Внешняя политика в XVI в. 14 страница

(городские думы и управы), созданная на основании

"Городового положения" .(1870), была основана на

буржуазном принципе единого имущественного ценза. Выборы

происходили по куриям, соадаваемым в соответствии с

размерами уплачиваемого налога. Подавляющее большинство

жителей, не имеющих установленного имущественного ценза,

оказалось отстраненным от выборов.

В результате реформы органов местного самоуправления

господствующее положение в земствах (особенно на

губернском уровне) заняло дворянство, а в городских думах

- представители крупной буржуазии.

Органы городского самоуправления также находились под

неослабным контролем правительства и в основном решали

вопросы, связанные с ведением городского хозяйства.

Судебная реформа

Наиболее архаичной в середине XIX в, оставалась система

российского судопроизводства. Суд носил сословный

характер, заседания имели келейный характер и не

освещались в печати. Судьи полностью зависели от

администрации, а подсудимые не имели защитников. Наиболее

рельефно буржуазное начало проявилось в новых судебных

уставах 1864 г., в основу которых были положены главные

принципы буржуазного права: бессословность суда,

состязательный характер процесса, гласность и

независимость судей.

Результатом судебной реформы стало введение в России двух

систем: коронного и мирового судов. Коронный суд имел две

инстанции: окружной суд и судебную палату. В ходе

судебного заседания обвинение выдвигал прокурор, а защиту

вели адвокаты (присяжные поверенные). Решение о виновности

обвиняемого принимали выборные присяжные заседатели. Меру

наказания устанавливали судья и два члена суда.

Мировые суды рассматривали мелкие преступления,

судопроизводство здесь вели мировые судьи, избираемые

земскими собраниями или городскими думами.

Однако и на новой системе судопроизводства лежал отпечаток

старых феодальных пережитков. Так, были сохранены

специальные суды для отдельных категорий населения

(например, волостные суды для крестьян). Ограниченными

оказались и гласность судопроизводства и независимость

судей от администрации.

Военные реформы 60-70-х годов

Необходимость повышения боеспособности русской армии,

ставшая очевидной уже в ходе Крымской войны н явно

заявившая о себе во время европейских событий 60-70-х

годов, когда продемонстрировала свою боеспособность

прусская армия (объединение Германии под главенством

Пруссии, франко-прусская война 1870 г.), требовала

осуществления коренных военных реформ. Эти реформы были

проведены под руководством военного министра Д.А.Милютина.

В 1864 г. он ввел систему военных округов, несколько

позднее осуществил централизацию военного управления. Была

реформирована система военных учебных заведений, приняты

новые военные уставы. Проводилось перевооружение армии. В

1874 г. в России была введена всесословная воинская

повинность с ограниченным сроком воинской службы. Воинская

служба вместо 25 лет устанавливалась сроком 6 лет (на

действительной службе) и 9 лет в запасе. На флоте служили

7 лет и 3 года в запасе. Эти сроки существенно сокращались

для лиц, имевших образование. Таким образом в стране была

создана массовая армия буржуазного типа, имеющая

ограниченный кадровый состав в мирное время и крупные

людские ресурсы на случай войны. Однако по-прежнему

кадровый офицерский состав русской армии состоял

преимущественно из дворян, солдаты же - выходцы из

крестьянской массы - были бесправны.

Финансовые реформы

Развитие капиталистических отношений привело к

реорганизации финансовой системы империи, сильно

расстроенной в годы войны. Среди важнейших мероприятий по

упорядочению финансов было создание Государственного банка

(1860), упорядочение процесса формирования

государственного бюджета, преобразование государствепиого

контроля. Следствием "трезвенного" движения стала отмена

винных откупов. Несмотря на то что финансовые

преобразования носили буржуазный характер, они не изменили

сословного характера системы налогообложения, при котором

вся тяжесть налогов падала на податное население.

