Внешняя политика в XVI в. 5 страница

5) Штатс-коллегия (ведавшая государственными расходами);

6)Ревизион-коллегия; 7) Берг-коллсгия (ведавшая горной

промышленностью): 8) Мануфактур-коллегия (ведавшая всей

остальной промышленностью); 9) Коммерц-коллегия (ведавшая

торговлей). Несколько позднее были учреждены Вотчинная

коллегия, которая ведала делами Поместного приказа, и

Юстиц-коллегия. На смену прежнему, весьма хаотичному

приказному управлению, пришли новые центральные учреждения

отраслевого типа. Во главе каждой коллегии стоял

президент, при нем вице-президент, несколько коллежских

советников и асессоров. В каждой коллегии была канцелярия

во главе с коллежским асессором и архивариусом. Большое

значение имела личная канцелярия Петра, которая называлась

"Кабинетом".

Ломке было подвергнуто и все областное управление. В 1708

г. вся страна была разделена на 8 губерний: Московскую,

Санкт-Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Архангельскую,

Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Позднее были образованы

еще три новые губернии: Нижегородская, Астраханская и

Рижская, а Смоленская бьтла расформирована. Во главе

губернии стоял губернатор с весьма широкими полномочиями.

У губернатора был свой штат помощников. В 1713 г. была

сделана попытка создать при губернаторе "консилиум"

(совет) нз местных дворян. В 1719 г. областная реформа

получила дальнейшее свое развитие: основной

административной единицей на местах стала провинция. Всего

было образовано 50 провинций. Во главе каждой из провинций

стоял воевода, оказавшийся в зависимости от губернатора.

Каждая провинция в свою очередь разделялась на дистрикты.

Во главе каждого дистрикта находился комиссар из состава

местного дворянства. Одной из мер укрепления

государственнзй власти на местах была система

расквартирования войск. Полковой дистрикт имел большое

значение как военно-полицейская административная единица.

В результате реформ государственного аппарата и власти на

местах в России было создано государство, которое в

исторической литературе было удачно названо "регулярным

государством". Это было абсолютистское бюрократическое

государство, пронизанное слежкой и шпионажем. Естественно,

что в таком государстве демократические традиции, никогда

не умиравшие в России, оказались в очень неблагоприятных

обстоятельствах. Они продолжали жить в повседневном быте

крестьянской общины, казацкой вольнице. Но демократия все

больше приносилась в жертву грубому авторитарному

правлению, сопровождавшемуся необычайным ростом роли

личности в российской истории. Одним из внешних проявлений

этого было принятие русским царем титула императора и

преобразование России в империю, что нашло отражение в

общественном сознании и в культуре.

Такая огромная роль монарха, государства нашла прямое

отражение в развитии экономики России и ее социальной

структуре. Все было пронизано волей монарха, все несло на

себе печать государственного вмешательства, глубокого

проникновения государства во все сферы жизни. Основу

экономической политики Петра составляла концепция

меркантилизма, господствовавшая тогда в Европе. Сутью ее

было накопление денег за счет активного баланса торговли,

вывоза товаров на чужие рынки, ввозу на свой, что

предполагало вмешательство государства в сферу экономики.

Составной частью этой политики был протекционизм -

поощрение промышленности, производящей товары

преимущественно для внешнего рынка. Петр I энергично

берется за укрепление промышленности. Уже в годы Северной

войны государственное предпринимательство развивается в

двух направлениях: активизируется производство в старых

промышленных районах и создаются новые районы

промышленного производства. Огобенно хорошо это видно на

примере металлургии, но Петр создает мануфактуры и в

легкой промышленности. Для мануфактуры характерно, в

отличии от мелкотоварного производства, разделение труда,

по преобладает еще ручной труд. Фабрика - производство, на

котором при разделении труда господствует уже машинное

производство. Характер русской мануфактуры - один из самых

спорных моментов в дискуссии о возникновении в России

капиталистических отношений. Дело в том, что для

капиталистической мануфактуры характерен наемный труд.

Русская же мануфактура основывалась на труде крепостных,

зависимых людей. Крестьяне "приписывались" к заводам и

вынуждены были часть года или все время работать на них.

