Федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы.

Конституция Российской Федерации предусматривает принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов*.

Они различаются:

1) по юридической силе;

2) по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3) по порядку принятия;

4) по возможности применения Президентом Российской Федера­ции в отношении них отлагательного вето.

К источникам конституционного права относятся федеральные кон­ституционные законы: «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.), «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации* (1994 г.) и др.; федеральные законы: «Об обществен­ных объединениях» (1995 г.); «О порядке выезда ил Российской Феде­рации и въезда в Российскую Федерацию» (1996 г.); «О выборах Пре­зидента Российской Федерации» (1995 г.) и др.

3. Источником конституционного права может быть и такой правовой акт, как закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации.

4. К источникам рассматриваемой отрасли относятся и содержащие конституционно-правовые нормы акты, принимаемые Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ – указы и другие нормативные акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства.

5. Характеризуя виды источников конституционного права, следует выделить и такой их специфический вид, обусловленный федеративным устройством государства, как договоры.

6. К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерации, относятся прежде всего конституции республик и уставы других субъектов Федерации. Эти акты содержат нормы, в обобщенной форме закрепляющие право­вой статус данного субъекта Федерации, основы его устройства, компе­тенцию, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституция республики и устав должны соответствовать Консти­туции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.

7. Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются законы, постановления, иные нормативные правовые акты, принимаемые его органами законо­дательной и исполнительной власти.

8. К источникам отрасли конституционного права относятся и право­вые акты представительных органов местного самоуправления, содер­жащие конституционно-правовые нормы; это, в частности, уставы (По­ложения).

IV. Система конституционного права:

1. Основы конституционного строя:

1) воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства;

2) как правило, не порождают конкретных правоотношений;

3) определяют сущностное содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений, все стороны социальной реаль­ности; нормам рассматриваемого института не могут противоречить никакие другие положения Конституции Российской Федерации;

4) адресованы всем субъектам права, всем правоприменяющим субъектам;

5) имеют способом своей защиты общий режим охраны Конститу­ции, конституционного строя, могут быть изменены только путем при­нятия новой Конституции;

6) устанавливаются преимущественно в конституционной форме;

7) являются в преобладающей части нормами-принципами, норма­ми-дефинициями (краткое научное объяснение какого-либо понятия), нормами-целями;

8) предполагают для практической и правовой реализации содержа­щихся в них целей «включение» всех отраслей права;

9) призваны обеспечить системное закрепление концептуальных идей, основополагающих для данного общества и государства.

2. Основы правового статуса человека и гражданина:

1) воздействуют на общественные отношения в основном путем провозглашения, признания государством естественными, неотчужда­емыми прав человека;

2) реализуются по преимуществу вне конкретных правоотношений;

3) входят в сферу взаимоотношений государства и личности;

4) включают в качестве субъекта права человека, гражданина как такового, вне связи его с каким-либо особым правовым статусом;

5) предусматривают особую систему охраны, не могут быть пересмотрены без принятия новой Конституции;

6) предполагают подключение многих других отраслей права, в которых реализация конституционных прав граждан осуществляется путем возникновения конкретных правоотношений (трудовых, граж-| щг.ких, семейных и др.).

3. Федеративное устройство государства:

1) нормы устанавливающие правовой статус субъектов, являются не только конституционными, но и договорными. В Федеративном Договоре, в договорах с конкретными субъектами Федерации фиксируется разграниче­ние полномочий между ней и ее субъектами. Следовательно, эти нормы закрепляются не только в Конституции, но и в особых договорах, соглашениях. Для этих норм предусмотрен и особый характер их охраны, разрешения коллизий, возникающих в процессе правоприменения, - путем согласования или конституционного судопроизводства, через Конституционный Суд РФ.

4. Систему государственной власти и систему местном самоуправ­ления:

1) это нормы преимущественно прямого регулирующего действия; они реализуются в конкретных правоотношениях;

2) в качестве субъектов возникающих на их основе правоотношений выступают органы государства и органы местного самоуправления в их статусе органов народовластия;

3) преобладающая часть данных норм устанавливается на основе Конституции России в актах текущего законодательства, детально определяющих порядок образования органов, их компетенцию, формы деятельности;

4) для норм этого института характерно специфическое, отличное от других институтов, соотношение норм общефедеральных и норм, действующих на территории каждого из субъектов РФ, а также на территориях, в которых осуществляется местное самоуправление.