Российская Федерация в начале XXI века.

31 декабря 1999 г. Б.Н. Ельцин подал в отставку. Исполняющим обязанности президента стал глава правительства В.В. Путин. Это обеспечило преемственность власти. На досрочных выборах в марте 2000 г. он одержал победу. Председателем правительства стал М.М. Касьянов. Политический курс нового президента был направлен на усиление вертикали власти, роли государства и совершенствование механизмов государственного управления. В 2000 г. он ввел институт полномочных представителей Президента РФ в созданных федеральных округах: Центральном, Северо-Западном, Северо-Кавказском (переименованном затем в Южный), Приволжском, Уральском, Сибирском, Дальневосточном. Изменилась система формирования Совета Федерации. Был создан Государственный Совет – совещательно-консультативный орган. Следующим шагом стало возвращение принципа назначения руководителей субъектов РФ через процедуру утверждения кандидатуры, предложенной Президентом в региональном законодательном органе. Одновременно стала функционировать Общественная палата – институт гражданского общества, призванный усилить контроль за властью. На выборах в Государственную Думу в 2003 г. победу одержала партия, поддержанная президентом – «Единая Россия», что позволило правительству проще проводить законопроекты. В Думу прошли так же КПРФ, ЛДПР, «Родина».

С 2000 г. в стране введена единая ставка подоходного налога – 13%, отменены налоговые льготы. В 2005 г. правительством во главе с М.А. Фрадковым была проведена «монетизация» льгот. С января 2006 г. началась реализация национальных проектов под патронажем Д. Медведева.

В связи с изменением экономических задач Президент предлагает провести корректировку созданного в 2002 г. Стабилизационного фонда, который сформирован на три составляющие:

1. Резервный фонд для целей минимизации рисков нашей экономики в случае резкого падения цен на энергоносители на мировых рынках, а так же для поддержания стабильности и борьбы с инфляцией.

2. Часть нефтегазовых доходов должна идти в федеральный бюджет для выполнения, прежде всего масштабных социальных программ.

3. Фонд будущих поколений, куда будут направляться все остальные нефтегазовые доходы. Средства этого фонда должны идти на повышения качества жизни людей и развитие экономики. Некоторая доля из которых должна направляться на капитализацию институтов развития- Банка развития, Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании и др. Предлагается уже в этом году на эти цели направить 300 млрд.руб.

Проекты, которые будут финансироваться за счет этих институтов развития посвящаются решению важнейших задач в экономике:

1-е- это устранение инфраструктурных ограничений роста.

2-е- это повышение эффективности использования природных ресурсов.

Модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств.

Основной ролью государства должно стать содействие бизнесу в создании новых, по настоящему современных производств и в появлении как можно большего количества национальных публичных компаний.

О каких же конкретных проектах идет речь? Приоритетным, масштабным проектом на ближайшие годы становится ЭНЕРГЕТИКА. К 2020г. Необходимо увеличить на 2/3 производство электроэнергии в России. Для этого государством и частными компаниями будет проинвестированно порядка 12 трлн.руб. В структуре энергогенерации предлагается увеличить долю атомной, угольной и гидрогенерации.

За советский период в нашей стране было построено 30 атомных энергоблоков. А в ближайшие 12 лет нам предстоит построить 20 блоков на основе самых современных технологий.

Важнейшим элементом инфраструктуры будущего роста становится создание эффективной транспортной системы. Плохое состояние наших дорог приводит к ежегодным экономическим потерям более чем в 3% ВВП. С 2005г. Расходы федерального бюджета на автомобильные дороги удвоились. Предполагается на эти цели дополнительно еще выделить 100 млрд.руб. и создать правовую базу, которая предусматривала бы новые, современные способы финансирования строительства и эксплуатации дорог.

Конкретные меры предлагает президент по разработке долгосрочной программы развития железных дорог, воздушных и водных путей сообщения.

В Послании большое внимание уделяется укреплению Вооруженных сил страны, соизмеряя наши задачи с возможностями национальной экономики, а также с характером потенциальных угроз и динамикой международной обстановки.

Современная Россия, восстанавливая свой экономический потенциал и осознавая свои возможности, стремится к равноправным отношениям со всеми странами.

4.Внешняя политика России в 90-е гг. XX в. и в начале XXI в.

