Управление государственным и муниципальным имуществом

Государственная политика в имущественной сфере, в основу которой положена Концепция управления государственным имуществом и приватизации в РФ в редакции постановления Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 903, ставит следующие цели:

• Увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;
• Оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
• Использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Для реализации этих целей федеральным органам исполнительной власти необходимо решить следующие задачи:

— полная инвентаризация объектов государственной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них;

— повышение эффективности управления государственным имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация управления;

— классификация объектов государственной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

— оптимизация числа объектов управления и переход к объектному управлению;

— обеспечение прав государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

— обеспечение контроля использования и сохранности государственного имущества, а также контроля деятельности лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

— обеспечение поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества.

Управление государственным недвижимым имуществом — подсистема в системе управления государственной собственностью, подчиненная стратегической цели развития страны — повышению качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей в основу системы управления государственной недвижимостью должны быть положены следующие главные принципы.

1.Принцип управления на основе объектного подхода (индивидуальный подход к управлению). Объект управления — объект недвижимости, под которым понимается юридически обособленная часть недвижимого имущества, состоящая из земельного участка и прочно связанных с ним объектов и частей таких объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

2. Принцип наилучшего использования. Основной критерий эффективности управления недвижимостью — обеспечение наилучшею использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности. Под наилучшим использованием комплекса недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, подразумевается такое использование всей совокупности объектов недвижимости, которое способствует росту валового внутреннего продукта, устойчивости доходной части бюджета, формированию комфортной социальной среды и повышению ценности недвижимого имущества, обеспечивает максимизацию настоящей стоимости объекта недвижимости с учетом социальных, градостроительных, административных и экологических ограничений, накладываемых на его использование.

Наилучшее использование объекта — основание для выбора варианта его использования, определения цены, арендной платы, отчислений в государственный бюджет управляющим недвижимостью и прочих объектом

недвижимости.

3. Принцип платности (возмездности). Платность пользования недвижимостью рассматривается как необходимое условие доступа к недвижимости для всех категорий пользователей (приобретателей недвижимости) и инструмент регулирования вариантов ее использования.

Принцип платности предполагает максимальное сокращение числи объектов недвижимости, передаваемых пользователям на безвозмездных и льготных условиях, приоритет таких вариантов использования объектов недвижимости, которые обеспечивают максимизацию доходов государств от использования недвижимости.