Правительство усиленно прикрепляло к мануфактурам также

"гулящих" людей, "татей". Специальным указом Петр разрешил

предпринимателям покупать крепостных. Причем, такие

крестьяне числились не лично за владельцем, а за тем

предприятием, для которого они были куплены. Они

назывались посессионными и могли продаваться только со

всем предприятием.

Создание собственной промышленности государство сочетало с

организацией собственной торговли, а для захвата торговли

применялся такой примитивный, но действенный способ, кяк

введение монополий на заготовку и сбыт определенных

товаров как внутри ее, так и вне их. Первой была введена

монополия на соль, но особое значение приобрела монополия

на продажу товаров за границу. "Государственные монополии,

налоги и повинности - это были силовые средства,

примененные петровским государством для получения

максимально крупных сумм денег для решения своих задач"

(Е.В.Анисимов). К концу Северной войны государство

несколько изменило свою политику в области экономики.

Наиболее жесткие монополии были отменены, частное

предпринимательство стало поощряться, но зато всемерно

усиливалась бюрократическая машина, которая несколько

другими методами, но также пристально держала под

контролем развитие промышленности и торговли.

Петровская эпоха знаменовалась не только грандиозными

сдвигами в экономике, внешней политике, но и в социальной

структуре Российского государства. Идет процесс унификации

сословий, сословная структура упрощается, становится ясной

и четкой. Этому способствовали меры, направленные на

консолидацию дворянского сословия и, прежде всего, указ о

единонаследии 1714 г. и "Табель о рангах", изданная в 1722

г. Указ о единонаследии разрешал дворянам передавать

недвижимую собственность только старшему в роде, что вело

к прекращению дробления земельной собственности и

содействовало укреплению дворянского сословия. Но главное

значение этого указа все-таки не в этом. В результате его

осуществления была ликпидирована разница между поместным и

вотчинным землевладением, которые существовали в России на

протяжении предшествующих нескольких столетий. На смену им

пришла единая земельная собственность, пользование которой

однако было регламентировано еще больше, чем при поместной

системе.

"Табель о рангах" вводила в обиход 14 рангов: в военной

службе - от прапорщика до генерал-фельдмаршала, во флоте -

от "артиллерии констапеля" до генерал-адмирала, в

гражданской - от коллежского регистратора до канцлера.

Самым высших чином был 1-й ранг, или "класс", а самым

низшим - 14-й класс. Все чины первых восьми рангов давали

права потомственного дворянства. Вместо "породы" и

"знатности" основными условиями прохождения служебной

лестницы сделались пригодность к службе и личные

способности. Дворяне отнюдь не всегда были довольны этими

мероприятиями правительства. Им не нравились ежегодные

смотры, отправка за границу для изучения разного рода

наук. Но объективно все эти меры служили усилению

дворянского сословия, хотя и способствовали своего рода

"закрепощению" его.

Были проведены меры и в интересах купечества, городских

жителей. В 1720 г. был учрежден Главный магистрат.

Изданный в 1721 г. регламент Главного магистрата разделил

всех жителей города на "регулярных" и "нерегулярных"

граждан. Первые, в свою очередь, делились на две гильдии:

в первую входили крупные купцы, промышленники, банкиры:

вторая состояла из мелких торговцев и ремесленников. Все

же остальное население получило название - "подлые люди".

Огромное значение для унификации и правового оформления

низших сословий в государстве имело введенне новой системы

обложения. С 1718 г. Петр перешел к новой системе сбора

прямых налогов - подушному обложению взамен старого,

подворного обложения, которое уже не давало должного

эффекта. Была проведена перепись населения, причем, в

отношении уклонявшихся от переписи применялись самые

крутые меры. В ту пору на бескрайних российских просторах

обычной была процессия, состоявшая из переписчика-офицера,

за которым следовал палач с кнутом и удавкой. С введением

подушной подати число плательщиков прямых налогов

значительно расширилось. Но реформа имела и другую

сторону, которая привела к унификации низших сословий. Ряд

промежуточных категорий населения (однодворцы, половники),

а также всякого рода гулящий люд, холопы были записаны в

"тягло" и таким образом уравнены с крепостными

крестьянами, юридическое положение которых уже мало

отличалось от прежних холопов. Новый прямой налог был в

2-2,5 раза больше суммы всех прежних прямых налогов.