Реформы в области просвещения и печати

Потребности экономической и политической жизни страны

делали необходимыми изменения в организации народного

образования. В 1864 г. было опубликовано "Положение о

начальных народных училищах", которое расширило сеть

начальных учебных заведений. По "Положению" начальные

училища разрешалось открывать общественным учреждениям и

даже частным лицам, однако все они находились под

контролем училищных советов. Преподавали в начальной школе

письмо, чтение, правила арифметики, закон божий и

церковное пение. Большинство начальных школ было земскими

(создавались земствами), церковно-приходскими и

"министерскими" (учрежденные Министерством народного

просвещения).

В 1864 г. был введен новый устав гимназий, которые стали

разделяться на классические (ориентированные на дворянских

и чиновничьих детей) и реальные (в основном для детей

буржуазии). Учились в гимназиях 7 лет. В классических

гимназиях делался упор на тщательное изучение древних

языков (латыни и греческого), в реальных вместо

"классических" языков читались расширенные курсы

естественных наук. Выпускники классических гимназий могли

без экзаменов поступать в университеты, "реалистю", в

основном, шли в технические высшие учебные заведения.

Количество начальных и средних учебных заведений в России

в пореформенный период быстро возрастало. В конце 50-х

годов их было около 8 тысяч, в начале 80-х годов - свыше

22 тыс., а к середине 90-х годов свыше 78 тыс. Однако и к

концу XIX в. Россия оставалась страной неграмотных, их

было почти 80%.

В 1863 г. вступил в действие новый университетский устав,

который восстанавливал и расширял автономию университетов.

В стране открывались новые высшие учебные заведения, в том

числе технические, а также женские курсы в Москве,

Петербурге, Киеве.

В ходе преобразований правительство было вынуждено пойти

на ряд уступок в области цензуры. "Временные правила для

печати" (1865) частично отменяли предварительную цензуру в

столицах, но вместе с тем устанавливали судебную

ответственность для лиц, нарушивших законодательство в

этой области.

Таким образом, несмотря на противодействия консервативных

кругов, в России в 60-70-е годы был реализован целый

комплекс буржуазных реформ. Многие из них были

противоречивыми и непоследовательными, однако в целом они

были шагом вперед по пути превращения русской феодальной

монархии в монархию буржуазную, способствовали развитию в

стране капиталистических отношений, росту экономики и

культуры, подняли престиж России в сфере международных

отношений.

Революционная ситуация в стране не переросла в революцию.

Реформировав политическую надстройку общества,

самодержавие сумело сохранить за собой основные позиции,

это создавало предпосылки для возможного поворота,

движения вспять, которое проявилось в период реакции и

контрреформ 80-90-х годов XIX в.

Развитие капитализма и формирование промышленного

пролетариата в России в 60-х - середине 90-х годов XIX в.

После отмены крепостного права развитие капитализма в

стране пошло невиданными ранее темпами. Капиталистические

отношения охватывали все сферы экономики, способствовали

ускорению темпов развития народного хозяйства России. На

период 60-90-х годов XIX в. приходятся такие важнейшие

явления в экономике страны, как завершение промышленного

переворота и быстрое развитие ряда важнейших отраслей,

постепенная перестройка на новый капиталистический лад

аграрного сектора, формирование пролетариата и русской

промышленной буржуазии.

Сельское хозяйство России в пореформенный период

И после реформы 1861 г. Россия продолжала оставаться

аграрной страной, в которой уровень развития сельского

хозяйства во многом определял состояние экономики в целом.

В русской деревне 60-90-х годов шел процесс разложения

крестьянства (в дореформенный период можно было уверенно

говорить о социальном неравенстве среди крестьян) или, как

его называли сами крестьяне - "раскрестьянивание". В

деревнях укреплялось экономическое и социальное положение

нарождающейся сеульской буржуазии - кулачества, с одной

стороны, и все более расширялся беднейший слой - сельский

пролетариат, значительная часть которого уже не могла

существовать в новых условиях и уходила в города.

После реформы кулачество все более втягивалось в

товарно-денежные отношения, выставляя на рынок

сельскохозяйственную продукцию - свой товар, все чаще

получаемый за счет эксплуатации наемного труда.

