Социально-политические принципы
1) Разделения властей
2) Демократизм (равная возможность для всех граждан влиять на государственную политику, контролировать деятельность государственных органов)
3) Гласность (постоянное и систематическое освещение в СМИ деятельности государственных органов)
4) Законность (все государственные органы должны соблюдать правовые акты)
5) Профессионализм (наличие знаний, умений и навыков)
6) Гуманизм (приоритет прав и интересов личности в работе государственного аппарата)
7) Национальное равноправие (предполагается возможность занятия государственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности и т.д.)
Организационные принципы
1) Иерархичность (обеспечивает единство и согласованность действий)
2) Четка дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий
3) Ответственность в соответствии с компетенцией
4) Целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения
5) Оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления
Вопрос 4: Структура государственного аппарата механизма государственной власти.
Тесная взаимосвязь механизма и функций государства предполагает необходимость структурно-функционального подхода к изучению структуры механизма Российского государства.
Данный подход означает:
1) Изучение места и роли государственных органов в механизме государства, как они закреплены в Конституции РФ (структурный подход)
2) В сочетании с выполняемыми ими функциями (функциональный подход)
Структура механизмов Российского государства
Президент РФ
Как глава государства непосредственно не относится к какой-либо одной из 3 основных ветвей власти (гл.4 Конституции РФ).
Основные положения:
Согласно Конституции РФ, Президент РФ:
1.1) Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина
2.1) Верховным главнокомандующим ВС РФ
2) Принимает меры по охране суверенитета России, её независимости и территориальной целостности
3) Обеспечивает согласованное функционирования и взаимодействие органов государственной власти
4) Определяет основные направления внутренней и внешней политики
5) Как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях
6) Он издает указы и распоряжения
Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе Всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Система органов представительной и законодательной власти:
1) Федеральное собрание (гл.6 Конституции РФ)
2) Представительные и законодательные органы образуемые субъектами РФ
Федеральное собрание состоит из 2 палат:
1) Совета Федерации
2) Государственной думы
В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ, по 1 от представительного и исполнительного.
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на 5 лет.
К ведению Совета Федерации относится:
1) Рассмотрение и утверждение законов принятых Государственной думой
2) Утверждение изменения границ между субъектами РФ
3) Утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения
4) Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами её территории
5) Назначение выборов Президента РФ
6) Отрешение Президента РФ от должности
7) Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ (ст. 102 Конституции РФ)
К ведению Государственной Думы относятся:
1) Дача согласия Президенту РФ на назначение председателя Правительства РФ
2) Решение вопроса о доверии Правительству РФ
3) Назначение и освобождение от должности Председателя Центробанка РФ, Председателя счетной палаты, Уполномоченного по правам человека
4) Объявление амнистии (Помилования – Президент)
5) Выдвижение обвинения против Президента РФ (ст. 103 Конституция РФ)
Согласно ст.93 Конституции РФ Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
В свою очередь Президент РФ вправе распустить Государственную думу только в 2 случаях:
1) После 3-х кратного отклонения представленных кандидатур председателя правительства (ст. 3 ч.4 Конституции РФ)
2) Если Государственная дума в доверии правительству отказывает (ст.117 ч.4 Конституции РФ)
Система органов исполнительной власти:
1) Правительство РФ (гл.6 Конституции РФ)
2) Система Федеральных органов исполнительной власти
3) Органы исполнительной власти в субъектах
Правительство РФ:
1) Разрабатывает и представляет Государственной Думе Федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета
2) Обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики
3) Обеспечивает проведение в России единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии
4) Осуществляет управление государственной собственностью
(ст.114 Конституции РФ)
У Председателя Правительства РФ 8 заместителей.
Согласно Указу Президента от 3 марта 2004 г. (в редакции от 22 июня 2010 г.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в данную сферу входят: Федеральные министерства, службы и агентства. Последние находятся в ведении министерств. Федеральные министерства возглавляет министр, который входит в состав Правительства РФ.
Федеральное министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. (Министерство науки и образования, Министерство иностранных дел, Министерство финансов)
Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны страны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. (Федеральная служба судебных приставов, ФСБ России).
Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции за исключением функций по контролю и надзору. (Федеральное агентство по сельскому хозяйству, федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям).
Дата добавления: 2015-12-01; просмотров: 2219;