Бюджетное право. Бюджетный Кодекс.

Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе определенных правовых норм, совокупность которых образует бюджетное право. Предметом регулирования бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распределением и использованием бюджетных средств.

Бюджетное право является важнейшей частью финансового права и состоит из общей и особенной частей.

Общую часть бюджетного права образуют нормы, закрепляющие самые общие принципы и методы деятельности органов государственного управления и местного самоуправления в бюджетной сфере, а также основные полномочия субъектов бюджетных правоотношений.

Субъектами бюджетных правоотношений являются:

· Государство, национально-государственные и административно-территориальные образования;

· Представительные и исполнительные органы государственной и местной власти;

· Организации – получатели бюджетных средств.

К бюджетным правоотношениям относятся:

· Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

· Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней, контроля за их исполнением.

Нормы общей части бюджетного права конкретизируются в особенной части.

Источниками бюджетного праваявляются нормативные правовые акты различной юридической силы, которые можно условно разделить на две группы:

· нормативные акты, устанавливающие общие правила для участников бюджетных отношений;

· финансово-плановые акты, к которым относятся собственно бюджеты, финансовые планы ведомств, сметы учреждений и т.д.

Основным источником бюджетного права в РФ является Конституция РФ.

Конституция устанавливает форму государственного устройства РФ и принципы взаимодействия федерального центра и субъектов федерации. В главе 3 Конституции, посвященной федеральному устройству России, определяются предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения. Также в Конституции, закреплено право органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

В развитие основных положений в сфере бюджетного права, закрепленных в Конституции РФ, издаются специальные законодательные акты, составляющие собственно бюджетное законодательство РФ.

Бюджетное законодательство включает в себя Бюджетный кодекс РФ и принятые в соответствии с ним:

· федеральные законы о федеральном бюджете;

· законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ;

· нормативно-правовые акты муниципальных образований о местных бюджетах;

· иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения;

· нормы международного права.

Федеральный закон «Бюджетный кодекс РФ» был принят в 1998 году и является важнейшим документом, регулирующим бюджетные правоотношения.

В первой части Бюджетного кодекса фиксируются определения базовых понятий бюджетного права, компетенции органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений.

Вторая часть Бюджетного кодекса называется «Бюджетная система РФ» и описывает бюджетное устройство РФ, доходы, расходы, дефицит, профицит бюджетов.

В третьей части Бюджетного кодекса описывается состав участников, процедуры и стадии бюджетного процесса, осуществляемого в РФ.

Четвертая часть посвящена ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Пятая часть – заключительные положения.

Среди прочих федеральных законов, относящихся к источникам бюджетного права необходимо выделить Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ».

Важную роль в бюджетном процессе играет Налоговый кодекс РФ.

Помимо системообразующих нормативных актов. Которыми являются Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Закон о бюджетной классификации , важнейшим источником бюджетного права являются собственно законы о бюджете (федеральном, субъектов РФ и муниципальных образований), а также отчеты об исполнении бюджета.