В возбуждении уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – первоначальная стадия уголовного судопроизводства, которая состоит в совокупности процессуальных действий и решений, направленных на установление наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок начала предварительного расследования.

Задачи стадии возбуждения уголовного дела:

– принятие, оформление и регистрация первичных сведений о совершенных общественно опасных деяниях,

– проверка наличия или отсутствия признаков преступления,

– принятие мер к закреплению следов преступления либо к его предотвращению или пресечению.

Круг субъектов стадии составляют:

– государственные органы (должностные лица) органов предварительного расследования, прокуратуры и суда; заявитель; лицо, сделавшее заявление о явке с повинной; редакция (главный редактор) средства массовой информации; лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело; потерпевший и его законный представитель; специалист; переводчик; понятые.

Основными понятиями, используемыми для принятия процессуальных решений в рамках данной стадии, являются поводы и основания к возбуждению уголовного дела.

Повод для возбуждения уголовного дела – это источник информации о признаках преступления, при возникновении которого следователь, дознаватель должны решить вопрос о возбуждении уголовного дела либо об отказе в этом.

Виды поводов:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников,

4) постановление прокурора о направлении материалов, содержащих признаки преступления в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении – это сообщение любого физического, юридического или должностного лица о совершенном или готовящемся преступлении. Дела частного и частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, отсутствие которого влечет отказ в возбуждении уголовного дела.

Анонимные заявления не являются поводом к возбуждению уголовного дела, т.е. не регистрируются, а уничтожаются, за исключением случаев, когда в них содержатся данные о конкретных преступлениях (например, организация террористической деятельности). Такие анонимные письма передаются без регистрации в оперативные службы для использования в пресечении и раскрытии преступлений.

Заявления о преступлении могут быть в письменной и устной форме. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.

Если письменное заявление получено по почте, то предупреждение об ответственности производится при его явке для получения объяснений, допроса либо производства иных процессуальных действий с его участием.

В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (сведения о преступлении передаются по телефону, телефаксу, телеграфу, радио, через интернет), его заявление оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления.

Явка с повинной – добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, один из видов позитивного постпреступного поведения.

Сущность явки с повинной заключается в том, что лицо, совершившее преступление, заявляет об этом преступлении и своем участии в нем в правоохранительные органы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование по факту такого преступления.

Заявление о явке с повинной принимается и оформляется также как и заявление.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, принимается должностным лицом, его получившим, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

К числу иных источников информации, содержащиеся в которых сообщения о преступлении будут поводом для возбуждения уголовного дела, относятся:

а) материалы, собранные в результате служебной деятельности органов предварительного расследования или деятельности иных правоохранительных органов при выполнении задач по обеспечению общественного порядка и безопасности. Например, сообщения работников паспортно-визовых служб – об утрате гражданами паспортов при обстоятельствах, вызывающих подозрение о преступлении; работников дорожно-патрульной службы – о дорожно-транспортных происшествиях и их последствиях; работников подразделений вневедомственной охраны – о срабатывании приборов охранной сигнализации; работников государственной пожарной службы – о пожарах и загораниях; работников МРЭО – об утрате гражданами удостоверений на право управления автотранспортом и технических паспортов на автомобили при обстоятельствах, вызывающих подозрение о преступлении;

б) информация граждан, д.л., ю.л., сообщенная по телефону (телефаксу), телеграфу или радио, включая сообщения персонала лечебных учреждений об обращении граждан с телесными повреждениями, происхождение которых может быть результатом преступных действий;

в) материалы, опубликованные в печати и других средствах массовой информации, содержащие сведения о преступлениях;

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных фактических данных, указывающих на признаки преступления.

Установление основания для возбуждения уголовного дела включает в себя: а) выяснение совершенного деяния; б) установление в этом деянии признаков состава преступления; в) сбор достаточных данных, указывающих на признаки этого преступления.

Общий срок проверки полученного сообщения о преступлении составляет 3 суток. Этот срок может быть продлен до 10 суток по ходатайству следователя или дознавателяруководителем следственного органа или начальником органа дознания, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий – до 30 суток руководителем следственного органа либо прокурором.

Средства (методы) стадии, то есть совокупность процессуальных действий, направленных на установление первичных признаков преступления, закрепление его следов, принятие решения о возбуждении уголовного дела:

–осмотр места происшествия, предметов и документов, трупа, освидетельствование, назначение и производство судебной экспертизы;

– направление следователем, дознавателем требований, запросов или поручений органу дознания для проведения следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий;

–исследование предметов и документов, получение объяснений от очевидцев;

– проведение документальных проверок и ревизий.

По результатам проверки сообщения о преступлении, проводившим ее должностным лицом, могут быть приняты решения, выраженные в форме постановления:

1) о возбуждении уголовного дела;

2) об отказе в возбуждении уголовного дела;

3) о передаче сообщения о преступления по подследственности.

В последнем случае органы предварительного расследования и должностные лица, рассмотревшие сообщение о преступлении, обязаны принять меры сохранению следов криминальной деятельности:

– меры, обеспечивающие физическое сохранение следов: ограждение, кинофотосъемка, видеозапись и т.п.,

– процессуально документальные меры: осмотр места происшествия, протоколирование сообщений о преступлениях, направление требований, поручений, запросов, истребование документов и материалов, принятие предметов и документов, представленных потерпевшим, его адвокатом и другими лицами.

Решение о возбуждении уголовного дела, а равно об отказе в его возбуждении может быть обжаловано в соответствии со ст. 124 и 125 УПК руководителю следственного органа, прокурору и в суд.

Копия постановления о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело.

О принятом решении прокурора руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Отказ в возбуждении уголовного дела – исключение документального судопроизводства, и совершения связанных с ним уголовно-процессуальных действий, включая следственные действия, меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения.

К основаниям отказа в возбуждении уголовного дела относятся:

1) отсутствие события преступления, то есть самого факта преступления, для расследования которого ведется производство по делу;

2) отсутствие в деянии состава преступления означает, что сам факт деяния, совершенный конкретным лицом, установлен, но отсутствует какого-либо элемент состава преступления, либо существуют обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

3) истечение сроков давности;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаевнеобходимости реабилитации лица.

5) отсутствие заявления потерпевшего исключает производство по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения.

6) отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Генерального прокурора РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных судей, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, следователя, адвоката.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в течении 5 суток отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, которое направляет руководителю следственного органа. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.