон и водоёмов;

- запретных и нерестоохранных полос;

- лесов, выполняющих защитные функции;

- противоэрозийных, пастбище защитных и полезащитных насаждений;

- иные земли, выполняющие природоохранные функции.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые не совместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.

В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей, в случаях предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Прядок их выделения и использования установлен Федеральным законом от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Традиционное природопользование – это исторически сложившиеся способы природопользования, обеспечивающие неистощительное использование объектов животного растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Российской Федерации.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в безвозмездное пользование. Образование территории традиционного природопользования осуществляется на основании обращения представителей малочисленных народов, их общин или уполномоченных лиц для территорий федерального значения решениями Правительства РФ по соглашению с органами власти соответствующих субъектов Российской Федерации, а регионального и местного значения – решениями соответствующих органов власти.

Основная часть выделяемых земель – земельные участки и водные пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни: оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений. На территории традиционного природопользования выделяются земли, где расположены поселения, имеющие временное значение и стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов и рыболовов; земли занятые объектами историко-культурного наследия, культовыми сооружениями, местами древних поселений, захоронений предков, а также иные объекты, имеющие культурную, историческую и религиозную ценность.

Правовой режим традиционного природопользования устанавливается положениями, утверждёнными соответственно Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, общинам малочисленных народов, их уполномоченных.

Использование природных ресурсов находящихся на этих территориях, должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.

Охрана окружающей среды в пределах границ территории традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам и общинам малочисленных народов.

Контрольные вопросы:

1.Какие территории относятся к особо охраняемым?

2.Каков состав особо охраняемых природных территорий?

3.Какой режим устанавливается на территориях природных заповедников?

4.Каков правовой режим природных заповедников?

5.Какие особенности правового режима национальных парков?

6.Какие территории могут относиться к землям историко-культурного назначения?

7.Для каких целей предназначены земли рекреационного назначения?

ЛЕКЧИЯ №9.

ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЙ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА

Правовое регулирование охраны и использования животного мира осуществляется ФЗ “О животном мире”. В соответствии с этим законом, животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.
Животный мир в пределах территории РФ, является государственной собственностью. Разграничения государственной собственности на животный мир на Федерацию и субъекты РФ, устанавливаются ФЗ №52. Вопросы пользования, владения и распоряжения животным миром, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов.
К федеральной собственности относятся следующие объекты животного мира:
1) Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в “Красную книгу”;
2) Отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении;
3) Обитающие на оопт федерального значения;
4) Естественно мигрирущие на территории 2-ух и более субъектов РФ.;
5)
Объкты животного мира изъятые из среды обитания, могут находится в частной, муниципальной и государственной собственности.
К полномочиям органов государственной власти РФ и субъектов РФ в области охраны и использования животного мира относятся:
1.
2. Установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром, а также предоставление лицензий на использование животным миром отнесенных к федеральной собственности;

3. Установление порядка вывоза из РФ и ввоза В РФ диких животных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз и вывоз их;

4. Осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания;

5. Ведение “Красной книги”;

6. участие в создании ООПТ;

7. Установление федеральных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

8. Установление единой для РФ системы государственного учета объектов животного мира, единого порядка ведения мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира

Обязательной мерой охраны животного мира является государственно-экологическая экспертиза, предшествующая принятию органами государственной власти РФ и ее субъектов, хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира. Обязательной Г.Э.Э. подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы обосновывающие объемы(лимиты,квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации гибридизации этих объектов.
Г.Э.Э. в этой области проводится соответственно специально уполномоченными организациями в этой области при участии других организации.

Может проводиться и общественная Э.Э.. Порядок проведения Г.Э.Э. и О.Э.Э. устанавливается Правительством РФ.
Юр.лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении с/х и др. работ, ф также при эксплуатации ирригационных и мелегоративных систем, транспортировки средств линий связи электропередачи.

Контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира, а также их регистрацию, определяет орган ветеринарного надзора государственный орган – эпидемиологического надзора. О.Ж.М. могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основание именной родовой лицензии. Эти субъекты уплачивают сбор за пользование О.Ж.М. в размерах и порядке установленном законодательством о налогах и сборах.

Граждане и юридические лица включающие общественные и религиозные организации участвуют в охране и использовании животным миром, сохранении и восстановлении среды обитания, имеют следующие права:

- проводить О.Э.Э.;

- осуществлять общественный контроль;

- проводить мероприятия по охране животного мира среды его обитания;

- содействовать реализации соответственных государственных программ.
За нарушение законодательства об охране и использовании животного мира, лица подлежат административной, гражданско – правовой и уголовной ответственности.

Контрольные вопросы:

1.В чьей собственности находится животный мир в России?

2.Какие полномочия органом государственной власти в области охраны и использования животного мира?

3.Кто проводит государственную экологическую экспертизу в области животного мира, и кто определяет порядок ее проведения?

4.Какие права граждан в области охраны животного мира?

ЛЕКЦИЯ №10.