После распада СССР изменилось положение России на международной арене. Перед руководством страны в области внешней политики стали следующие задачи:

- сохранить территориальную целостность и независимость, обе­-
спечить благоприятные условия для развития рыночной экономики
и включение в мировое пространство;

- добиться признания России в качестве первоприемницы бывшего
СССР в ООН, а также помощи западных стран в проведении курса реформ

- расширить внешнюю торговлю России с зарубежными странами,

внешнеэкономические связи; это рассматривалось как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.

Россия строила свои международные связи по двум основным направ-­
лениям:
1/ отношения с так называемым "дальним зарубежьем";
2/ отношения с бывшими союзными республиками - так называемым
"ближним зарубежьем".

После августовских событий 1991г. началось признание России со стороны государств мира. В 1993-1994 гг. между Россией и государ­ствами Европейского Сообщества /ЕС/ были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Россия приняла участие в реализации предложенной НАТО программы "Партнерство во имя мира". Страна была включена в состав Международного валютного фонда. России удалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долги бывшего СССР. В 1996г. РФ вступила в Совет Европы, которой ведает вопросами культуры, прав человека и защиты окружающей среды. Европейские государства поддержали стремление России интегрироваться в мировую экономику.

В "дальнем зарубежье" Россия продолжала выполнять обязательства СССР по выводу войск из Европы, завершив его в августе 1994г.

Россия активно работала в организации ООН по разрешению всех вооруженных конфликтов - на Балканах, в Ираке.

Россия последовательно выступала и выступает против расширения НАТО на Восток, что представляет серьезную угрозу для сложившегося баланса сил в Европе.

Большое значение - российское руководство придавало проблеме взаимоотношения России с Содружеством Независимых Государств, в состав которых в 1993г. вошло 11 государств. Между ними обсуждались вопросы с разделом имущества бывшего Союза, определялись государственные границы, заключались договоры об условиях перевозки российских грузов по их территории за рубеж.

Россия стремилась сохранить интеграционные связи со странами СНГ. По инициативе РФ был создан Межгосударственный комитет стран Содружества. Россия, Белоруссия, Казахстан и др. государства заключили договор о коллективной безопасности. Был разработан и утвержден устав СНГ, Однако отношения между членами СНГ были сложными и эта организация не представляла собой единой оформленной структуры. Поэтому неслучайно она не пользуется авторитетом на международной арене, Удельный вес стран СНГ во внешнеторговом оборо­те России также неуклонно сокращается.

29 марта 1996г. был подписан договор между Россией, Белоруссией Казахстаном и Киргизией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

2 апреля 1996г. президентами России и Белоруссии был подписан Договор об образовании Сообщества двух государств, который преду­сматривал воссоздание в 1996~1997 гг. единого экономического и финансового пространства. В апреле 1997г. в новом договоре это Сообщество было переименовано в Союз. В декабре 1998г, первыми руководителями государств был подписана Декларация о дальнейшем единении Белоруссии и России, а 8 декабря 1999г.- Договор о созда­нии Союзного государства и Программа его реализация. Однако по целому ряду причин реального широкого сближения двух стран в единое Союзное государство так и не произошло.

В начале XXI века новое политическое руководство России в своей внешней политике стремится усилить позицию России на между­народной арене, создать систему многополярного мира и выступает против претензий какого-либо государства на мировую гегемонию.

Главным направлением внешней политики России стало активное участие ее в борьбе с международным терроризмом. Россия и США весной 2002 г. создают совместную рабочую группу по вопросам взаимодействия, обмена информацией и разработке прогнозов борьбы с терроризмом.

Во время иракского кризиса в 2003г. Россия совместно е Германией и Францией возражала против силового свержения правящего в Ираке политического режима, обвиненного США в производстве оружия массо­вого поражения. Российское руководство настаивало на усиления роли ООН в решении иракской проблемы.

Российское государство жестко отреагировало на вступление в НАТО /помимо Болгарии, Румынии, Словакии и Словении/ стран Балтии – Эстонии, Латвии и Литвы. Несмотря на успокоение нашей стороны руководителями альянса, расширение НАТО сильно затронуло политические военные и экономические интересы России.

Многочисленные инициативы, предпринятые России по урегулированию конфликтов между Палестиной и Израилем, между Грузией и Абхазией, в Средней Азии способствуют росту международного авторитета России, как гаранта стабильности и мира между государствами.

