Предмет, метод, система трудового права.

Каждая отрасль права регулирует определенную, относительно самостоятельную группу общественных отношений, отличающаяся от других своим содержанием и особенностями. Именно с однородностью и самостоятельностью отдельных групп общественных отношений связано построение системы права, ее деление на отрасли и институты. Иначе говоря, одним из основных критериев разграничения отраслей права и институтов является предмет правого регулирования, т.е. те общественные отношения, которые выступают объектом регулирования со стороны норм отдельных отраслей права. Не является исключением в этом отношении и предмет трудового права.

Для уяснения предмета трудового права, прежде всего, следует определить круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права. Дело в том, что труд как целесообразная деятельность людей по производству материальных и духовных благ служит родовым понятием. В основе любой человеческой деятельности лежит труд. В широком смысле речь идет о реализации человеком своих способностей к труду. Это порождает, в свою очередь, многочисленные отношения, которые регулируются нормами различных отраслей права.

Сущностной характеристикой предмета трудового права является общественная форма организации труда. Речь идет о правовом регулировании общественных связей между людьми по поводу применения их труда в порядке кооперации.

Для характеристики трудовых отношений как предмет трудового права важна регламентация самого процесса труда и условий его применения. Дело в том, что имеются общественные отношения, где труд выступает лишь способом выполнения обязательств (например, выполнение отдельных поручений, подрядных работ, оказания услуги и т.п.). После выполнения таких поручений, работ, услуг отношения прекращаются. В этих случаях отношения, возникающие по поводу применения труда и его конечных результатов, находятся за пределами предмета трудового права.

К предмету трудового права относятся те общественные отношения, в которых сам процесс в его общественной форме становится предметом обязательств. Здесь применение труда, его условия и организация выступают основным содержанием правового регулирования.

Разграничения трудовых отношений и других смежных отношений, связанных с применением труда, проводится по следующим основным признакам:

А) включение работника в трудовой коллектив предприятия (учреждения, организации). В трудовом правоотношении прием на работу оформляется приказом (или иным решением исполнительного органа) и зачислением работника в штат (списочный состав) предприятия (учреждения, организации) на постоянную, временную или сезонную работу. В других отношениях, связанных с применением труда, исполнитель работы в штат не зачисляется. В последнем случае заказчика интересует только результат труда (изготовление вещи, оказание услуг и.т.п), а не сам процесс его достижения.

Б) выполнение работником закрепленной за ним трудовой функции внутри коллектива (структурного подразделения) предприятия( учреждения, организации). Причем данная функция носит постоянный характер и не запрещается конечным результатом. Иначе говоря, трудовые отношения – отношения длительного характера. Что касается других отношений, связанных с применением труда, то здесь исполнитель работы имеет индивидуально-конкретное задание, после выполнения которого погашается обязательство.

В) участием работником личным трудом в производственной деятельности коллектива предприятия (учреждения, организации). Трудовое отношение предполагает непосредственное участие работника своим трудом в совместной деятельности трудового коллектива.

Г) выполнение работы в условиях определенного внутреннего распорядка работы ( трудового режима). Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются условия и порядок совместной деятельности членов коллектива предприятия (учреждения, организации). В качестве одного из характерных элементов внутреннего распорядка является подчинение работника распоряжениями работодателя, непосредственного руководителя в процессе выполнения своей трудовой функции. Данный элемент отсутствует в других общественных отношениях, связанных с применением труда, например, гражданско-правового типа (выполнение подрядных работ, оказание услуг, и.т.п.) Здесь исполнитель не подчиняется внутреннему трудовому режиму заказчика, а связан лишь обязательством по поводу своевременного и качественного изготовления конечной продукции.

Приведенные сущностные признаки характеризуют качественные особенности трудовых отношений, в связи, с чем такие отношения становятся предметом трудового права.

Таким образом, предметом трудового права выступают трудовые отношения, возникающие по поводу привлечения рабочей силы в общественное производство, организации и установления условий труда. Специфической особенностью трудовых отношений является включение работника в трудовой коллектив предприятия (учреждения, организации) для выполнения личным трудом порученной ему трудовой функции с подчинением внутреннему распорядку. Предмет трудового права сложен по своей структуре и содержанию. Трудовые отношения непременно базируется на отдельных элементах общественной организации труда.

Помимо предмета правого регулирования каждая отрасль права характеризуется своим методом. Речь идет о способах воздействия данной отрасли права на соответствующую группу общественных отношений. Если предмет дает представление о том, что какую группу общественных отношений регулирует та или иная отрасль права, то метод определяет, какими юридическими способами обеспечивается это регулирование.