Все эти меры в области социальной политики привели к тому,

что в результате петровского правления все население было

объединено, пусть и достаточно искусственно, в 3 сословия:

одно из них было привилегироозпиым и служилым -

дворянство, а посадское население и крестьянство несли

тягло. Над всей этой структурой возвышался государственный

аппарат, который все более бюрократизировался во главе со

всемогущим монархом.

Культура первой четверти XVIII в.

Среди реформ петровского времени следует выделить реформы

в области культуры. Они также вызывали всегда самые

противоречивые оценки. Перечислим основные из этих реформ.

В 1700 г. Петр по примеру Западной Европы ввел в России

новое летоисчисление - от рождества Христова, а не от

сотворения мира, как считали раньше по

церковно-византийской традиции. Петр пытался создать

первый публичный театр. 2 января 1703 г. в Москве было

начато издание первой газеты "Ведомости", которую

редактировал сам Петр. Взамен прежнего

церковно-славянского был введен новый шрифт. Но особенно

большое внимание Петр уделял школе. Первой школой,

организованной Петром, была "Школа математических и

навигацких наук" в Москве, ппоследствии переведенная в

Петербург, где в 1715 г. она была преобразована в Морскую

академию. В Москве и Петербурге были открыты инженерная и

артиллерийская школы. Во всех губерниях стали открываться

"цифирные школы". По приказу Петра в епархиях были открыты

церковные школы. Было значительно улучшено преподавание в

Московской Славяно-греко-латинской академии. Была открыта

и медицинская школа в Москве. При наиболее крупных

мануфактурах создавались ремесленные школы. Для улучшения

школьного образования создавались учебники.

Большое значение Петр придавал раучным исследованиям. Были

организованы значительные географические экспедиции,

началась интенсивная картографическая работа. Сам Петр

создал первую астрономическую обсерваторию и подготовил

проект создания Академии Наук. При Петре в России начинают

свободно покупать и продавать книгу. Меняется быт,

особенно дворянства. Кодексом поведения молодого поколения

стало "Юности честное зерцало, или Показание к житейскому

обхождению, собранное от разных авторов", где были

изложены нормы культурного поведения в обществе. Вводятся

ассамблеи - собрания знати.

Реформы в области культуры неоднозначны. Нельзя не видеть

их прогрессивное значение, но искусственное прививание к

русской среде иноземной культуры зачастую приводило к

уродливым проявлениям. Этот процесс часто называют

вестернизацией или европеизацией русской культуры.

Начало Петербурга

Одной нз таких реформ было строительство Петербурга -

своего рода феномена русской культуры петровского времени,

преломившего в себе многие тенденции и процессы той поры;

города, воплотившего в себе саму суть основных

идеологических исканий преобразователя России.

Устье Новы, где возник Петербург, с давних времен

относилось к Новгородским землям, составляя Спасский

погост Водской пятины. Однако по Столбовскому миру все

Приневье отошло к Швеции и стало называться

Ингерманландией. Тогда же при устье реки Охты был

поставлен город-крепость Ниеншанц, ставший важным

стратегическим пунктом. Возвращение этих земель,

утверждение на них стало одной из важнейших задач России в

первый период Северной войны.

Овладев осенью 1702 г. крепостью Орешек (Нотебург) в

истоке Невы и переименовав его в Шлиссельбург, Петр I

весной 1703 г. предпринимает наступление на Ниеншанц. 1

мая после восьмидневной осады шведский гарнизон сдался.

Однако Петр I не стал укреплять шведскую крепость (она

была срыта) и начинает строительство новой. Она была

приближена к морю и располагалась на небольшом Заячьем

острове. Там 16 мая 1703 г. было положено начало крепости

"Санкт-Питер-Бурх". Это - день рождения города Петербурга.

