Внешняя политика в XVI в. 19 страница

Министерстве внутренних дел. Если Редакционная комиссия в

итоге высказалась лишь за некоторую модернизацию

традиционной политики правительства в крестьянском

вопросе, то позиция Особого совещания была иной и во

многом предвосхищала основные принципы столыпинской

аграрной реформы. Попытки власти разрешить наболевшие

проблемы российской деревни, однако, безнадежно

запаздывали. Ни один из предложенных рецептов не был

реализован до 1905 г. Некоторые изменения в

законодательстве (например, отмена круговой поруки) мало

что меняли в положении крестьян. Лишь в ходе революции

1905-1907 гг. самодержавие встало, наконец, на путь

преобразования российской деревни, что и нашло свое

отражение в аграрной реформе П.А.Столыпина.

Социальная структура России в конце XIX - начале XX в.

Конец XIX - начало XX в. отмечен быстрым уволичением

численности населения Российской империи. За период с 1897

г. (когда была проведена первая всероссийская перепись) по

1913 г. оно возросло на 1/3 и перед первой мировой войной

составляло 165,7 млн человек (без Финляндии). Такой

значительный рост достигался за счет высокого уровня

рождаемости (в 1909-1913 гг. на тысячу населения

приходилось 44 родившихся) и снижения смертности, которая,

впрочем, в России в 1913 г. была выше, чем в наиболее

экономически благополучных странах (в 1911-1913 гг. - 27,2

умерших на тысячу человек, в то время как, например, в

Дании - 12,9, Норвегии - 13,5 в Голландии - 13,6).

Ускоренное экономическое развитие страны сопровождалось

быстрым ростом городского населения, хотя его удельный вес

был по-прежнему невелик (в 1913 г. в городах проживало 16%

населения империи).

Социальная структура России в конце XIX - начале XX в.

отражала еще не завершившийся процесс становления в стране

индустриального, буржуазного общества. Многоукладность

экономики обусловливала обилие социальных слоев и групп,

большое число лиц с временным социальным статусом.

Самым многочисленным классом в общественной структуре

страны оставалось крестьянство, причем его численность и в

начале XX в., несмотря на усилившийся отток населения в

города, продолжала возрастать, хотя и более медленными

темпами, чем прежде. В состав зажиточных верхов деревни

входили как представители непроизводительного капитала

(лавочники, ростовщики и т.п.), так и представители

собственно аграрного капитализма. В процессе

капиталистической эволюции российской деревни формировался

и сельский пролетариат. Вместе с тем продолжала

увеличиваться в абсолютных размерах и численность

середняков. Полярные социальные группы в деревне в полной

мере еще не оформились.

Быстрый рост российской индустрии в конце XIX - начале XX

в. сопровождался ростом численности промышленного

пролетариата. В 1913 г. в стране насчитывалось 4,2 млн.

фабрично-заводских, горных и железнодорожных рабочих

(общая численность пролетариата равнялась 18 млн.

человек). Состав рабочего класса России был неоднороден. В

крупной промышленности преобладали потомственные

пролетарии. В строительстве, на водном транспорте и т.п.

было много недавних выходцев из деревни. В целом связь

рабочих с сельским хозяйством неуклонно ослабевала, а доля

тех, для кого труд в промышленности был основным занятием,

увеличивалась. При этом более половины промышленных

рабочих было сосредоточено на крупных предприятиях. Очень

быстрыми темпами росла численность лиц, занятых

неквалифицированным трудом (чернорабочие, поденщики и

т.п.). Доля высококвалифицированных и соответственно

высокооплачиваемых рабочих была сравнительно невелика.

Средний заработок в обрабатывающей промышленности

существенно повысился после революции 1905-1907 гг.,

составив в 1913 г. около 24 руб. в месяц (при значительных

различиях в зависимости от профессии и квалификации), в то

время как прожиточный минимум даже в 1903 г. равнялся в

Петербурге 21 руб. для одиноких и 32 руб. для семейных, в

Москве соответственно примерно 20 и 30 руб.