Экономическое положение зажиточной верхушки в

пореформенный период укреплялось путем скупки и аренды

бывшей помещичьей земли, за счет вложения части средств в

предпринимательство и т.п.

В процессе реализации крестьянской реформы основной удар

был нанесен беднейшим слоям крестьянства. Потеря в среднем

по стране 20% надельной земли, рост платежей в расчете на

десятину, выкупные платежи, высасывавшие средства из

крестьянских обществ, тяжело сказались на их экономическом

положении. Часть таких крестьян была вынуждена продавать

свою рабочую силу как в деревне (кулакам), так и в городе

(поступая на промышленные предприятия). В особенно тяжелом

положении оказались бывшие дворовые (не получившие

земельного надела) и крестьяне-"дарственники", имевшие

минимальные наделы, недостаточные для существования.

В новых условиях помещики вынуждены были перестраивать

способы ведения собственного хозяйства. Однако перестройка

эта шла, особенно в первые пореформенные годы, весьма

медленно. Отсутствие средств, инвентаря, опыта

препятствовали созданию капиталистических хозяйств. В

условиях, при которых хозяйственные связи крестьянских и

помещичьих хозяйств не были разорваны (крестьяне вынуждены

были договариваться об условиях пользования отрезками,

платить оброчные повинности, земли крестьян и помещиков

находились в чересполосном владении), возникла так

называемая отработочная система, которая на протяжении

длительного времени существовала параллельно с

капиталистической, а то и вместе с ней (в смешанном виде).

Сущность отработочной системы состояла в том, что

крестьяне (за определенную плату, а чаще всего в счет

оброчных платежей или за право аренды отрезков) продолжали

работать на помещика, используя свой инвентарь. В

капиталистических хозяйствах наемные рабочие пользовались

инвентарем помещика. Отработочная система, из-за невысокой

производительности труда экономически незаинтересованного

работника, не могла долго конкурировать с

капиталистическими формами организации хозяйства.

Постепенно к 80-м годам XIX в. ее начинают вытеснять

другие более прогрессивные формы.

Однако значительное число русских помещиков, вообще не

сумело перестроить свои хозяйства. К середине 90-х годов

около 40% дворянских земель оказалось заложенными, в этот

же период продавались за долги по несколько тысяч

дворянских имений в год. Правительство старалось помочь

дворянству путем создания специального Дворянского банка,

куда на льготных условиях можно было заложить землю.

Покупка земли (в основном зажиточной частью крестьянства)

осуществлялась через специальный Крестьянский банк.

В современной отечественной историографии при изучении

аграрных отношении в пореформенной России принято выделять

два пути буржуазного развития в сельском хозяйстве.

Первый путь - "прусского" типа (характерный для Пруссии и

распространенный к востоку от Эльбы), при котором, как

писал В.И.Ленин, "крепостническое помещичье хозяйство

медленно перерастает в буржуазное, юнкерское, осуждая

крестьян на десятилетия самой мучительной экспроприации и

кабалы".

"Во втором случае помещичьего хозяйства нет или оно

разбивается революцией, которая конфискует и раздробляет

феодальные поместья." При этом крестьянин превращается в

капиталистического фермера. Такой путь нашел свое наиболее

яркое выражение в США и был назван "американским".

Важно отметить, что в современной историографии нет

единства в вопросе о соотношении типов буржуазной аграрной

эволюции в России. Дискуссионным является вопрос о

реальности или только потенциальной возможности

"американского" пути развития капитализма в деревне. На

сегодняшний день убедительно выглядит тезис о том, что

там, где уровень развития помещичьего землевладения был

невысок (Сибирь, Север, окраинные районы империи),

буржуазно-демократический, фермерский путь развития

капитализма являлся исторической реальностью. Вместе с

тем, в "старых", крепостнических, районах страны

несомненно преобладал "прусский" путь развития.

