Принятие решения о возобновлении предварительного следствия

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено в следующих случаях:

- когда отпадают основания для приостановления дела (обвиняемый, скрывающийся от следствия, найден и его участие в производстве по делу обеспечено; для обвиняемого или подозреваемого, который не имел реальной возможности участвовать в деле, удалось обеспечить такую возможность; обвиняемый выздоровел и может участвовать в следственных действиях; лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено и его реальное участие в следственных действиях обеспечено; получено решение Конституционного Суда РФ, не препятствующее дальнейшему производству по делу);

- при возникновении необходимости дополнительных следственных действий, которые можно выполнить в отсутствие обвиняемого. В таких случаях возобновление производства оформляется мотивированным постановлением следователя или иного должностного лица, расследующего данное дело (п. 2 ч. 1 ст. 211 УПК РФ).

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя (ч. 2 ст. 211 УПК РФ).

О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому (если он доступен), его защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и (или) их представителям, а также прокурору (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

После выполнения необходимых следственных действий расследование вновь приостанавливается, если не отпали основания для приостановления и если не истёк срок давности, установленный уголовным законом (ст. 78 УК РФ).

Как известно, продолжительность такого срока, по общему правилу, зависит от того, к какой категории преступлений относит ст. 15 УК РФ то преступление (те преступления), по поводу которого (которых) ведётся следствие. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ истечение такого срока является основанием для прекращения приостановленного дела.

Однако это общее правило должно применяться с учётом ряда положений, существенных для принятия решения о прекращении производства по приостановленному делу. Коротко их суть заключается в следующем:

- течение срока давности, установленного в ст. 78 УК РФ, приостанавливается, если «лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия» Оно (течение срока давности) восстанавливается с момента задержания этого лица или явки его с повинной. Другими словами, в случаях, когда достоверно известно, что обвиняемый уклоняется от явки по вызовам следователя, скрывается от следствия, прекращать приостановленное дело, по действующему законодательству, нельзя. Данное положение не подлежит применению в случаях, когда место нахождения обвиняемого не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), поскольку в случаях такого рода речь идёт о ситуациях, ничем не порочащих обвиняемого: он не уклоняется и не скрывается, он не знает о том, что его разыскивают соответствующие правоохранительные органы, его место нахождения в силу каких-то причин попросту не могут установить, скажем, по неопытности или «по причине лености«; иное решение предусматривается для случаев, когда дело приостановлено в связи с неустановлением лица, совершившего преступление. Такие дела могут быть прекращены в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, указанных в ст. 78 УК РФ. Как отмечено в приказе Генеральной прокуратуры РФ от 5 мая 2004 г. N 12, процессуальным основанием для такого решения являются предписания п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 212 УПК РФ. Приказ требует, чтобы законность и обоснованность соответствующих постановлений следователей в обязательном порядке контролировались прокурорами. По каждому факту прекращения приостановленного дела в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, они обязаны составлять письменное заключение, подлинник которого подлежит хранению в наблюдательном производстве, а его копия - приобщению к материалам уголовного дела;

- вопрос о применении сроков давности по приостановленному делу о преступлении, которое может быть наказано смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается только судом (ч. 4 ст. 78 УК РФ). Это означает, что приостановленные дела о такого рода преступлениях могут быть прекращены лишь после соответствующего судебного решения;

- приостановленное дело о преступлении против мира и человечества (ст. 353, 356-358 УК РФ) нельзя прекращать непосредственно следователю или прокурору, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 78 УК РФ к названным преступлениям сроки давности не применяются. Данное положение УК РФ, введённое в действие с 1 января 1997 г., не является новым: оно предусмотрено также Конвенцией о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 26 ноября 1968 г. и ратифицированной СССР 11 марта 1969 г.

При исчислении сроков давности, по истечении которых происходит освобождение от уголовной ответственности, а, следовательно, и при решении вопроса о прекращении приостановленного уголовного дела важно иметь в виду то изъятие, которое предусматривается ст. 94 УК РФ: в соответствии с которым в отношении несовершеннолетних такого рода сроки сокращаются наполовину.

Прокурор, получивший дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, в 10-дневный срок проверяет: установлено ли событие и есть ли в нем признаки преступления, полноту, всесторонность и объективность произведённого предварительного следствия, доказанность предъявленного обвинения, соблюдение требований уголовно-процессуального закона, правильность юридической оценки преступления и т.п. По результатам рассмотрения должно быть принято одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 221 УПК РФ.

Для обеспечения успешного осуществления таких полномочий прокурору представлены следующие права (ч. 2 ст. 221 УПК РФ):

- при утверждении обвинительного заключения изменить объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении;

- отменить или изменить ранее избранную обвиняемому меру пресечения. Прокурор также вправе избрать меру пресечения, если таковая не была применена, за исключением домашнего ареста и содержания под стражей;

- дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.

После утверждения обвинительного заключения прокурор обязан обеспечить вручение обвиняемому его копии, а также копий приложенных к обвинительному заключению списка лиц, подлежащих вызову в суд, и справки (ч. 2 ст. 222 УПК РФ). Обвиняемому, заключённому под стражу, копии вручаются по поручению прокурора администрацией следственного изолятора под расписку, которая представляется в суд с указанием даты и времени вручения. Обвиняемому, не владеющему языком судопроизводства, должны быть вручены копии названных документов в подготовленном заранее по поручению следователя (ч. 6 ст. 220 УПК РФ) переводе на язык, которым он владеет.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо уклонился от её получения, то прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия не была вручена.

Каждый факт такого рода подлежит тщательной проверке в суде. Как сказано в ч. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1, «суду в каждом конкретном случае необходимо выяснять, по каким причинам обвиняемому не вручена копия обвинительного заключения (обвинительного акта), оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтверждён ли документально факт неявки по вызову и т.п.»

Защитнику обвиняемого и потерпевшему копия обвинительного заключения вручается, если они ходатайствуют об этом. Гражданскому истцу, гражданскому ответчику и (или) их представителю прокурор направляет уведомление о том, что состоялось утверждение обвинительного заключения и направление дела в суд и что они вправе возбудить ходатайство о том, чтобы в ходе подготовки судебного заседания было проведено предварительное слушание.

Примерно так же, но более лаконично в УПК РФ регламентируется порядок действий прокурора при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением обвинительного акта, по делам, расследовавшимся с соблюдением правил, установленных для дознания. Но сходство не исключает ряда особенностей. Из числа существенных особенностей можно было бы выделить следующие:

- для принятия решений прокурору дано не более 2-х суток;

- прокурор вправе передать дело следователю для производства расследования с соблюдением правил, установленных для предварительного следствия;

- прокурору дано право продлить на 10 суток срок дознания;

- в ч. 3 ст. 226 УПК РФ говорится только о вручении копии обвинительного акта обвиняемому и его защитнику.

Контрольные вопросы:

1. Основания для принятия решения о возобновлении приостановленного предварительного следствия.

2. Основания для прекращения приостановленного предварительного следствия.

3. Характеристика содержания постановления о возобновлении приостановленного предварительного следствия.

Литература:

1. Безлепкин Б.Т. Настольная книга судьи по уголовному процессу. - 4-е изд. - М.: «Проспект», 2013.

2. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / Под ред. В.В. Малиновский; и А.И. Чучаева. - М.: «КОНТРАКТ», 2012.

3. Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: «Норма: ИНФРА-М», 2010.

4. Настольная книга прокурора / Под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. - М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Издательство Юрайт, 2012.

5. Ярков В.В. Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - «Инфотропик Медиа», 2010.