Форсированная капиталистическая эволюция страны превратила

буржуазию в самый мощный экономически класс российского

общества. Слой средних предпринимателей при этом был

весьма тонок, а сама капиталистическая элита -

немногочисленна. В 1905 г. годовой доход от

торгово-промышленной деятельности на сумму свыше 20 тыс.

руб. получало лишь 12377 человек. И в начале XX в.

торговые элементы в составе российской буржуазии

преобладали над промышленными. Промышленная буржуазия

сформировалась в немногих крупнейших экономических центрах

и в основном на базе отраслей легкой индустрии. Важнейшим

центром притяжения национального промышленного и торгового

капитала стала московская буржуазия, сложившаяся на основе

стихийного, естественного роста капитализма "снизу".

Московские предприниматели (Рябушииские, Морозовы,

Мамонтовы и др.) обладали многомиллионными состояншши и

успешно претендовали на роль лидеров российского делового

мира. Однако в представителей финансовой олигархии они еще

не превратились, оставаясь владельцами крупных семейных

предприятий. Узкий слой российской финансовой олигархии

формировался главным образом за счет петербургской

буржуазии, сложившейся, в основном, в результате

"насаждения" капитализма сверху и оперировавшей в сфере

тяжелой индустрии. Среди представителей петербургского

делового мира преобладали не потомственные российские

предприниматели, как в Москве, а выходцы из среды

технической интеллигенции, чиновничества, а также

иностранные капиталисты. Представители этой группировки

российской буржуазии были теснейшим образом связаны с

царской бюрократией.

На положении первого сословия империи по-прежнему

находилось дворянство, сохранившее свой привилегированный

статус. Вместе с тем экономическая сила этого

класса-сословия, многие представители которого оказались

не в состоянии приспособиться к процессу капиталистической

эволюции российского народного хозяйства, неуклонно

падала. "Оскудение" дворянства громко заявляло о себе, в

частности, быстро прогрессировавшим размыванием среднего и

мелкопоместного землевладения. Однако, несмотря на

ослабление экономических позиций поместного дворянства,

оно по-прежнему было сильно своими связями с монархией и

бюрократией, своими сословными организациями, влиянием в

местном самоуправлении.

Характерной чертой социального развития России в конце XIX

- начале XX в. был рост маргинальных слоев, т.е. групп

людей, утративших традиционный статус и "непереваренных"

новой общностью. Значительно увеличилось количество

люмпенских деклассированных элементов, которые, например,

в Петербурге составляли примерно десятую часть населения.

Эти явления, будучи закономерным следствием быстрой

индустриализации, неизбежно оказывались одним из факторов

общественной нестабильности, создавая благоприятные

условия для распространения самых радикальных идей, в том

числе - нацеленных на решительный разрыв с прошлым.

Общественно-политическая жизнь России на рубеже XIX-XX вв.

Назревание революционного кризиса

Сложный и противоречивый процесс капиталистической

эволюции России породил мощные политические катаклизмы,

которые потрясли страну в первые десятилетия XX в. На

внутрироссийской политической арене выступали три основные

силы - самодержавие, либеральная оппозиция и революционный

лагерь. В острой борьбе этих сил решалась дальнейшая

судьба страны.

Рабочее и крестьянское движение. Революянонный лагерь

С самого начала нового столетня явственно обозначились

симптомы назревания в стране революционного кризиса.

Недовольство существующими порядками охватывало широкие

слои населения. Экономический спад 1900-1903 гг.,

разразившаяся в 1904 г. русско-японская пойна, ухудшив

положение народных масс, способствовали росту их

политической активности.

С конца XIX в. важнейшую роль в революционном движении

начинает играть российский пролетариат. Выступления

рабочего класса (забастовки, демонстрации) становятся

постоянным и существеннейшим фактором внутриполитического

развития страны. "Промышленная война" в Петербурге

(массовые стачки рабочих столицы в 1896-1897 гг.) показали

силу рабочего движения. Начало XX в. ознаменовалось

дальнейшим ростом выступлений российского пролетариата,

повышением уровня их организованности. Стачки и

демонстрации все более приобретали политический характер.

