ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: БАЗОВЫЕ КОНЦЕПЦИИ

Базовое понятие общей теории экономической безопасности - термин «безопасность» - появилось в далекие времена. Первые трактовки понятия «безопасности» возникли еще в античные времена. Первое упоминание о безопасности было сделано в 28-й главе Книги пророка Иезекииля Ветхого Завета Библии. В переводе с греческого термин «безопасность» означает «владеть ситуацией». Так, Аристотель содержание безопасности сводил к проблеме самосохранения. И сейчас человек живет в окружении различных угроз, рисков и опасностей, существующих как внутри человеческого сообщества и связанных с деятельностью, в том числе и экономической, различных субъектов, так и вне человеческого сообщества, например, природными катаклизмами.

Термин «безопасность» стал применяться с 1190 г и означал спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности. Однако этот термин в данном значении употреблялся до XVII в. достаточно редко. В XVII-XVIII вв. почти во всех странах доминирует суждение, согласно которому главная цель государства - общее благосостояние и безопасность. С этого времени термин «безопасность» приобрел новое толкование как ситуация спокойствия, отсутствия реальной опасности (физической, моральной), а также материальные, экономические, политические и условия; соответствующие органы и организации, способствующие созданию данного положения.

Характеристика термина «безопасность» и определение его сути необходимы для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность». Безопасность - это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности. В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение. Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и тд.

В России в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г употреблен термин «государственная безопасность», который отождествлялся с термином «общественная безопасность». По истечении некоторого периода времени законодательно был закреплен термин «охранение общественной безопасности».

В СССР термин «государственная безопасность» был законодательно закреплен в июле 1934 г.

Современные подходы к трактовке понятия «безопасность» появились сравнительно недавно - в ХХ в., что во многом обусловлено происходящими войнами, революциями, возросшей опасностью техногенных и экологических катастроф. В результате в понятии «безопасность» произошло смещение акцентов с отдельного индивидуума (личности) на общество, государство, мировое пространство. Это, в свою очередь, выдвинуло проблему безопасности на одно из первых мест в жизни любого государства, а ее обеспечение стало приоритетом государственной политики.

После решения проблемы безопасности в обществе при практическом претворении его в жизнь - многообразие явлений природной, материальной и прежде всего, социальной среды, свойства которых и отношения между которыми характеризуют или существующую угрозу (возможно, перспективную), или позитивные тенденции развития социума в стране. Уровень безопасности - результат определенных процессов, лишь малая доля которых связана с природными явлениями, протекающими вне сферы организованной деятельности людей, т е. институциональной сферы (стихийных природных процессов). Основное же значение имеют управляемые процессы, в которых субъектом (т е. источником активных воздействий) являются органы государственного управления. Объект этих управленческих воздействий - комплекс условий и факторов, в той или иной степени влияющих на равновесное состояние системы общественных отношений, т е. безопасность общества. За длительный период эволюции понятия «безопасность» сложилось множество его трактовок и интерпретаций, подходов к его формированию. Вместе с тем анализ разных подходов позволяет дать три взаимосвязанных характеристики понятия «безопасность общества»:

1) непротиворечивость системы объективных законов функционирования общества;

2) стабильность и сбалансированность системы общественных отношений, обеспечивающих единство и взаимообусловленность интересов в обществе;

3) устойчивость воспроизводства мотивов позитивного поведения и продуктивного взаимодействия различны социальных общностей в рассматриваемой системе.

Экономическая безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности государства, следовательно, для любого государства крайне важно решить проблему обеспечения своей экономической безопасности.

Понятие «экономическая безопасность» в мировой экономической науке и практике появилось в ХХ в. Общепризнано, что термин «экономическая безопасность» ввел президент США Т. Рузвельт в 1934 г , создав Федеральный комитет по экономической безопасности в связи с осознанием необходимости государственного регулирования экономики и отказом от классической практики невмешательства государства в экономическую жизнь. С тех пор вопрос о6 экономической безопасности не терял своей актуальности, а в период обострения экономической ситуации был особенно острым.

В России проблемы экономической безопасности стали особенно значимы в связи с переходом от административной плановой системы хозяйствования к рыночной системе. Актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности страны и хозяйствующих субъектов обусловили серьезные кризисные явления в процессе реформирования существующей экономической системы, основанной на отличных от рыночной системы объективных законах и принципах хозяйствования. Новые социально-экономические и политические условия требовали качественно иных подходов к обеспечению эффективного функционирования и развития национальной экономики, основанных на законах рынка, принципах возмездности и доходности и критериях сравнительной эффективности. Понятие «экономическая безопасность» получило дальнейшее развитие, а способы ее обеспечения вошли в число проблем, привлекающих самое пристальное внимание различных специалистов в сфере экономики, политики, международных отношений.

Организационные структуры, целенаправленно и системно защищающие национальную экономическую безопасность, начали формироваться только в ХХ в. Однако теоретическое осознание значимости проблемы защиты национальной экономической безопасности произошло почти за столетие до образования рузвельтовского Федерального комитета.

Выделим теоретические концепции национальной экономической безопасности - это все базовые экономические теории, раскрывающие сущность, содержание, виды экономической безопасности, понимание главных ее угроз и механизмов обеспечения, направлений эффективной экономической политики национального государства.

За последние полтора столетия сформировались три основных подхода экономистов-теоретиков к тому, что следует считать главной угрозой национальной экономической безопасности, и как с ней бороться (табл. 1.1):

1) камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности (с середины ХIХ в.);

2) кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз (со второй трети ХХ в.);

3) институциональная концепция защиты от административных барьеров (с конца ХХ в.).

Таблица 1.1

Базовые концепции экономической безопасности¹

__________________________________________________________________

¹ В данном разделе использованы материалы из работы Ю.В. Латова и Российская теневая экономика в контексте национальной экономической безопасности* (ТЕRRА ЕСОNОМIСUS 2007. Т 5. № 1. С. 16-27).