Проблемы международной политики России получили дальнейшее развитие в Послании Президента В.Путина Федеральному Собранию. В частности, обращается внимание на то, что Договор об обычных вооруженных силах в Европе, заключенный в 1990г. Государствами Варшавского договора и НАТО / ДОВСЕ/ ратифицирован и выполняется только Россией. Другие участники договора этого не сделали, а наоборот наращивают возле наших границ системы военных баз и планируют разместить элементы противоракетной обороны в Чехии и Польше. А другие новые члены НАТО, как Словакия и государства Прибалтики, несмотря на предварительные договоренности с альянсом, вообще не присоединились к ДОВСЕ.

Все это создает реальные опасности для нас с непредсказуемыми последствиями. Поэтому президент В. Путин предложил объявить мораторий на исполнение Россией этого договора, до тех пор пока все страны НАТО не ратифицируют его.

Российское руководство в области международных отношений отстаивает принцип суверенитета государств и невмешательство в их внутренние дела. В борьбе за многопартийный мир Россия стремиться использовать международные организации, кА ООН и др. Более конструктивным становится партнерство России с Евросоюзом, которое необходимо закрепить и развить в новом базовом договоре о стратегическом партнерстве России- ЕС.

Президент В. Путин считает, что в современных условиях необходим серьезный разговор с участием политиков, бизнеса и науки о путях содействия свободному перемещению капиталов, товаров, услуг, трудовых ресурсов на европейском и азиатском континентах. Россия с ее геополитическим положением может и будет играть здесь соответствующую роль и окажет таким процессам всемерное содействие.

Политическое и социально-экономическое

развития России в 2007-2008гг.

27 апреля 2007г. Президент России В.В. Путин выступил с очередным Посланием Федеральному собранию России, в котором подведены некоторые итоги политического, экономического и социального развития российского общества и сформулированы задачи на следующую перспективу.

В Послании отмечается, что

Россия вошла в десятку крупнейших экономик мира;

с 2000г. более чем в два раза увеличились реальные доходы населения;

почти вдвое сократились масштабы бедности в России;

страна в начале трудного пути к подлинному ее возрождению.

Особое внимание Президент обращает на необходимость крепить духовное единство и объединяющие нас духовные ценности, которые являются важнейшими факторами развития.

Среди задач, поставленных Президентом, необходимо отметить

формирование дееспособного гражданского общества;

становление свободного и социальноответственного предпринимательства;

борьба с коррупцией и терроризмом;

модернизация Вооруженных сил и правоохранительных органов;

укрепление роли России в международных делах и др.

В Послании нашла отражение проблема децентрализации в системе власти и управления, для решения которой увеличивается объем полномочий региональных и местных властей.

Сегодня децентрализация полномочий в сфере государственного управления достигла самого высокого уровня. Субъектам Федерации переданы полномочия в области градостроительства, лесного хозяйства, земельных и водных отношений, охраны живого мира, в вопросах занятости населения.

Для обеспечения делегируемых полномочий Федеральный бюджет передаст региональным администрациям 153 млрд. руб., а в следующем году – 200 млрд. руб.

Развитие демократических институтов связано со стремительным расширением национального информационного пространства. За 4 года количество печатных средств массовой информации выросло на 40% электронных – почти в 2,5 раза, лидером среди которых стал Интернет аудитория его увеличилась более чем в 4 раза и превысила сегодня 25 млн. человек.

В условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединений, организаций. В прошлом году государственная поддержка их составила 500 млн. руб., а на этот год запланировано в 2,5 раз больше.

1,5 года в нашей стране реализуются национальные проекты, главной целью которых – инвестиции в человека, в повышение качества жизни. Финансирование нацпроектов будет составлять не более 5-10% от бюджетных затрат на соответствующую отрасль.

Первый год реализации нацпроектов показал, что удалось ориентировать бюджетные расходы на конечный результат. Целый ряд программ – особенно в жилищном строительстве и образовании – стали совместными программами федерального правительства, региональных и местных властей, а нередко и отечественного бизнеса.

Другой принципиальной особенностью нацпроектов стала их инновационная направленность. Государственную поддержку получают именно те направления развития, которые связаны с использованием и внедрением самых передовых технологий. Успешно осуществляется программа компьютеризации школ, расширение сферы Интернета, снабжение медицинских учреждений самым передовым оборудованием, финансовая поддержка вузов, использующих современные методы и формы обучения.

Достигнуты некоторые результаты в реализации нацпроекта «Здоровье», что привело к сокращению смертности и увеличение рождаемости.