Метод трудового права также зависит от особенностей предмета регулирования, правового положения субъектов трудовых отношений, механизма обеспечения обязательств сторон.

В основу первого признака метода трудового права положен договорный порядок заключения, изменения и прекращения трудовых правоотношений. Это особые юридические формы, при помощи которых обеспечивается, с одной стороны, решение вопросов подбора, распределения и перераспределения рабочей силы в пределах как отдельного предприятия (учреждения, организации), так и общества в целом, удовлетворения потребности отраслей экономики в рабочей силе, а с другой стороны- реализация конституционного права граждан на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. В порядке исключения допускается принудительный труд, но только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Договорный метод регулирования трудовых правоотношений позволяет обеспечить гармоническое сочетание личных и общественных интересов в сфере применения труда. Трудовая деятельность граждан, выбор ими профессии, вида и характера занятости, в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы (воспитание детей, ведение домашнего хозяйства, общественная деятельность и т.п.), основаны на исключительной добросовестности. В условиях формирования рынка труда императивные нормы привлечения рабочей силы в общественное производство уступают место договорным формам установления трудовых правоотношений. Работодателям предоставляется возможность приглашать работников, отвечающих по своим профессиональным качествам условиям производства, а работникам – возможность выбора места и рода трудовой деятельности.

Договорный метод правового регулирования трудовых отношений в сочетании с иными способами стимулирования, прежде всего материального, оказывает существенное влияние на распределение и перераспределение рабочей силы в масштабе республики, отдельных регионов, предприятий с вредными условиями труда и т.п.

Императивные нормы выражаются в форме предписания или прямого запрета. Так, согласно действующему законодательству о труде не допускается привлекать работников моложе 18 лет к сверхурочным работам, принимать на тяжелые физические работы и работы с вредными и опасными условиями труда и др. Такие нормы по своему характеру являются гарантийными, они направлены на установление условий труда без учета волеизъявления сторон.

Дозволительные нормы предоставляют сторонам трудовых правоотношений возможность устанавливать условия труда по своему усмотрению. Это может касаться вопросов установления срока индивидуального трудового договора, испытания при приеме на работу, трудовых обязанностей работника и т.д. Формы оплаты труда, штатное расписание, размеры должностных окладов, система премирования и иного вознаграждения определяются предприятием самостоятельно в пределах установленного фонда оплаты труда. В условиях становления рыночных отношений применение дозволительных норм получает широкое распространение.

Дозволительные нормы основываются на договорном способе установления условий труда. Равное положение сторон позволяет учитывать взаимные интересы, квалификацию и способности работника, а также специфику производства. Поэтому наряду с коллективно- договорным способом регулирования трудовых отношений все большое значение приобретает индивидуально-договорной способ установления условий труда. В качестве юридической гарантии применения данных способов является требование о том, чтобы условия договоров о труде не ухудшали положение работников по сравнению с действующим законодательством.

Рекомендательные нормы предусматривают такие образцы поведения, которые с точки зрения законодателя желательны в сфере организации труда. Получив закрепление в локальных правовых актах, такие нормы приобретают обязательный характер для сторон трудовых правоотношений. Это может касаться вопросов заключения индивидуальных трудовых и коллективных договоров, поощрений за труд, рассмотрения трудовых споров и др.

Таким образом, метод трудового права есть совокупность приемов и способов правого регулирования трудовых отношений, включающих: договорный порядок установления трудовых правоотношений, сочетание равенства сторон с подчиненностью работника работодателю в процессе производства, особый режим организации труда, сочетание централизованного нормирования и локального регулирования организации и условий применения труда, участие трудовых коллективов и профсоюзов в установлении условий труда, единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений, особый механизм действия императивных, дозволительных и рекомендательных норм трудового права, специфические процессуальные формы защиты прав и законных интересов сторон трудовых правоотношений, а также применение санкций.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и предмет трудового права Республики Казахстан и его место в общей системе национального права.
2. Понятие метода трудового права, его признаки (черты).

Рекомендуемая литература:

1. Нургалиева Е.Н., Хохлов Е.Б. Проблемы трудового права в современных условиях. - Караганда, 1994.

2. Нургалиева Е.Н. Механизм правового регулирования труда. - Алматы: Жеты-Жаргы, 1996.

3. Нургалиева Е.Н. Трудовое право в новых условиях хозяйствования. – Алматы, 1990.