Крепостные земляные укрепления были возведены менее чем за

шесть месяцев (с 1706 г. они начинают заменяться

каменными). Летом в крепости закладывается деревянная

церковь св. Петра и Павла. Недалеко от крепости на

Городском острове для Петра был построен небольшой

деревянный домик, сохранившийся до сих пор. Здесь же

строились дома соратников Петра I Меншикова, Головина,

Брюса, Шафирова, а также административные и торговые

здания. Осенью после ухода на зимовку шведской эскадры

начинают возводиться временные укрепления на острове

Котлин - Кроншлот, а в октябре 1704 г. Петр I на левом

берегу Невы "заложил для строения кораблей Адмиралтейскую

верфь и указал оную фортецию укрепить". Как показали

военные действия в ближайшие годы постройка этих крепостей

была своевременна. В 1704-1708 гг. шведы атаковали русские

укрепления и с суши, и с моря, но каждый раз вынуждены

были отступить. В 1709 г. вопрос о землях Приневья и о

Петербурге был окончательно решен в пользу русских. "Ныне,

с помощью Божией, уже совершенно камень в основание

Санкт-Петербурга положен" - писал Петр адмиралу Апраксину

сразу после Полтавской баталии. До самого конца Северной

войны шведы даже не приближались к Петербургу. В начале

второго десятилетия XVIII в. в Петербург из Москвы

переезжают Двор, с центральными административными

учреждениями, а также дипломатический корпус. Петербург

фактически становится новой столицей Российского

государства.

Создание и вечное существование Петербурга поэтически

отложилось в сознании народа. "Много людей, - рассказывает

одна легенда, - в старые годы принимались строить город на

невском болоте, но это никому не удавалось, потому что

топкое болото поглощало всякий раз постройку. Но вот

пришел сюда русский богатырь-волшебник и решил строить

город, построил он один дом - поглотила трясина, построил

другой, третий - все также исчезают они в болоте.

Рассердился тогда богатырь и придумал хитрое, небывалое

дело: взял он и сковал на руках вокруг целый город и

поставил его на болото; не смогло оно тогда поглотить

богатырский город и держит его до сих пор".

Социальная борьба

Но создание этого феномена, как другие деяния Петра всей

своей тяжестью ложились на плечи народных масс. Народ

платил все возраставшие налоги, простой люд тысячами

погибал на строительстве Петербурга, при рытье каналов, на

полях сражений. Все это приводило к росту недовольства

среди самых различных кругов русского общества.

Недовольство приобретало самые различные формы, будь то

бегство крестьян или циркуляция по стране слухов о ложном,

подмененном царе. Наиболее интенсивные вспышки

недовольства выливались в вооруженную борьбу. В 1705-1706

гг. произошло восстание в Астрахани, а в 1707-1708 гг.

восстание под предводительством Кондратия Булавина на

Дону. При всех различиях, которые были в этих

выступлениях, в них было и много общего. Они были вызваны

злоупотреблениями, с которыми проводились реформы на

окраинах государства, и приобретали характер скорее еще не

классовой борьбы, а своеобразного движения окраин против

центра, из которого, по представлениям людей того времени,

и исходило главное зло. Характер социальной борьбы,

вызванной невозможностью найти себе место в складывающейся

политической и социальной структуре, носили и стрелецкие

мятежи. Все эти выступления были подавлены. Абсолютизм был

на подъеме и мог бороться с противниками достаточно

эффективно. Разгромлен был и заговор царевича Алексея -

сына Петра. Во многом в связи с делом царевича Алексея

1722 г. был опубликован Устав о наследии престола, давший

обоснование прав царствующей особы назначать себе

преемника по своему усмотрению.

Дворцовые перевороты

Период, который начинается после смерти Петра I в 1725 г.

и длится вплоть до 1762 г., т.е. до воцарения Екатерины

II, традиционно называется в историографии "эпохой

дворцовых переворотов". Высказывались сомнения в

целесообразности применения такого понятия (С.М.Троицкий),

но вряд ли стоит ломать традицию. Ведь, действительно, в

стране за 37 лет сменилось 6 императоров, причем, четверо

оказались на престоле в результате переворотов. Смены

царствующих особ сопровождались ожесточенной борьбой между

различными группировками придворной знати. Разобраться в

этом калейдоскопе очень непросто.

Но прежде чем переходить к характеристике самих событий,

нужно уметь их оценивать в целом. Еще дореволюционный

историк В.А.Мякотин разработал концепцию этого периода.