Нацпроект в области аграрно-промышленного комплекса не только доказал свою эффективность, но и продемонстрировал огромные потенциальные возможности сельского хозяйства.

Отмечая некоторые положительные успехи в реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Президент указал на остроту жилищной проблемы в стране. Из 3 млрд. кв. метров жилого фонда России более половины нуждается в ремонте. Сегодня объем ветхого жилья по стране составляет 93 млн. кв. метров, из них аварийного - более 11 млн. кв. метров. Для решения жилищного вопроса глава государства предлагает:

направить на эти цели значительные дополнительные доходы, в том числе от улучшения администрирования налоговых сборов, от приватизации государственного имущества, от продажи активов компании «Юкос» для погашения ее долгов перед государством;

для реформирования ЖКХ необходимо создать специальный фонд – в объеме не менее 250 млрд. руб.;

на программу переселения граждан из аварийного жилья – выделить не менее 100 млрд. руб. Это в 20 раз больше, чем в предыдущие годы;

на ремонт жилищного фонда – направить не менее 150 млрд. руб., которые раньше из федерального бюджета не выделялись;

в созданном фонде должны принять участие не только представители правительства, но и парламента, и общественных организаций. Учитывая остроту проблемы и значительный размер выделяемых ресурсов, фондом должна быть подготовлена программа, рассчитанная на 4-5 лет. Для рационального использования этих средств со стороны депутатов всех уровней должен быть налажен надежный контроль.

В связи с изменением экономических задач Президент предлагает провести корректировку созданного в 2002г. Стабилизационного фонда, который сформирован из нефтегазовых доходов.

Фонд делиться на три составляющие:

Резервный фонд для целей минимизации рисков нашей экономики в случае резкого падения цен на энергоносители на мировых рынках, а так же для поддержания стабильности и борьбы с инфляцией.

Часть нефтегазовых доходов должна идти в федеральный бюджет для выполнения, прежде всего, масштабных социальных программ.

Фонд будущих поколений, куда будут направляться все остальные нефтегазовые доходы. Средства этого фонда должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики, некоторая доля из которых должна направляться на капитализацию институтов развития – Банка развития, Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании и др. Предлагается уже в этом году на эти цели направить 300 млрд. руб.

Проекты, которые будут финансироваться за счет этих институтов развития, посвящаются решению важнейших задач в экономики:

1-е – это устранение инфраструктурных ограничений роста.

2-е – повышение эффективности использования природных ресурсов.

3-е – модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств.

Основной ролью государства должно стать содействие бизнесу в создании новых, по-настоящему современных производств и в появлении как можно большего количества национальных публичных компаний.

О каких же конкретных проектах идет речь? Приоритетным, масштабным проектом на ближайшие годы становится ЭНЕРГЕТИКА. К 2020г. необходимо увеличить на 2\3 производство электроэнергии в России. Для этого государством и частными компаниями будет проинвестировано порядка 12 трлн. руб.

В структуре энергогенерации предлагается увеличить долю атомной, угольной и гидрогенерации.

За советский период в нашей стране было построено 30 атомных энергоблоков. А в ближайшие 12 лет нам предстоит построить 26 блоков на основе самых современных технологий.

Важнейшим элементом инфраструктуры будущего роста становится создание эффективной транспортной системы. Плохое состояние наших дорог приводит к ежегодным экономическим потерям более чем в 3% ВВП. С 2005г. расходы федерального бюджета на автомобильные дороги удвоились. Предлагается на эти цели дополнительно выделить еще 100 млрд. руб. и создать правовую базу, которая предусматривала бы новые, современные способы финансирования строительства и эксплуатации дорог.

Конкретные меры предлагает президент по разработке долгосрочной программы развития железных дорог, воздушных и водных путей сообщения.

В Послании большое внимание уделяется укреплению Вооруженных сил страны, соизмеряя наши задачи с возможностями национальной экономики, а также с характером потенциальных угроз и динамикой международной обстановки.

Современная Россия, восстанавливая свой экономический потенциал и осознавая свои возможности, стремиться к равноправным отношениям со всеми странами.

Избирательная кампания в Государственную думу

Российской Федерации 2007г.

Важным общественно-политическим событием России в 2007 году стали выборы в парламент. В связи с истечением срока полномочий нижней палаты Федерального Собрания РФ, Президент В.В. Путин издал 2 сентября 2007 г. указ о назначении выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва на 2 декабря 2007г.

