Лекция № 3. Источники трудового права.

Цель лекции:дать понятие и общую характеристику источникам трудового права.

Ключевые слова: норма, институт, источник, нормативно-правовые акты.

Источником трудового права называется нормативно-правовой акт трудового законодательства, т.е. содержащий нормы этой отрасли права. Как форма выражения трудового законодательства источник может содержать нормы только трудового права, например ТК РК, а может быть и комплексным, т.е. содержать нормы и других отраслей права, например ранее приведенные законы о производственной коопе­рации и о сельскохозяйственной кооперации.

Следовательно, источники трудового права — это различные нор­мативно-правовые акты, регулирующие трудовые и другие тесно с ними связанные отношения.

Из теории права известно, что в отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение при опи­санной в них ситуации, т.е. они содержат нормы права. Так, есть указы Президента РК нормативные, а есть и не нормативные, а правоприменительные.

Поэтому источники трудового права, содержащие нормы трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применения трудо­вого законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору — это акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

В источниках трудового права Казахстана отражены материальные ус­ловия жизни нашего общества и с их изменением меняются и источни­ки трудового права. Ныне это происходит часто, в связи, с чем трудовое законодательство быстро обновляется. С изменением в настоящий пе­риод производственных отношений, трансформацией форм собствен­ности, разгосударствлением государственных и муниципальных пред­приятий изменяются трудовые отношения в них. Меняется и трудовое законодательство, и его источники в направлении большего их соответ­ствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие норматив­ные акты трудового права отменяются или изменяются, дополняются, а новые появляются.

Источники трудового права принято классифицировать по разным основаниям: по степени их важности и субординации; по системе тру­дового права, ее институтам; по органам, принявшим нормативный акт;

по форме акта; по сфере их действия; по степени обобщенности.

По степени важности и субординации источники делятся на зако­ны и подзаконные акты трудового законодательства. Законы принимаются высшим представительным органом власти РК и ее субъектов, т.е. законодательной властью.

Законы делятся на конститутивные и обычные. Основной Закон РК — это Конституция РК 1995 г. К конститутивным законам отно­сится Декларация прав и свобод человека и гражданина, Ее основные положения закреплены в Конституции РК 1995 г. Деклара­ция предусматривает, что общепризнанные международно-правовыми актами права и свободы человека принадлежат ему от рождения, в том числе право на труд, отдых, на предпринимательскую деятельность, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Этот и другие международно-правовые акты о труде имеют преимущество перед законами Казахстана и непосредственно порождают права и обязан­ности граждан .

Подзаконные акты по труду имеют форму: указов Президента РК, постановлений и распоряжений Правительства РК, правил, инструк­ций, приказов, положений и других нормативных актов министерств и ведомств, приказов и распоряжений нормативного характера глав ад­министраций, решений органов местного самоуправления. Новым осо­бым источником являются социально-партнерские соглашения на фе­деральном, отраслевом, региональном и других уровнях. К подзакон­ным актам относятся и локальные нормативные акты предприятий (правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения, кол­лективные договоры и т.п.), распространяющиеся лишь на работников данного производства.

Источники трудового права можно классифицировать по органам, их принявшим. При этом различаются нормативные акты трудового права: а) принятые высшим органом законодательной власти РК (за­коны, постановления); б) принятые Президентом РК (указы, распоря­жения) и высшими органами исполнительной власти РК (постановле­ния и распоряжения Правительства РК); в) изданные центральными органами государственного управления (например, Министерством труда и социального развития РК и другими министерствами и ведом­ствами); г) принятые органами государственной власти; д) принятые органами местного самоуправления.

Поскольку в Казахстана договорный характер труда, то к источникам трудового права относятся также договоры и соглашения коллективно­го характера, т.е. социально-партнерские соглашения на всех уровнях и коллективные договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные нормы трудового законодательства.

По форме акта источники трудового права делятся на законы, указы и распоряжения Президента РК, постановления и распоряже­ния Правительства РК, правила, положения, решения, приказы, реко­мендации, разъяснения и другие формы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие источников (форм) трудового права, их классификация.
2. Основные и производные нормативные правовые акты.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Республики Казахстан. // СПС «Юрист», по состоянию на 2008г.

2. Закон РК «Трудовой кодекс Республики Казахстан» от 15 мая 2007г. // Казахстанская правда от 22 мая 2007 г.

3. Закон Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 г. - // Ведомости Парламента РК, 1998, № 2-3, ст. 25. –2001, № 20, ст. 258. (с изменениями, внесенными Законами РК от 17.10.2001, № 248-11, от 06.03.2002г. № 298-11.); //Казахстанская правда, 8 марта 2002.

4. Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан: Учебник. – Алматы, 2008.