ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС ЦБ РФ

Статьей 75 Конституции РФ установлен осо­бый конституционно-правовой статус ЦБ РФ, определено его исключительное право на.осу­ществление денежной эмиссии и в качестве основной функции - защита и обеспечение устойчивости рубля.

Статус, цели деятельности, функции и полно­мочия ЦБ РФ определяются также Федеральным законом «О Центральном банке Российской Фе­дерации (Банке России)» и другими федераль­ными законами.

Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наиме­нованием.

Центральные органы Банка России находят­ся в Москве.

Ключевым элементом правового статуса Центрального банка РФ является принцип неза­висимости, который проявляется прежде всего в том, что Банк России выступает как особый публично-правовой институт, обладающий ис­ключительным правом денежной эмиссии и ор­ганизации денежного обращения.

Он не является органом государственной власти, вместе с тем его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям госу­дарственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственно­го принуждения.

Банк России осуществляет функции и полно­мочия независимо от федеральных органов го­сударственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само­управления.

Нормотворческие полномочия Банка России предполагают его исключительные права доиз­данию нормативных актов, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юри­дических и физических лиц, по вопросам, отне­сенным к его компетенции.

Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью, при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью. Полномо­чия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотова­лютные резервы Банка России, осуществля­ются самим Банком России в соответствии с целями и в порядке, которые установлены ФЗ «О Центральном банке Российской Феде­рации (Банке России)». Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Финан­совая независимость Банка России выражает­ся в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать интересы в судебном порядке, в т.ч. в международных судах, судах иностранных го­сударств и третейских судах.

ФУНКЦИИ ЦБ РФ

К функциям ЦБ РФ в соответствии с Консти­туцией РФ (ст. 75) и ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» (ст. 4) относятся:

разработка и проведение единой государ­ственной денежно-кредитной политики;

эмиссия наличных денег и организация на­личного денежного обращения;

установление правил осуществления рас­четов в РФ и проведения банковских операций;

обслуживание счетов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы РФ, управление золото­валютными резервами Банка России;

государственная регистрация кредитных организаций; банковский надзор; осуществле­ние всех видов банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России идр.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Он осуществляет банковское регулирование и надзор за дея­тельностью банков и других кредитных органи­заций, принимает меры по защите интересов вкладчиков, создает страховой фонд за счет обязательных отчислений кредитных организа­ций для обеспечения стабильности банковской системы РФ.

Банк России имеет право: предоставлять российским и иностранным кредитным органи­зациям, Правительству РФ кредиты на срок не более 1 года под обеспечение ценными бумагами и другими активами; покупать и продавать госу­дарственные ценные бумаги на открытом рынке; покупать и продавать облигации, эмитирован­ные Банком России, и депозитные сертифика­ты; покупать и продавать иностранную валюту, а также платежные документы и обязательства, номинированные в иностранной валюте, выстав­ленные российскими и иностранными кредитны­ми организациями; покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей; проводить расчетные,кассовые и де­позитные операции; принимать на хранение и в управление ценные бумаги и другие активы; выдавать поручительства и банковские гарантии; осуществлять операции с финансовыми инстру­ментами, используемыми для управления фи­нансовыми рисками; открывать счета в россий­ских и иностранных кредитных организациях на территории РФ и территориях иностранных госу­дарств; выставлять чеки и векселя в любой валю­те; осуществлять другие банковские операции и сделки от своего имени в соответствии с обы­чаями делового оборота, принятыми в междуна­родной банковской практике.

Банк России осуществляет контроль за за­конностью и целесообразностью создания бан­ков и небанковских кредитных организаций: при­нимает решение о государственной регистрации кредитных организаций и ведет Книгу такой ре­гистрации, выдает кредитным организациям ли­цензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие указанных лицензий и отзывает их.