Основы социального страхования

Социальное страхование – неотъемлемая часть социальной политики и деятельности государства. В Конституции Украины (ст. 46) записано, что право граждан на социальную защиту гарантируется и обеспечивается общеобязательным государственным социальным страхованием.

Основные идеи и перспективы развития социального страхования сформулированы в Концепции социального обеспечения населения Украины от 21 декабря 1993 г. и Основах законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании от 14 января 1998 г. В этих документах социальное страхование рассматривается в двух аспектах: экономическом и правовом. С экономической точки зрения, страхование представляет собой часть доходов субъектов хозяйственной деятельности, отчисляемых в виде страховых взносов в социальные фонды и предназначенные для материального обеспечения и охраны здоровья. Размер страховых взносов для плательщиков устанавливается законами в процентном отношении к объектам налогообложения отдельно для предпринимателей, юридических и физических лиц, использующих труд наемных работников, и для лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта). С правовой точки зрения, социальное страхование представляет собой установленную государством и регулируемую нормами права систему гарантий социальной защиты трудоспособных и нетрудоспособных граждан при наступлении определенных страховых случаев.

К основным компонентам социального страхования относятся такие правовые категории, как страховой стаж, страховой риск и страховой случай.

Страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежало обязательному социальному страхованию и регулярно уплачивало страховые взносы. Страховой стаж в перспективе придет на смену трудовому стажу. Пенсии и другие социальные выплаты будут производиться в зависимости от продолжительности страхового стажа и размера уплаченных взносов.

Страховой риск – это обстоятельства, вследствие которых работники или члены их семей могут утратить временно или постоянно средства к существованию и нуждаться в материальной поддержке или в услугах по социальному страхованию.

Страховой случай – юридический факт, с наступлением которого у застрахованного лица (члена его семьи, другого лица) возникает право на получение социальных услуг из страхового фонда. К страховым случаям по социальному страхованию относят:

- временная нетрудоспособность;

- беременность и роды, уход за малолетним ребенком;

- инвалидность;

- достижение пенсионного возраста, смерть кормильца;

- безработица;

- несчастный случай на производстве, профзаболевание и другие обстоятельства, установленные законодательством.

Основами законодательства о социальном страховании предусмотрено введение пяти видов социального страхования (пенсионного, медицинского, в связи с временной потерей трудоспособности, расходами, обусловленными рождением и погребением, на случай безработицы, а также от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности). Причем каждый вид социального страхования будет иметь сою правовую базу и свой фонд, источник финансирования расходов на социальные выплаты.

Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний является самостоятельнымвидом государственного социального страхования, при помощи которого осуществляются социальная защита, охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности.

Правовые основы организации страхования и порядок его осуществления установлены Законом Украины от 23.09.1999 г. № 1105-XIV «Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профзаболевания, вызвавших потерю трудоспособности» (с изменениями и дополнениями).

Основными задачами социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний являются:

- проведение профилактических мер, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов;

- предупреждение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы здоровью застрахованных, вызванных условиями труда;

- восстановление здоровья и трудоспособности потерпевших от несчастных случаев или профессиональных заболеваний;

- возмещение ущерба застрахованным или членам их семей.

В соответствии с законодательством все работники подлежат обязательному государственному страхованию, т.е. с момента поступления на работу, работник считается застрахованным. В социальном страховании участвуют 3 стороны – страхователи, страховщики и застрахованные. Страхователями являются работодатели и в отдельных случаях застрахованные работники, а страховщиками – соответствующие страховые фонды. Государство гарантирует всем застрахованным гражданам обеспечение прав в страховании от несчастного случая или профессионального заболевания.