Сущность и методы управления финансами

Под управлением понимается сознательное целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления с помощью комплекса приемов и методов, осуществляемое для достижения намеченных целей.

В процессах управления финансами объектами управления являются виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплением и их использованием. Субъектами управления выступают организационные структуры, осуществляющие управление: в государственных финансах — государственные и муниципальные органы; в финансах хозяйствующих субъектов — специальные службы, финансовый аппарат; в финансах домохозяйств — сами домохозяйства.

Конкретизируя сущность управления финансами, мы должны перечислить ряд основных направлений этой деятельности: предвидение и выработка программы действий, организационная функция, распорядительная функция, координация действий исполнителей, контроль исполнения принятых решений.

Процесс управления финансами можно рассматривать как следующий ряд последовательных процедур:

1) выработка форм финансовых отношений и их совершенствование;

2) финансовая деятельность, включающая финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов;

3) изучение, анализ и проверка соблюдения действующих форм финансовых отношений с целью подготовки предложений для их дальнейшего совершенствования.

Под методами управления понимаются способы и средства достижения поставленных целей. Методы управления финансами обладают рядом специфических особенностей:

1) методы управления используются субъектами исполнительной власти в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции;

2) посредством методов финансового управления реализуется управляющая воля государства;

3) через методы управления финансами осуществляется связь субъекта управления с объектом управления в сфере финансов;

4) выбор конкретных методов управляющего воздействия на финансовые отношения находится в прямой зависимости от особенностей объекта управления (например ведомственной принадлежности);

5) методы управления финансовыми отношениями имеют обязательный характер, что обеспечивается средствами их правового регулирования.

Методы финансового управления делятся на две группы: косвенные и прямые. Экономические (косвенные) методы состоят в создании государством условий, которые либо стимулируют определенный тип поведения управляемых объектов (например предоставление льгот), либо создают предпосылки ограничительного характера в форме усложнения процедур, повышения тарифов и др.

Конкретные формы применения косвенных методов финансового управления могут быть следующими:

1) формирование и поддержание конкурентной среды на внутреннем рынке и ограничение монополизации рынка;

2) защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере;

3) проведение эффективной таможенной политики;

4) содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков;

5) содействие развитию рынка капитала.

Прямыми методами финансового управления являются методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов посредством:

1) лицензирования предпринимательской деятельности, установления квот на производство некоторых товаров, определения предельных цен по ограниченной номенклатуре товаров и услуг;

2) финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

3) применения государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;

4) реализации системы мер социальных гарантий, социальной и финансовой поддержки социально незащищенных слоев населения;

5) установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды для конкретных категорий налогоплательщиков;

6) применения финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.