В феврале - марте 1903 г. в Петербурге, Москве, Харькове

прошли студенческие и рабочие манифестации. Первомайская

стачка рабочих Обуховского завода вылилась в прямое

столкновение с войсками и полицией (Обуховская оборона). В

мае 1902 г. прошли забастовка и политическая демонстрация

в Сормово и крупная стачка-демонстрация в Ростове-на-Дону.

Широкомасштабный характер приобрела всеобщая стачка на юге

России в 1903 г., охватившая Баку, Одессу, Киев и другие

города.

Серьезную опасность для самодержавия представляло и

крестьянское движение. В 1902 г. в Полтавской и

Харьковской губерниях прошли массовые выступления, в ходе

которых крестьяне громили помещичьи усадьбы, захватывали

хлеб и корм для скота, самочинно распахивали помещичьи

земли. На подавление волнений было брошено более 10 тыс.

солдат. В той или иной степени движение распространилось

на Киевскую, Пензенскую, Орловскую, Саратовскую,

Новгородскую и Черниговскую губернии, на Кубань и Кавказ.

Рост недовольства широких слоев населения создавал

благоприятные условия для выхода на политическую арену

радикально настроенных революционных партий. Конец XIX -

начало XX в. стал важнейшим этапом в развитии российского

социал-демократического движения. К концу 90-х годов,

социал-демократические кружки и группы существовали более

чем в 50 городах России. Моделью для создания

общероссийской социал-демократической партии стал Союз

борьбы за освобождение рабочего класса, основанный в 1895

г. в Петербурге В.И.Лениным. В 1898 г. в Минске собрался I

съезд российской социал-демократии, положивший начало

РСДРП. Становление организационных структур партии,

разработка ее программы, однако, затянулись, будучи

объектами острой полемики между различными течениями в

социал-демократическом движении. Так называемые

"экономисты" (Е.Д.Кускова, С.М.Прокопович, А.С.Мартынов и

др.), находясь под влиянием идей Э.Бернштейна,

представляли реформистское крыло российской

социал-демократии и выступали против лозунга диктатуры

пролетариата. Противоположную позицию в этих вопросах

занимало радикальное течение, взгляды которого наиболее

последовательно отражал В.И.Ленин. Рупором его идей стала

газета "Искра", которая выходила за рубежом с 1900 г.

Партию В.И.Ленин мыслил как организацию сознательного

революционного меньшинства, призванную покончить со

стихийностью в рабочем движении и построенную на принципах

строгой централизации и жесткой дисциплины. Эти взгляды

В.И.Ленина нашли наиболее полное отражение в его книге

"Что делать?" (1902).

II съезд РСДРП (1903) принял после острых дискуссий

программу, провозгласившую конечной целью партии

осуществление социалистической революции и установление

диктатуры пролетариата (программа-максимум) и ближайшими

задачами (программа-минимум) - свержение самодержавия и

завоевание демократических свобод, введение 8-часового

рабочего дня, возвращение крестьянам отрезков и т.п. Съезд

принял также устав, первый параграф которого вопреки

позиции В.И.Ленина не предусматривал непременного участия

членов партии в работе партийных организаций, и

сформировал руководящие органы РСДРП. Наметившийся на

съезде раскол между сторонниками В.И.Ленина и их

оппонентами окончательно оформился в ходе выборов ЦК и

редакции "Искры". Приверженцы В.И.Ленина, одержавшие на

выборах победу, стали именоваться большевиками, а их

противники - меньшевиками. Если, по наблюдению

Н.А.Бердяева, "русские революционеры и в прошлом всегда

были тотальны" и "революция была для них религией и

философией, а не только борьбой...", то в лице большевизма

возникло марксистское течение, соответствующее "этому

революционному типу и этому тоталитарному инстинкту",

воспринявшее в отличие от меньшевизма и западноевропейской

социал-демократии, "прежде всего не... эволюционную,

научную сторону марксизма, а его... мифотворческую

религиозную сторону... выдвигающую на первый план

революционную борьбу пролетариата, руководимую

организованным меньшинством...".