В отличие от прежней избирательной кампании 2003г. в избирательный закон были внесены принципиальные изменения. Вместо мажоритарной (смешанной) системы голосования введена пропорциональная (по партийным спискам). Установлен 7% барьер голосов избирателей для политических партий. Отменены избирательные блоки.

Центральная избирательная комиссия РФ приступила к практической стороне организации выборов в Госдуму. На проведение избирательной кампании было выделено 4,3 млрд. руб. из федерального бюджета. Каждая политическая партия по закону должна иметь на своем счете не более 1,8 млрд. руб.. Были сформированы 86 избирательных комиссий субъектов РФ, 2749 территориальных избирательных комиссий и 96 тысяч участковых избирательных комиссий. ЦИК создал дополнительно еще две комиссии. Одна занималась организацией избирательной кампании на Байконуре, другая – за рубежом, где в 70 странах проживает 1,7 млн. потенциальных избирателей.

Ответным шагом для политических партий России стало формирование партийных избирательных списков, которые возглавляли их лидеры. К 15 сентября работа по составлению партийных списков была завершена. Заявку в ЦИК на участие в выборах в Госдуму подали 15 политических партий. Однако из 15 утвержденных ЦИК политических партий, партия «Возрождение России» отказалась участвовать в парламентской избирательной кампании.

8 октября состоялся съезд «Единой России», последней из 14 политических партий, претендующей на места в Госдуме, на котором присутствовал Президент РФ В.В. Путин. «Единороссы» предложили В.В. Путину возглавить их избирательный список кандидатов на выборах в парламент.

Это предложение Президент с благодарностью принял. Включение в партийный список беспартийного государственного деятеля, пользующимся огромным авторитетом среди значительной части российского общества, значительно укрепило позицию «Единой России» в парламентской кампании и фактически предопределило ее успех.

17 октября ЦИК закончил прием документов на регистрацию. При проверке партийных списков было отмечено 112 нарушений со стороны кандидатов. В результате некоторые кандидаты были исключены из списков по решению партии или личному желанию. На 22 октября было исключено из списков 26 кандидатов. На 450 думских мест, по информации председателя ЦИК В. Чурова, претендовали 5792 кандидата. Три политические партии «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР сдали списки на регистрацию по парламентской льготе, а четыре СПС, «Справедливая Россия», «Яблоко» и «Патриоты России» внесли избирательный залог на спецсчет Центризберкома. Сумма залога для партий составляла 60 млн. рублей. 28 октября ЦИК обнародовал списки партий, допущенных к участию в выборах. Количество кандидатов в списках среди крупных политических партий составляло: «Единая Россия» - 600, «Справедливая Россия» - 556, КПРФ – 515, ЛДПР – 360.

3 ноября 2007г. официально началась избирательная кампания в Государственную думу РФ, для проведения которой в избирательные фонды партий поступали немалые средства: «Единая Россия» - 323 млн. 698 тыс. руб., ЛДПР – 289 мил. 993 тыс. руб., «Справедливая Россия» -231 млн. 916 тыс. руб.; СПС – более 108 млн. руб.; КПРФ – 97 млн. руб.; «Яблоко» - 86 млн. руб. Из данных ЦИК РФ становится очевидным, что из всех политических партий, претендующих на места в парламенте, самой богатой являлась «Единая Россия». Располагая столь большими средствами «единороссы» оказались в более выгодном положении по сравнению с другими участниками парламентского марафона.

В средствах массовый информации, а агитационных материалах все политические партии изложили основные положения их программ к избирателю в политической, экономической, социальной и других областях.

Партия «Единая Россия» сформулировала свои программные цели и задачи в так называемом «плане Путина», который опирается на реалистическую и последовательно проводимую систему действий государственной власти.

В плане сформулированы основные задачи по повышению эффективности демократического государства и развития гражданского общества. В центре внимания «единороссами» поставлена проблема эффективности государственного управления, решить которую можно на основе осуществления следующих мер:

Освобождение государства от излишних функций, отказ от государственного регулирования – там, где в этом нет прямой необходимости ; Совершенствование механизма управление государственной собственностью; Реструктуризация сети бюджетных учреждений.

