Высший Совет юстиции Украины как высший независимый надзорный орган за дисциплинарной стороной деятельности судей и прокуроров

В соответствии со ст. 131 Конституции 1996г. и на основании Закона Украины "О Высшем совете юстиции" от 15.01.1998 года в Украине создан Высший совет юстиции - коллегиальный, независимый орган, отвечающий за формирование высокопрофессионального судейского корпуса, способного квалифицированно, добросовестно и непредвзято осуществлять правосудие на профессиональной основе. Он ответствен за принятие решений относительно нарушений судьями и прокурорами требований в отношении несоместительства и в границах своей компетенции об их дисциплинарной ответственности.

Высший совет юстиции состоит из 20 членов, которые назначаются:

Верховной Радой - 3 члена;

Президентом - 3 члена;

съездом судей - 3 члена;

съездом представителей юридических высших учебных заведений и научных организаций - 3 члена;

всеукраинской конференцией работников прокуратуры - 2 члена.

Кроме того, в состав Высшего совета юстиции входят по должности Председатель Верховного суда, Министр юстиции Украины, Генеральный прокурор.

К ведению Высшего совета юстиции относится:

1. внесение представления о назначении судей на должности или об освобождении их от должностей;

рассмотрение дел и принятие решения по нарушениям судьями и прокурорами требований относительно несовместительства;

осуществление дисциплинарного производства в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов;

рассмотрение жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей апелляционных и местных судов, а также прокуроров.

В соответствии с Законом Украины о Высшем совете юстиции в его составе образованы секции:

1.по вопросам подготовки представлений для назначения судей впервые и освобождения их от должностей;

2.дисциплинарная секция для осуществления дисциплинарного производства, рассмотрения жалоб на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности и принятия решения о нарушении судьями и прокурорами требований о несовместимости.

В Высший совет юстиции с предложением о принятии представления об освобождении судьи с должности могут обращаться следующие лица:

1.народный депутат Украины;

2.уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека;

3.соответствующая квалификационная комиссия судей;

4.член Высшего совета юстиции.

Представление об освобождении судьи с должности в Высший совет юстиции может быть:

-по общим обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

а) окончания срока;

б) достижения судьей 65 лет;

в) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;

г) прекращения его гражданства;

д) признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) подачи судьей заявления об отставке или об освобождении от должности по собственному желанию;

-по особенным обстоятельствам: Высший совет юстиции по предложению квалификационной комиссии судей или по собственной инициативе вносит представление об освобождении судей с должности к органу, который их назначил или избрал в случае:

а) нарушения судьей требований относительно несовместимости;

б) нарушения судьей присяги;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его. Высший совет юстиции могут привлечь к дисциплинарной ответственности Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда Украины, Председателя и заместителей Председателя и судей высших специализированных судей по обстоятельствам нарушения ими присяги. Высший совет юстиции может наложить на этих судей такие взыскания:

1.выговор;

2.понижение квалификационного класса.

Основанием для открытия дисциплинарного производства является представление:

народного депутата Украины;

Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;

члена Высшего совета юстиции по результатам проверки сообщений.

Стадии дисциплинарного производства Высшего совета юстиции:

-проверка данных о дисциплинарном проступке;

-открытие дисциплинарного производства;

-рассмотрение дисциплинарного дела;

-принятие решения.

Решая вопрос о дисциплинарной ответственности судьи, Высший совет юстиции должен выслушать его пояснения. Рассмотрение дисциплинарного дела в отношении судьи при его отсутствии допускается лишь в случае неявки его на заседание Высшего совета юстиции без уважительных причин.

Дисциплинарное взыскание к судьи применяется Высшим советом юстиции не позднее шести месяцев после выявления проступка.

Высший совет юстиции рассматривает жалобы на решения о привлечении к дисциплинарной ответственности судей специализированных, апелляционных и местных судей, а также прокуроров не позднее одного месяца со дня их поступления, а в случае дополнительной проверки обстоятельств и материалов дела - не позднее трех месяцев со дня поступления жалобы.

После рассмотрения жалобы судьи и прокурора Высший Совет юстиции при наличии для этого оснований может:

удовлетворить жалобу, отменить решение о привлечении к дисциплинарной ответственности, закрыть дисциплинарное производство;

удовлетворить жалобу полностью или частично и изменить решение квалификационной комиссии или органа, наложившего дисциплинарное взыскание;

оставить жалобу без удовлетворения, а решение квалификационной комиссии или органа, наложившего дисциплинарное взыскание, - без изменения.

Таким образом, решения дисциплинарных комиссий судей и прокуроров могут быть обжалованы в Высший совет юстиции Украины.