Весьма влиятельной силой на левом фланге российского

политического спектра была партия

социалистов-революционеров (эсеров). Еще в 90-е годы XIX

в. возник ряд организаций, ставивших своей задачей

возрождение традиций революционного народничества

(Северный Союз социалистов-революционеров, Южная партия

социалистов-революционеров и др.). В 1902 г. на базе этих

организаций и была создана партия

социалистов-революционеров. Программа эсеров являла собой

сочетание марксистских и народнических установок. Эсеры

выступали за реорганизацию общества на социалистических

началах и уничтожение частной собственности. Ближайшие

требования их программы совпадали с программой-минимум

РСДРП, однако в отличие от социал-демократов они выступали

за национализацию земли и уравнительное землепользование.

Движущими силами революционных преобразований эсеры

считали пролетариат, трудовое крестьянство и революционную

интеллигенцию.

К числу важнейших средств политической борьбы эсеры

относили террор. Еще в 1901 г., т.е. до оформления партии,

один из ее основателей Г.А.Гершуни приступил к созданию

боевой организации. Под руководством Г.А.Гершуни, а после

его ареста - Е.Ф.Азефа, являвшегося, впрочем, провокатором

и ведшего двойную игру, эсеры осуществили накануне первой

русской революции ряд успешных террористических актов

(убийство в 1902 г. министра внутренних дел Д.С.Сипягина,

а в 1904 г. - его преемника В.К.Плеве и др.).

Либеральная оппозиция

В основе возникновения либеральной оппозиции лежало

постепенно дававшее себя знать несоответствие во многих

аспектах существующей формы организации власти в лице

самодержавия требованиям времени. Самодержавие активно

"насаждало" капитализм, но вместе с тем и препятствовало

складыванию в России нормального буржуазного общества, для

функционирования которого необходимы были демократические

свободы, гарантии прав личности. В этих условиях

формируется либеральная оппозиция власти, стремившейся

жестко контролировать все и вся, не допускать никаких

проявлений общественной самодеятельности. Либералы

выступили за проведение преобразований, призванных

покончить с бюрократическим произволом и превратить Россию

в правовое государство.

Либерализм как течение политической мысли сложился в

России в середине XIX в. Его появление было связано с

деятельностью "западников" 40-х годов. Необходимо

отметить, что собственно буржуазия, т.е.

торгово-промышленные круги, в принципе долго оставалась

чуждой либерализму, политически инертной. Это являлось

следствием ее известной незрелости, экономической

зависимости от самодержавия, складывавшейся в ходе

форсированной индустриализации страны. В самодержавии

буржуазия видела своего защитника от набиравшего силу

рабочего движения. В этих условиях носителем либеральной

идеологии стало "общество" - часть дворянства,

интеллигенция. Либерализм в России не имел прочной и

определенной социальной базы и как идейно-политическое

течение сформировался, в известном отношении, под влиянием

западноевропейских образцов - раньше, чем в полной мере

сложились внутренние предпосылки для его возникновения. С

60-х годов XIX в. либерализм носил преимущественно земский

характер. Органы местного самоуправления - земства -

являлись одним из тех немногих институтов, в рамках

которых допускалась, хотя и под жестким контролем

администрации, некоторая общественная самодеятельность.

На рубеже двух веков начался новый этап в развитии

русского либерализма. В научной литературе высказывалось

даже мнение о возникновении в это время так называемого

"нового" либерализма, который, в частности, утратил

присущий "старому" либерализму преимущественно земский

характер. Быстрая модернизация страны обусловила рост

интеллигенции, которая своим участием в оппозиционном

движении расширила его социальную основу. Впрочем,

либерализм по-прежнему оставался течением, лишенным

сколько-нибудь прочной и широкой социальной базы. Тактика

либералов на рубеже двух веков претерпела изменения.

Отрицая насильственные методы борьбы, они от строго

легальных действий, характерных для предшествовавшего

периода (подача петиций разного рода), переходят к

нелегальным, пытаясь прежде всего консолидировать свои

силы в рамках тайных политических организаций.

Начало идейно-организационному оформлению либеральной

оппозиции положила деятельность полуконспиративного кружка

"Беседа", возникшего в конце 90-х годов в Москве. В состав

кружка входили земские деятели, придерживавшиеся весьма

различных взглядов. Среди них были и собственно либералы -

сторонники конституционной монархии (Ф.А.Головин,

Д.И.Шаховской и др.), выступавшие за ограничение власти

императора парламентом, и поборники "истинного

самодержавия" (Д.Н.Шипов, Н.А.Хомяков и др.), которые

ратовали за создание при самодержавном царе

представительного органа с совещательными функциями,

призванного ликвидировать "бюрократическое средостение"

между монархом и народом.

