Тема № 11. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СТАТУС СУДУ І ПРОКУРАТУРИ

План

1. Судова система України.

2. Конституційний Суд України – єдиний орган конституційної юрисдикції.

3. Система судів загальної юрисдикції. Суди спеціальної юрисдикції.

4. Конституційний статус прокуратури України, її місце в механізмі захисту Конституції, прав і свобод людини й громадянина.

5. Вища рада юстиції.

1. Судова система України– це сукупність діючих в Україні судів, що функціонують на єдиних конституційних засадах. Створення надзвичайних та особливих судів, згідно з ч. 5 ст. 125 Конституції України забороняється. Система судів загальної юрисдикції в нашій державі будується за принципами територіальності і спеціалізації. Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції є Верховний Суд України, а вищими судовими органами спеціальних судів є відповідні вищі суди. Згідно із законом, діють апеляційні та місцеві суди. Так, за Законом «Про судоустрій України» систему судів загальної юрисдикції становлять: місцеві суди, Апеляційний суд України, вищі спеціалізовані суди, Верховний Суд України. Військові суди належать до загальних судів і здійснюють на основі Конституції і законів України правосуддя в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону. Спеціалізованими в Україні є господарські, адміністративні та інші суди, які визначені як спеціалізовані суди. Закон «Про судоустрій України» не дає виключного переліку спеціалізованих судів.

Місцевими загальними судами є районні, районні в містах та міськрайонні суди, а також військові суди гарнізонів. До місцевих господарських судів належать господарські суди областей, міста Києва. Аналогічно вибудовано і система місцевих адміністративних судів. Місцеві суди в судовій системі України посідають особливе місце, оскільки вирішують основну кількість судових справ. Вони мають широку компетенцію. Місцевий суд є судом першої інстанції і розглядає справи, віднесені процесуальним законом до його підсудності. При цьому місцеві загальні суди розглядають кримінальні і цивільні справи, а також справи про адміністративні правопорушення. Місцеві господарські суди, згідно з Законом «Про судоустрій України» розглядають справи, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, що віднесені процесуальним законом до їх підсудності. Місцеві адміністративні суди розглядають справи, що пов’язані з правовідносинами у сфері державного управління. Але вони не можуть розглядати справи адміністративної юрисдикції у сфері військового управління – це роблять військові суди. Процесуальним законом визначається підсудність окремих категорій справ місцевим судам, а також порядок їх розгляду.

Згідно із Законом «Про судоустрій України», в системі судів загальної юрисдикції в Україні, діють загальні апеляційні суди областей, міста Києва, апеляційний суд регіонів та апеляційний суд Військово-Морських сил України, а також Апеляційний суд України. Встановлюється, що в разі необхідності замість апеляційного суду області можуть утворюватися апеляційні суди, територіальна юрисдикція яких поширюється на декілька районів області. Апеляційними спеціалізованими судами є апеляційні господарські суди, які утворюються згідно з Указом Президента України в апеляційних округах. До складу апеляційного суду входять судді, як правило, обрані на посаду судді безстроково, голова суду та його заступники. В апеляційних судах утворюються судові палати. Причому в складі загального апеляційного суду утворюється судова палата в цивільних справах та судова палата в кримінальних справах. Разом з тим у складі спеціалізованого апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ за встановленою спеціалізацією в межах відповідної спеціальної судової юрисдикції.

Апеляційні суди розглядають по першій інстанції деякі справи, визначені законом. Вони також: 1) ведуть та аналізують судову статистику; 2) вивчають і узагальнюють судову практику; 3) надають місцевим судам методичну допомогу в застосуванні законодавства та здійснюють інші повноваження, передбачені законом. Апеляційний суд України розглядає справи, які віднесені до його підсудності, в апеляційному порядку, відповідно до вимог процесуального закону. Відповідно до вимог Закону «Про судоустрій України», в апеляційних судах для вирішення організаційних питань діє президія апеляційного суду, яка: 1) розглядає питання організації діяльності суду, судових палат та апарату суду; 2) затверджує персональний склад судових палат; 3) заслуховує інформацію голів судових палат щодо діяльності судових палат; 4) вивчає матеріали узагальнення судової практики та аналізу судової статистики; 5) приймає відповідні рекомендації; 6) розглядає питання організаційного забезпечення діяльності суду і пропозиції щодо його поліпшення; 7) питання роботи з кадрами суддів і працівників апарату суду та підвищення їх кваліфікації; 8) заслуховує інформацію голів місцевих судів щодо організації діяльності цих судів; 9) надає методичну допомогу місцевим судам із метою забезпечення правильного застосування ними законодавства тощо.