Суть ее сводилась к тому, что 1) широкие народные массы в

дворцовых переворотах участия не принимали; 2) в это время

происходило неуклонное усиление экономической и

политической роли дворянства; 3) причины переворотов и

проистекали из укрепившихся позиций дворян. Пережив

экстремизм социал-демократической историографии пред- и

послереволюционных лет, эта концепция в несколько

видоизмененном виде вошла и в советскую историческую

литературу.

Россия во второй четверти XVIII в.

Непосредственным же поводом для дворцовых переворотов

послужило то, что Устав о престолонаследии 1722 г.

передавал вопрос о преемнике престола на рассмотрение

"правительствующего государя". Но Петр так и не оставил

себе наследника. С 1725 по 1727 г. правила "походная жена"

Петра - Екатерина I, возведенная на престол "новой" знатью

- теми "птенцами гнезда Петрова", которые его волей были

вознесены к высотам политической карьеры и богатства.

Большую роль в ее возведении сыграла новая сила, которая

впервые появилась на авансцене русской истории - гвардия,

преображенцы и семеновцы - наследники потешных времен

Петра. При возведении на престол Екатерины пришлось

преодолевать сопротивление старой родовитой знати -

Голицыных и Долгоруких. Результатом своеобразного

компромисса между группировками знати стал Верховный

Тайный Совет, созданный в 1720 г. Сенат и коллегии

ставились под надзор этого органа. Бесславное правление

Екатерины было, впрочем, недолгим. После ее смерти на

русском престоле оказался Петр II - сын казненного Петром

царевича Алексея. "Старой" знати удалось одержать верх в

борьбе, и признанный глава "новой" знати Александр

Данилович Меншиков оказался в ссылке. Князья - Долгорукие

и Голицыны хотели укрепить свое положение и женить Петра

на княжне Долгорукой, но тут вмешался его величество

случай. Петр II простудился на охоте, заболел и умер. И

вновь подолгу заседает Верховный Тайный Совет, решает,

кому быть на престоле в России. Решили возвести на престол

дочь брата Петра I герцогиню курляндскую Анну. Вместе с

посольством ей были направлены так называемые "Кондиции",

которыми "верховники" хотели ограничить в свою пользу

всевластие императорской власти. Но ситуация не

благоприятствовала замыслам "верховников". В Москве в ту

пору собралось большое количество провинциального

дворянства, приглашенного на предполагавшуюся свадьбу

Петра. Дворянство, вдохновленное своими идеологами -

Ф.Прокоповичем, В.Татищевым, выступило против "затейки"

верховников. Когда Анна Иоановна подъезжала к Москве, она

поняла ситуацию. Приехав в Москву и отобедав, разорвала

"Кондиции". Замечательный русский историк В.О.Ключевский

со свойственным ему блеском сумел выразить все эти события

в одном афоризме: "Так кончилась десятидневная

конституционно-аристократическая русская монархия XVIII

в., сооруженная 4-недельным временным правлением

Верховного Тайного Совета".

Началась печально известная "бироновщина". Господствующее

положение при дворе заняли иностранцы. Первое место

принадлежало Биропу, который официально был только

обер-камергером императрицы) но фактически сосредоточил в

своих руках все рычаги власти, На ход внешней политики

оказывал большое влияние немец Остерман, а во главе

русской армии стоял Миних. При дворе процветало

взяточничество и казнокрадство. Характерной чертой двора

Анны Иоановны была безумная роскошь. На содержание двора

тратилась огромная по тому времени сумма - 3 млн руб.

золотом, в то время как на содержание Академии Наук,

учрежденной в 1725 г., и Адмиралтейской академии - 47 тыс.

руб., а на борьбу с эпидемиями всего 16 тыс. руб.

Стремясь привлечь на свою сторону дворянство,

правительство провело ряд мер, которые имели ярко

выраженный продворянский характер. Был отменен указ о

единонаследии. 29 июля 1731 г. вышел указ об учреждении

кадетского корпуса, чем создавалась возможность для

"благородного" дворянииа стать офицером сразу, минуя

тяжелую солдатскую службу. И все-таки многие дворяне были

недовольны режимом, который установился в стране. Многих

возмущало то, что Анна, упразднив при своем царствовании

Верховный Тайный Совет, не восстановила в прежнем значении

Сенат, а создала в 1731 г. новый высший государственный

орган - Кабинет. Он состоял из трех кабинет-министров.