Большую роль в консолидации сил либеральной оппозиции

сыграл журнал "Освобождение", который начал издаваться в

Штутгарте под редакцией П.Б.Струве. В ноябре 1903 г. в

Москве прошел съезд земских деятелей - сторонников

конституционной монархии, принявший решение о создании

Союза земцев-конституционалистов. Еще летом 1903 г. в

Швейцарии состоялось совещание группы земцев, основавших и

субсидировавших "Освобождение", а также бывших легальных

марксистов и народников (Н.А.Бердяев, С.Н.Булгаков,

Е.Д.Кускова и др.). Участники совещания пришли к выводу о

необходимости создания в России нелегальной организации,

способной объединить в своих рядах всех противников

самодержавия. В январе 1904 г. в Петербурге прошел

учредительный съезд этой организации, которая стала

называться Союзом освобождения. Освобожденцы пытались,

хотя и без особого успеха, сотрудничать с революционными

партиями. Осенью 1904 г. в Париже состоялась конференция,

на которой присутствовали представители различных

революционных и оппозиционных сил. Помимо освобожденцев в

работе конференции участвовали эсеры, а также делегаты

ряда национальных партий. Большую роль в подготовке

конференции сыграла, в частности, финляндская оппозиция,

которая получила финансовую поддержку японского

правительства, стремившегося в условиях начавшейся войны с

Россией создать самодержавию внутриполитические

затруднения. Решения Парижской конференции не имели

большого практического значения. Однако сам факт ее

проведения свидетельствовал о существенной радикализации

позиций российских либералов.

В ноябре 1904 г. в Москве собрался съезд земских деятелей,

которые, подняв вопрос о политических реформах,

значительным большинством голосов высказались за переход к

конституционно-монархическому правлению. Своевременное

осуществление такого шага казалось либералам средством,

способным предотвратить народную революцию, приближение

которой все более ощущалось на фоне непопулярной и

неудачной для России войны с Японией, растущего

недовольства широких слоев населения. Для давления на

власть в соответствии с планом Союза освобождения в ноябре

- декабре 1904 г. была организована так называемая

"банкетная компания", приуроченная к 40-летию судебной

реформы. Посвященные этому событию банкеты прошли в

различных городах страны. На банкетах принимались

резолюции в поддержку решений земского съезда, резко

критиковалась политика правительства. Всего в этой

компании приняло участие около 50 тыс. человек, т.е.

ненамного меньше числа участников рабочих забастовок за

весь 1904 г. (около 83 тыс. человек). "Банкетная компания"

стала одним из ярких симптомов революционного кризиса,

переживавшегося страной накануне 1905 г.

Самодержавие перед революцией 1905-1907 гг.

Либеральные реформы 60-70-х годов XIX в. не затронули

основ системы государственного управления империи. К

началу XX в. Россия оставалась неограниченной монархией.

Император сосредоточивал в своих руках законодательную,

исполнительную и судебную власть. Он определял направление

и характер внутренней и внешней политики, осуществлял

высшее руководство вооруженными силами и гражданской

администрацией. Любое волеизъявление монарха обретало силу

закона.

В управлении империей царь опирался па разветвленный

бюрократический аппарат. На протяжении XIX в. общая

численность чиновников различных рангов увеличилась

примерно в 7 раз и составляла к началу XX столетия

примерно 385 тыс. человек, а вместе с канцелярскими

служителями в аппарате управления было занято около 500

тыс. человек. Это была по тем временам значительная цифра,

хотя, впрочем, отнюдь не уникальная, если сравнивать

ситуацию, складывавшуюся в данном отношении в России с

ситуацией в других странах. Так, во Франции, численность

населения которой даже вместе с колониями значительно

уступала численности населения Российской империи, в

государственном аппарате в 1914 г. служило 468 тыс.

