Общественный контроль

Согласно ст.41 Закона Украины об охране труда общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют:

- трудовые коллективы через уполномоченных наемными работниками лиц;

- профессиональные союзы, их объединение в лице своих выборных органов и представителей.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда избираются большинством голосов на общих собраниях (конференциях) коллектива предприятия либо цеха, смены, участка, бригады и тому подобное открытым голосованием из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива.

Уполномоченные в месячный срок после избрания за счет работодателя проходят обучение по вопросам охраны труда. Уполномоченные выполняют свои обязанности, как правило, в процессе производства. В случае привлечения к проверкам состояния безопасности и условий труда уполномоченные освобождаются от основной работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Уполномоченный вправе беспрепятственно проверять на предприятии исполнения требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранения выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда.

К функциональным обязанностям уполномоченных относят:

- контроль за соответствием законодательству об охране труда: условий труда на рабочих местах, действующего режима труда и отдыха, использования труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов,

- контроль обеспечения работников спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, организации питьевого режима,

- контроль обеспечения работников льготами и компенсациями за работу с тяжелыми и вредными условиями труда,

-контроль возмещения собственником ущерба работникам в случае повреждения их здоровья или причинения морального ущерба,

- контроль проведения обучения, инструктажей и проверки знаний работников по охране труда,

- контроль прохождения работниками предварительного и периодических медицинских осмотров,

- контроль за обеспечением работников инструкциями и положениями по охране труда и соблюдением работниками в процессе работы требований этих нормативных актов,

- контроль за своевременным и правильным расследованием несчастных случаев и профессиональных заболеваний,

- контроль за использованием фонда охраны труда предприятия по его назначению,

- контроль за исполнением приказов, распоряжений, мероприятий по вопросам охраны труда, в том числе мероприятий по устранению причин несчастных случаев, профзаболеваний и аварий, определенных в актах расследования,

- контроль за наличием и состоянием наглядных средств пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии.

Уполномоченные участвуют в разработке раздела «Охрана труда» в коллективном договоре, работе комиссии по вопросам аттестации рабочих мест, расследовании профзаболеваний и несчастных случаев, если потерпевший не член профсоюза, решают вопросы снижении размера единовременной помощи потерпевшему от несчастных случаев, рассмотрении факта наличия производственной ситуации, опасной для жизни, в случае отказа работника выполнять по этим причинам порученную работу и т.п.

Отличие функций уполномоченных наемными работниками лиц от должностных лиц органов госнадзора по охране труда – нет права санкций, только проверка и запись. Но если есть запись и произошел несчастный случай вследствие невыполнения выявленных нарушений, то это является отягощающим обстоятельством (наказание вплоть до уголовной ответственности) и доказательством вины собственника для возмещения ущерба.

Гарантии для уполномоченных наемными работниками лиц относительно увольнения их с работы по инициативе работодателя либо привлечения к дисциплинарной или материальной ответственности предусматриваются в коллективном договоре. Уполномоченный может быть отозван до истечения срока своих полномочий в случае неудовлетворительного их исполнения только по решению общего собрания трудового коллектива, которым он был выбран.

Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий работы, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, специальной обувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделах или на предприятиях или производствах физических лиц, которые соответственно законодательству используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.

Профессиональные союзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий работы, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся ли эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам об охране труда, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них, вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представление по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

Особенности правового регулирования, принципы образования, права и гарантии деятельности определяются Законом Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 15.09.99 №1045. Статья 41 Закона Украины об охране труда дублирует статью 21 «Полномочия профессиональных союзов, их объединений по защите прав граждан на труд и осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде» Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».