Борьба крестьянства и помещиков за реализацию того или

иного пути аграрной эволюции, проходит через всю

пореформенную историю России. Главным тормозом развития

аграрного сектора экономики стало помещичье землевладение,

во многом определившее отсутствие земли у миллионов

крестьян. Историческая практика продемонстрировала

бесперспективность консервативного пути развития, но в

силу засилья помещичьего землевладения и пережитков в

российской деревне не смог одержать победу и фермерский

путь. Реформы не смогли разрешить этого острейшего

конфликта, который в конечном счете привел к возникновению

новых общественных потрясений.

Однако, несмотря на все трудности, в сельском хозяйстве

России в пореформенный период отчетливо прослеживаются и

новые, прогрессивные явления. Оно постепенно принимает

торговый, предпринимательский характер, преодолевает

образовавшийся в предыдущие голы застой.

Важным фактором становится постоянное расширение посевных

площадей (в черноземных губерниях, на востоке и

юго-востоке страны). При этом в некоторых регионах

(Северо-Запад) эти площади несколько сократились.

Постепенно изменялась и структура посевов (сокращался

удельный вес зерновых культур, увеличивался - технических,

кормовых и т.п.).

Изменялись и агротехнические приемы. В стране преобладала

трехпольная система земледелия (при этом на окраинных

северных и северо-западных землях практиковалась подсека,

а в степной полосе - переложная система). Однако в ряде

помещичьих хозяйств, в прибалтийских и западных губерниях

все шире начинали применять более перспективную

четырехпольную систему с травосеянием. В целом сельское

хозяйство России носило экстенсивный характер. По данным

П.А.Хромова урожайность зерновых в 60-70-х годах

составляла в "самах" 3,74 (т.е. урожай в 3,74 зерна на

одно зерно посева). К середине 90-х годов она выросла до

4,9. Этот показатель в несколько раз уступал урожайности в

развитых европейских странах (Англии, Франции, Германии),

но был близок к американскому, где сельское хозяйство в

этот период также развивалось экстенсивно.

В целом производство зерновых в стране значительно

выросло. Если в 1864-1866 г. в среднем собирали около 1,9

млрд пудов, то в 1896-1900 гг. - 3,3 млрд. Однако

достигнут этот прирост был, в основном, за счет расширения

посевных площадей. Не было в аграрном секторе и

стабильности. Постоянно повторяющиеся неурожаи приводили к

массовому голоду (особенно неурожайными были 1891 и 1892

гг.).

Развитию рыночных отношений в стране способствовала

углубляющаяся в пореформенный период специализация

отдельных районов: черноземный центр, юг, юго-восточные

губернии России (Воронежская, Тамбовская, Симбирская,

Самарская. Екатеринославская, Херсонская и др.) вошли в

обширный район торгового зернового производства.

Торговое скотоводство развивалось в губерниях северных,

северо-западных, прибалтийских и в ряде центральных

внутренних (Вологодской, С.-Петербургской, Эстляндской,

Лифляндской, Курляндской, Московской, Ярославской и др.).

Центрами торгового льноводства стали Псковская и

Новгородская губернии, свеклосахарного производства - ряд

украинских и западных губерний. Возникли районы

виноградарства, табаководства, коноплеводства и т.д.

Специализация отдельных районов страны способствовала

налаживанию между ними прочных экономических связей,

повышению урожайности, продуктивности скота,

производительности труда.

Русская промышленность в 60-90-е годы XIX в.

В пореформенные годы экономика России вступила в период

промышленного капитализма, ознаменовавшийся ростом и

концентрацией крупной машинной индустрии, завершением

промышленного переворота, формированием пролетариата и

промышленной буржуазии.

В стране возник устойчивый рынок рабочей силы, были

созданы условия, стимулировавшие накопление капитала, все

более заметно в самых разных отраслях промышленности и на

транспорте проявлялся технический прогресс. Расширялся

внутренний рынок, сырье и промышленные товары все чаще

вывозились эа пределы России.

Особенностью экономики в это время являлось параллельное

сосуществование мелкого товарного производства

(крестьянских промыслов), мануфактур (основанных на ручном

труде) и фабрично-заводской промышленности, оснащенной

паровыми машинами.