Возникают подлинные, а может быть и придуманные самим

правительством заговоры, с которыми правительство жестоко

расправлялось. В 1736 г. с конфискацией всего имущества

был заточен в Шлиссельбург князь Д.М.Голицын. В 1739 г. в

Новгороде были казнены четверо Долгоруких. В 1740 г. были

казнены Артемий Волынский и его сподвижники.

В октябре 1740 г. Анна умерла. На русском престоле

оказался грудной ребенок, родившийся от брака племянницы

императрицы Анны Леопольдовны Мекленбургской с герцогом

Брауншвейгским. За спинами "брауншвейгской фамилии"

маячила фигура могущественного регента Бирона. Но Бирон

правил всего 22 дня. Он был свергнут Минихом, который

произвел самый "дворцовый" из всех дворцовых переворотов.

Ночью его адъютант арестовал Бирона и отправил в

Петропавловскую крепость. Но и Миних не мог удержать

ставшую такой скользкой власть. Путем тонкой интриги его

отправил в отставку Остерман. Около года власть была у

Остермана, а официально правила Анна Леопольдовна. В это

время зрел новый переворот. Возглавила его дочь Петра I -

Елизавета. Этот переворот имел ряд особенностей. Как

показал Е.В.Анисимов, это был один из самых

"демократических" переворотов, так как в его подготовке

активное участие принимали низы Гвардии. Правда, это

связано не только с позицией Елизаветы, привлекавшей

гвардейцев, но и с предшествующей политикой Бирона,

который пытался ослабить гвардию, "размывая" ее выходцами

из низов. Другая особенность заговора Елизаветы - активное

участие в его подготовке французского и шведского

посланников. Их участие тоже понятно. Россия все больше

становилась одним из важнейших факторов международных

отношении в Европе и от того, на чьей стороне окажется

новое российское правительство, зависело многое. Надо

отдать должное Елизавете: используя помощь иностранных

представителей, она вела себя с ними весьма осторожно и не

давала серьезных обещаний.

В ноябре 1741 г. переворот состоялся. Елизавета, при

поддержке роты гренадеров Преображенского полка, явилась

во дворец. "Брауншвейгское семейство" было арестовано и

отправлено в ссылку.

Внутренняя политика Елизаветы подразделяется историками на

два периода. Первый приходится на 40-е, а второй - на 50-е

годы. Начало правления Елизаветы, проходившее под

лозунгами возврата к политике отца, характеризуется

стремлением пересмотреть и отменить все то, что было

сделано после смерти Петра. Кабинет министров был

уничтожен, а Сенат восстановлен в своем прежнем значении.

Были восстановлены коллегии и городовые магистраты. Все

иностранцы, окружавшие Анну Леопольдовну, были разосланы.

Реформы, предпринятые в основном во второй период

царствования Елизаветы, носили продворянский характер.

Связаны они с именами П.И. и И.И.Шуваловых. Среди этих

реформ надо отметить отмену внутренних таможен, что

создавало значительные преимущества для дворянской

торговли; создание Медного банка, который предоставлял

дворянам-предпринимателям ссуды под выгодные проценты и

ряд других мер. Дворяне получили монопольное право

душевладения и землевладения. Естественно, что оборотной

стороной всех этих мероприятий было усиление эксплуатации

крепостного крестьянства. Именно в правление Елизаветы в

общественном сознании складывается то представление,

которое наложило страшную печать на морально-этическое

состояние русского общества в XVIII, да и в XIX столетии,

то, против чего боролись декабристы и другие представители

революционной и либерально-демократической мысли, лучшие

из дворян и интеллигенции - представление о прирожденном

праве дворян не только на рабочую силу, но из самую

личность крепостных крестьян. Именно в это время

развернулись "деятельность" пресловутой Салтычихи,

загубившей не менее ста душ. Под этим тяжелейшим гнетом