В Україні діють також вищі спеціалізовані суди. Вищими судовими органами спеціалізованих судів є Вищий господарський суд України та Вищий адміністративний суд України. Інших вищих судів поки що немає. Вищі спеціалізовані суди складаються із суддів, обраних на посаду безстроково, голови суду та його заступників. У цих судах можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ. У вищому спеціалізованому суді для вирішення організаційних питань діє президія, а для вирішення загальних питань діяльності відповідних спеціалізованих судів у вищому спеціалізованому суді діє Пленум вищого спеціалізованого суду. Ці суди мають друковані органи. Вищий спеціалізований суд: 1) розглядає в касаційному порядку справи відповідної судової юрисдикції; 2) веде і аналізує судову статистику; 3) вивчає і узагальнює судову практику; 4) надає медичну допомогу судам нижчого рівня; 5) здійснює інші повноваження, передбачені законом. Розгляд у вищому спеціалізованому суді здійснюється тільки колегіально. При цих судах можуть утворюватися науково-консультативні структури. У Законі «Про судоустрій України» (ст. 45) встановлюється, що науково-консультативна рада при вищому спеціалізованому суді створюється з метою опрацювання питань, пов’язаних із роз’ясненням законодавства, а також для надання висновків щодо проектів законів та інших нормативно-правових актів і з інших питань, пов’язаних із необхідністю наукового забезпечення діяльності вищого спеціалізованого суду. В офіційному друкованому органі вищого спеціалізованого суду публікуються матеріали судової практики, рішення з організаційних питань цього суду, а також інші матеріали.

Найвищим судовим органом у системі судів загальної юрисдикції, згідно з ч. 2 ст. 125 Конституції України, є Верховний Суд України, який здійснює правосуддя і забезпечує однакове застосування законодавства всіма судами загальної юрисдикції. Верховний Суд України очолює голова Верховного Суду України. До складу Суду входять судді Верховного Суду України, які обрані безстроково, кількість яких встановлюється Указом Президента України за поданням Голови Верховного Суду, погодженим із Радою суддів України. У складі Верховного Суду діють: 1) судова палата в цивільних справах; 2) судова палата в кримінальних справах; 3) судова палата в господарських справах;4) судова палата в адміністративних справах. У складі Верховного Суду діє Військова судова колегія. Верховний Суд України має значні повноваження. Він переглядає справи у зв’язку з винятковими обставинами в порядку, встановленому процесуальним законом, також він переглядає справи в касаційному порядку у випадках, встановлених законом. Він дає роз’яснення з питань застосування законодавства. Це робиться на основі узагальнення судової практики та аналізу судової статистики. Верховний Суд у разі необхідності визнає не чинними роз’яснення Пленуму Вищого спеціалізованого суду, що підкреслює його провідну роль у системі судів загальної юрисдикції. Ця його діяльність спрямована на забезпечення законності в роботі спеціальних судів. Верховний Суд дає висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, щодо ознак державної зради або іншого злочину. Це повноваження передбачено ч. 6 ст. 111 Конституції України. Він також надає за зверненням Верховної Ради письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я, що передбачено ст. 110 Конституції України. Верховний Суд України має право звертатися до Конституційного Суду України в разі виникнення у суддів судів загальної юрисдикції при здійсненні ними правосуддя сумнівів щодо конституційності законів, інших правових актів, а також у разі необхідності офіційного тлумачення Конституції України та законів. Це повноваження Верховного Суду випливає зі ст. 150 Конституції України. Верховний Суд веде і здійснює судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, знайомиться з практикою застосування законодавства, що має суттєве значення для забезпечення законності при розгляді судами різних категорій справ. Він також у межах своїх повноважень вирішує питання, що випливають із міжнародних договорів України. Верховний Суд представляє суди загальної юрисдикції у відносинах із судами інших держав, виконуючи при цьому представницькі функції.

У Верховному Суді діє Пленум Верховного Суду, який є колегіальним органом. Він: 1)обирає на посаду і звільняє з посади Голову Верховного Суду; 2) утворює судові палати Верховного Суду та визначає їх кількісний склад; 3) призначає голів судових палат та їх заступників; 4) визначає кількісний склад суддів Президії Верховного Суду та обирає їх; 5) призначає секретаря Пленуму Верховного Суду; 6) дає роз’яснення судам загальної юрисдикції з питань застосування законодавства; 7) приймає рішення про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів. Відповідно до Конституції України, він: 1) схвалює висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, щодо ознак державної зради або іншого злочину; 2) ухвалює подання до Верховної Ради про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров’я; 3) затверджує Регламент Пленуму Верховного Суду. Пленум приймає з розглянутих питань постанови, які публікуються в офіційному друкованому органі Верховного Суду.