Зарождающаяся крупная промышленность еще не могла

вытеснить традиционно существовавшие в России кустарные

крестьянские промыслы, обслуживавшие миллионы человек. В

условиях растущей конкуренции эти промыслы

распространялись от старинных центров на окраины, а иногда

гибко трансформировались, меняя ориентацию. Такие веками

существовавшие специализированные промыслы были

практически во всех губерниях России. Так, например, на

Северо-Западе были развиты разнообразные промыслы

новгородских крестьян (железоделательные и лесные),

псковичи занимались переработкой льна и продуктов

животноводства и т.п.

В первые пореформенные годы среди отраслей русской

промышленности наиболее прочные позиции занимали

текстильная и пищевая. Крупными центрами производства

хлопчатобумажных тканей были Москва и Подмосковье,

С.-Петербург, Прибалтика. Текстильная промышленность была

в первую очередь, еще в 30-40-е годы, втянута в орбиту

промышленного переворота. Успехи ее в пореформенный период

(60 - середина 90-х годов) были весьма значительны, так

производство хлопчатобумажной продукции выросло за это

время примерно в 5 раз, численность механических станков

увеличилась с 11 до 87 тыс. (данные на 1890 г.).

Однако развитие текстильной промышленности шло

неравномерно. С развитием капитализма в России в экономике

все более отчетливо стали проявляться промышленные циклы:

подъемы сменялись депрессиями и спадами. Так, в первые

пореформенные годы производство хлопчатобумажных тканей

значительно сократилось (сказалось отсутствие хлопка,

который поступал из США, охваченных войной между северными

и южными штатами). Подъем продолжался затем до 1867 г.,

когда вновь на два года наступило снижение производства.

Кризисные явления отмечались также в 1873 и 1883 гг.

Важнейшим событием этого периода в тяжелой промышленности

России стало создание на юге страны (Донбасс, Кривой Рог)

новой угольно-металлургической базы. После реформы 1861 г.

старый металлургический центр на Урале переживал состояние

депрессии и спада. Так, уровень производства чугуна на

1860 г. был достигнут только к 1870 г. Однако постепенно в

связи с расширением добычи каменного угля на юге страны (к

90-м годам здесь добывалось около 70% каменного угля),

строительством новых заводов, развитием железнодорожной

сети, стимулировавшим производство металла, темпы роста

металлургической промышленности заметно возросли. К концу

века Россия стала возвращать утраченные позиции, обогнав

по производству чугуна Австро-Венгрию, Бельгию и даже

Францию, и вышла на 4-е место в мире.

Важным событием в экономической жизни страны стало

развитие Бакинского нефтедобывающего района, который к

середине 90-х годов стал давать 90% нефти, добываемой в

стране. Здесь шло интенсивное перевооружение отрасли,

вкладывались значительные капиталы (в том числе и

иностранные). Русский керосин на международном рынке

составил серьезную конкуренцию американскому. По уровню

добычи нефти Россия в 90-е годы сравнялась с США, а затем

в течение нескольких лет даже удерживала лидерство.

Крупные сдвиги произошли в русском машиностроении. В 1861

г. в этой отрасли насчитывалось около 100 предприятий, на

которых работало примерно 12,5 тыс. рабочих. К 1897 г.

численность таких предприятий выросла до 680, а число

работающих - до 120 тыс. человек. Крупными центрами

машиностроения стали С.-Петербург, Москва, Коломна,

Сормово, Одесса, Харьков, Бердянск и другие города.

Важным социальным итогом развития отечественной экономики

в пореформенный период стало формирование двух

антагонистических классов - промышленного пролетариата и

буржуазии.

Существенным отличием пролетариата 60-90-х годах XIX в. от

"предпролетариата" дореформенной России стало то, что

рабочие окончательно порывают с деревней, переселяются в

города. Постепенно формируется кадровый пролетариат, с

более высоким культурным уровнем, обладающий высоким

профессионализмом. Численность рабочих на крупных

предприятиях, на транспорте, в добывающей промышленности

за 35 лет выросла в 3 раза. Общая же численность наемных

рабочих в России (с учетом строительных рабочих,

работников в сельском хозяйстве и т.п.) в конце 90-х годов

составила около 10 млн. человек.