человек. Капиталистическая эволюция России отразилась на

составе чиновничества, прежде всего - в ведомствах,

связанных с экономикой. В своей деятельности бюрократия

вынуждена была больше считаться с интересами крепнувшей

российской буржуазии. Тем не менее важнейшей опорой трона,

наиболее социально близкой самодержавию и бюрократии силой

по-прежнему являлось дворянство. Владельцы земельной

собственности - помещики - преобладали в высших эшелонах

чиновничьей иерархии, хотя их число, по мере

прогрессировавшего оскудения дворянства, уменьшалось.

Политический курс самодержавия вырабатывался в острой

борьбе различных придворно-бюрократических группировок. В

России вплоть до 1906 г. отсутствовало правительство в

юридическом смысле, т.е. не было высшего коллегиального

исполнительного органа, осуществлявшего непосредственное

управление страной. Руководители центральных звеньев

государственного аппарата - министерств - действовали

совершенно самостоятельно, мало считаясь друг с другом и

подчиняясь только царским указаниям. Министры не были

объединены общей политической программой. Ведомственная

разобщенность достигла значительных масштабов, негативно

сказываясь на функционировании государственной машины.

Кризисность ситуации, складывавшейся в стране в канун

революции 1905-1907 гг., в той или иной степени

осознавалась многими представителями правящих кругов.

Однако вопрос о путях предотвращения революционного взрыва

являлся объектом острых разногласий. Часть представителей

высшей бюрократии видела выход в "увенчании" здания реформ

60-70-х годов совещательным представительным органом, в

проведении ряда других преобразований, призванных

модернизировать существующий строй, в соглашении с

умеренными элементами в оппозиционном движении. Наиболее

консервативные круги в верхах, однако, упорно противились

любым уступкам "духу времени", считая необходимым во имя

предотвращения революции решительно пресекать любые "игры

в конституцию". Эти взгляды, источником которых служила

помимо прочего сознававшаяся верхами слабость российского

либерализма, неспособность его сколько-нибудь прочно

удерживать под своим влияннем народную стихию, были близки

Николаю II (1868-1918), вступившему на трон в 1894 г.

после смерть Алехсандра III. Ярким представителем

консервативного крыла высшей бюрократии являлся В.К.Плеве,

занимавший в 1902-1904 гг. пост министра внутренних дел.

Сочетая в своей деятельности репрессии по отношению к

революционному и оппозиционному движению с известными

политическими манерами, В.К.Плеве всеми силами стремился

сохранить неизменными существующие порядки. Острые

конфликты в верхах вокруг вопроса о направленности

внутриполитического курса являлись осязаемыми симптомами

кризиса власти.

Правящие круги оказались не в состоянии выработать

конструктивную программу решения наболевших проблем

российской действительности. Политика "полицейского

социализма", призванная направить рабочее движение в

желательное власти русло, предотвратить проникновение в

пролетарскую среду революционных идей, в конечном счете

обернулась против самой власти, вызвав к тому же и

недовольство буржуазии. Шаги, призванные несколько

улучшить положение рабочих (например, закон 1903 г. о

вознаграждении потерпевших от несчастных случаев), не

разряжали ситуацию. Бесконечно затянулось обсуждение

различных рецептов решения аграрного вопроса. Надежды

верхов укрепить свои позиции с помощью "маленькой и

победоносной войны" с Японией не оправдались. Неудачный

ход боевых действий окончательно дискредитировал

существующий строй.

Гибель В.К.Плеве, убитого 15 июля 1904 г.

эсером-террористом Е.С.Созоновым, привела к некоторым

переменам во внутриполитическом курсе. Новый министр

внутренних дел П.Д.Святополк-Мирский попытался найти общий

язык с умеренным крылом оппозиции. Он вернул из ссылки

опальных земских деятелей, ослабил цензуру и т.п.

П.Д.Святополк-Мирский заявил о своем доверии к "обществу",

что дало повод либеральной прессе провозгласить

наступление "эпохи доверия". В ноябре 1904 г.

П.Д.Святополк-Мирский представил Николаю II доклад, в

котором предлагал провести ряд реформ либерального толка.

Центральным пунктом этой программы было предложение