Глава 14. УСТАНОВЛЕНИЕ ВЛАСТИ

Порядок в государстве достигается тремя путями: законом, доверием, властью. Закон – это то, чего сообща придержи­ваются правитель и сановники. Доверие – это то, что сообща устанавливают правитель и сановники. Власть – это то, чем распоряжается лишь один правитель.

Если правитель выпустит [из своих рук власть], ему грозит гибель. Если правитель и сановники пренебрегают законом и действуют, исходя из личных побуждений, неизбежна смута. Поэтому, если при введении закона проводится четкое разгра­ничение [прав и обязанностей] и при этом запрещается нару­шать закон в корыстных целях, будет достигнуто хорошее правление. Если властью распоряжается [только] правитель, он внушает трепет.

Если народ поверит наградам царя, то дела будут успешны. Если он поверит наказаниям царя, то иссякнет источник пре­ступлений. Только мудрый правитель способен оценить власть и дорожить доверием, он не станет злоупотреблять законом из-за своих личных интересов. Если правитель произносит много слов о наградах, но не в состоянии давать награды, подданные перестанут слушаться его; если же правитель из­дает один строгий указ за другим, но при этом избегает наказаний, народ не будет страшиться смерти. Награды – суть гражданское начало, наказания же – военное начало. Граж­данское и военное начала связаны воедино законом. Поэтому мудрый правитель опирается на закон…

СВИТОК ЧЕТВЕРТЫЙ. Глава 15. О ПРИВЛЕЧЕНИИ НАРОДА [В ЦАРСТВО ЦИНЬ]

[Обычно] на землях, имеющих сто ли в длину и ширину, … можно прокормить пятьдесят тысяч тружеников; горы, холмы, болота, озера и до­лины могут снабдить их необходимым, а городов, общин, проезжих дорог достаточно, чтобы разместить этот народ.

… Соседями Цинь являются Три [царства] Цзинь, два из них – Хань и Вэй стремятся исполь­зовать свои войска. Их земли малы, а жители многочисленны. …. Итак, там, где земли не хватает для про­кормления народа, дела обстоят намного хуже, нежели в [таких царствах, как] Цинь, где не хватает народа для засе­ления земли.

… Причина нашей слабости и неспособности привлечь людей из Трех [царств] Цзинь в том, что [вы] чересчур высоко оцениваете ранги знатности и придаете слишком большое зна­чение освобождению от повинностей. …

Если ныне вы явите милость и огласите доступное всем воз­звание об освобождении от повинностей и ратного дела в течение трех поколений тех, кто, доверившись справедливости, придет к нам из соседних царств.., то в царстве Цинь будет миллион тружени­ков. … Если же ныне мы пригласим людей из Трех [царств] Цзинь, предоставив им не­возделанные пустующие земли, и заставим их заниматься ос­новным, ущерб, причиненный противнику, будет точно такой, словно мы одержали над ним военную победу. А Цинь, полу­чив этих [людей], сможет [обеспечить себя] продовольствием. Таков план, отвергающий [старый] метод и позволяющий добиться успеха сразу в двух начинаниях. … Если сейчас освободить пришельцев от повинностей сроком на три поколения, Три [царства] Цзинь обезлюдят. …