Российская промышленная буржуазия формировалась в

пореформенное время из среды купечества (именно в сфере

торговли и ростовщичества наиболее интенсивно шел процесс

первоначального накопления капитала), мещанства,

зажиточного крестьянства. Выходцами из крестьян были

крупнейшие промышленники - Морововы, Прохоровы,

Рябушинские, Гучковы, Коноваловы.

Вместе с тем, политические позиции русской буржуазии были

весьма слабы. Несмотря на поддержку ее со стороны

самодержавия, политическая власть и государственный

аппарат находились в руках дворянства.

Развитие транспортной системы. Железнодорожное

строительство

Наиболее заметным явлением в развитии транспортной системы

России стало бурное строительство железных дорог. Так, в

1860 г. в стране имелось только 1,5 тыс. верст железных

дорог, в 1871 г. - 10 тыс., а уже в 1881 г. - 21 тыс.

верст. Железнодорожное строительство стимулировало

развитие сельского хозяйства и промышленности

(металлургия, машиностроение) ускорило концентрацию

капиталов. Железные дороги имели большое оборонное

значение, способствовали проведению военных реформ

(помогали осуществлять быструю мобилизацию резервов в

военное время).

В пореформенный период Москва становится крупным

железнодорожным узлом страны, связанным с северными,

поволжскими, черноморскими губерниями, с конца 70-х годов

начинается строительство железных дорог на окраинах

России, к 90-м годам была построена часть Транссибирской

магистрали, сыгравшей важную роль в развитии Сибири и

Дальнего Востока.

Первоначально правительство к железнодорожному

строительству пыталось как можно шире привлечь частный

капитал, гарантируя ему выгодные заказы и 5%-ную прибыль.

Однако строились дороги медленно и плохо, процветали

злоупотребления, частные кампании оказались опутанными

долгами. В связи с этим с 80-х годов правительство

начинает само строить новые железные дороги и выкупать

старые в казну.

Более медленными темпами развивалось в стране

строительство шоссейных дорог, совершенствовалась система

каналов.

Технический прогресс на транспорте привел к увеличению

числа паровых двигателей (паровозов и пароходов). Так, в

1860 г. в России имелось около 400 пароходов, а к 1895 г.

численность их выросла до 2,5 тыс.

В пореформенные годы расширялся внутренний рынок - этому

способствовала растущая специализация отдельных регионов,

развитие транспортной системы, рост численности городского

населения. Заметно вырос объем внешней торговли (за 40

послереформенных лет в 3 раза). Особенностью структуры

внешней торговли России был преобладающий вывоз

сельскохозяйственной продукции (прежде всего зерна, льна и

т.д.), ввозились в Россию хлопок, текстиль, машины,

"колониальные товары". Важнейшими торговыми партнерами

России в этот период были Германия и Англия.

Совершенствовалась банковская система страны. В 1860 г.

был открыт Государственный банк России, проводивший очень

крупные операции. В пореформенные годы наблюдался быстрый

рост акционерных коммерческих банков (некоторые из них

терпели банкротство, однако общая численность таких банков

неуклонно возрастала). Заметно увеличились суммы вложений

иностранного капитала в русскую экономику (добычу

каменного угля и нефти, производство металла и

машиностроения, химическую промышленность, банки,

городское хозяйство). Иностранные вложения ускоряли

развитие капитализма в стране, способствовали созданию

новых отраслей промышленности, наполнению товарами

внутреннего рынка, увеличению экспорта. Следует, однако,

иметь в виду, что такие вложения, сопровождавшиеся уплатой

высоких процентов, держали в напряжении финансовую систему

страны.

Развитие капитализма в России шло как вглубь (путем

развития капиталистических отношений в сельском хозяйстве

и промышленности на определенной ограниченной территории),

так и вширь. Под последним понимается распространение

российского капитализма на новые, окраинные территории.

Этот процесс являлся своего рода отдушиной для развития