Первая Конституция РСФСР

Одним из первых конституционных актов, принятых Советской властью была Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанная В.И. Лениным и принятая III Всероссийским съездом Советов.

В Декларации решались основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: национализацию земли, промышленности, банков, всеобщую обязанность трудиться, уничтожение эксплуатации человека человеком. Декларация закрепляла основы государственного строя: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам». Декларация лишала политической власти эксплуататоров: «...теперь, в момент решительной борьбы пролетариата с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти». При этом толкование категории «эксплуататоры» было весьма расплывчатым, что позволяло назвать эксплуататором любого человека, не занимающегося физическим трудом.

Декларация закрепляла новую форму государственного единства – федерацию Советских национальных республик, однако не устанавливала конкретных форм этой федерации.

Она также определяла основные принципы советской внешней политики.

Таким образом, Декларация выступала временной Конституции Советского государства.

1 апреля 1918 г. на заседании ВЦИК была образована комиссия по подготовке проекта Конституции РСФСР и уже 19 апреля она закончила обсуждение ее основных положений и приступила к работе над отдельными разделами закона. До июня 1918 г. комиссия одну за другой принимала подготовленные главы. Одновременно работу над своим проектом Конституции вели в Наркомате юстиции.

3 июля 1918 г. проект Конституции с поправками В.И. Ленина был опубликован в «Известиях ВЦИК». После обсуждения в ЦК РКП(б) был принят проект, подготовленный конституционной комиссией ВЦИК. 10 июля 1918 г. с некоторыми изменениями и дополнениями он был единогласно принят на V Всероссийском съезде Советов. Президиуму ВЦИК было поручено окончательно отредактировать Конституцию и ввести ее в действие. Конституция РСФСР была опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля и с этого момента вступала в силу.

Конституция закрепила основополагающие принципы советской демократии и провозглашала РСФСР свободным социалистическим обществом всех трудящихся России, вся власть в которой принадлежит рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах.

Она допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются во вред трудящимся. Предусматривались и два конкретных случая лишения эксплуататоров прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, использующих наемный труд, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников и прочие нетрудовые элементы. Статья 19 ограничивала нетрудовые элементы в праве военной службы, возлагая на них отправление иных военных обязанностей.

Конституция провозглашала равенство наций и не допускала дискриминации или привилегий по национальному признаку, а также какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.

Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные убеждения, а на основании статьи 20 все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов российское гражданство.

Было установлено равноправие мужчины и женщины во всех областях общественной и семейной жизни. Впервые женщины наделялись равным с мужчинами избирательным правом.

Конституция предоставила гражданам широкий круг демократических свобод: свободу совести (ст. 13), свободу слова и печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу объединения в союзы (ст. 16). При этом допускались только классовые ограничения.

Одновременно Конституция указывала на важнейшие обязанности советских граждан: всеобщую обязанность трудиться (ст. 18) и всеобщую воинскую обязанность (ст. 19).

В Конституцию целиком вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа и, следовательно, она содержала нормы о федерации, имевшиеся в этом акте. Новеллы, отражавшие федеративное устройство, содержались и в других частях Основного Закона. В первую очередь это относилось к возможности объединения в национальные областные автономии, входившие в РСФСР на началах федерации. Таким образом, Конституция определила форму федерации для России как государства с автономными включениями. Компетенция верховных органов власти также определялась из принципов федерализма.

Важнейшим принципом Российской Федерации являлась добровольность объединения, вытекавшая из права наций на самоопределение вплоть до отделения.

В Конституции был закреплен национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации, который означал, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной представителями той или иной национальности.

Конституция закрепила уже сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления являлись Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. В тексте упоминался также Президиум ВЦИК, но его статус определялся не полностью. Органами отраслевого управления объявлялись 18 народных комиссариатов.

Конституция определила структуру местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех уровней были выборными. В Основном Законе излагались принципы советской избирательной системы.

Таким образом, первая Конституция Российской Федерации закрепила победу нового общественного строя, создание Советского социалистического государства. По своему характеру это была, если не учитывать классовую направленность, одна из самых демократических конституций, существовавших в то время в мире. Ее принятие безусловно оказало мощное воздействие на мировой конституционный процесс.