Передача полномочий и соответствеющих им финансовых ресурсов с федерального на региональный и местный уровень. Только в 2007 году, федеральный бюджет передал региональным администрациям 153 млрд. рублей для осуществления ими переданных с федерального уровня полномочий. В 2008 году – 200 млрд. рублей.

Повышение эффективности работы провоохранительных органов и судебных систем; формирование эффективной системы разрешения споров между гражданином и государством.

Обеспечение стабильности законодательства, его соответствия на всех уровнях существующих поставленных стратегических задач.

Использование государственных инвестиций прежде всего в рамках проектов, призванных стимулировать развитие стратегически важных отраслей, регионов и т.д.

Переход на всех уровнях власти на систему планирование расходов, ориентированную на достижение конкретных результатов (и соответствующую систему оценки эффективности использования бюджетных средств); переход от управления бюджетными затратами к управлению результатом, долговременный характер планирования, достижение оптимального уровня госрасходов.

Дебюрократизация работы государственных органов (в том числе упрощение соотвествующих механизмов, процедур); обеспечение прав граждан на получение публичных услуг и информации о деятельности органов власти; внедрение в госструктурах новейших технологий управления и работы с гражданами.

Цель Плана – победа России:

Над бедностью и коррупции, экономической и технической отсталостью.

Победа в конкурентной борьбе ведущих мировых держав. Результатом этой победы станет достойное место России в международном разделении труда и распределении доходов.

Победа России – это новая архитектура мира, в котором наша страна может влиять на глобальную политику ради безопасности и благосостояния своих граждан.

Отличительной особенностью плана "единороссов" является то, что он опирается на уже достигнутые конкретные результаты и финансовые ресурсы в решении поставленных задач.

Для политических программ других партий в большинстве своем харак­терна декларативность и обещания по принципу: "Всем - все!". Например, "Патриоты России", лидером которой является Г. Семигин, предлагает уже с 1 января 2008 г. ввести ренту - ежемесячно на личный счет каждо­го гражданина перечислять часть дохода с продажи природных ресурсов. В итоге к 18-летию каждого молодого человека будет лежать около 100 ООО долларов США; всем пенсионерам с 1 января 2008 г. отдать 10 % акций "Газпрома", ОАО РЖД и РАО ЕЭС, последняя из которых уже переста­нет существовать в связи с реорганизацией; каждой семье по 10 га. земли и т.д.

Коммунисты во главе с Г.Зюгановым обещают минимальную пенсию увеличить в 5 раз; освободить от уплаты налогов граждан с доходом не менее 10 тыс. руб. в месяц на члена семьи; ввести коммунальные плате­жи - не более 10 % совокупного дохода семьи; вернуть сбережения гражданам обесцененные реформами, с учетом инфляции и т.д. Они заранее уверены в широкой поддержке своей программы со стороны граждан, опираясь на которых КПРФ "заменит нынешнюю несправедливую, грабитель­скую систему на государство для народа"

Лидеры СПС Н.Белых и Б.Немцов, которые в свое время обманули пенсионеров, обещали увеличить пенсии в 2,5 раза и требовали выделять из ВВП 12% на пенсии. Оказывается правые (СПС - А.В.) являются единственными защитниками интересов пенсионеров, ибо, по мнению Б. Немцова, "ни одна политическая партия, представленная в нынешней Госдуме, палец о палец не ударила, чтобы позаботиться о пенсионерах". Они заявляли, что в состоянии решить зерновую проблему и возродить село.

Девизом либеральных демократов В. Жириновского стал его популистский лозунг: "Не врать и не бояться!". В обращении к избирателям лидер ЛДПР заявлял: "Живите спокойно. Я разберусь!"

Партия "Справедливая Россия" требовала "поднять уровень оплаты труда в 3 раза. Увеличить долю заработной платы в ВВП с нынешних 22 до 60 %. Проводить регулярную индексацию заработной платы. Выполнить в полном объеме обязательства государства по восстановлению сбережений граждан, утраченных в 1992 г., ввести 5 % в год ипотеку на приобретение жилья и т.д.

Словом, обещаний среди всех участников парламентской кампании предо­статочно, многие из которых содержались в программных документах партий, участвовавших в думских выборах 2003 г. Поэтому значительная часть избирательного лектората не верила и не верит этим обещаниям.

В ходе агитационной кампании политические партии участвовали в теледебатах, от которых отказались "единороссы". Особого интереса у многих телезрителей эти дебаты не вызывали, порой сопровождавшиеся скандалами и обвинениями друг против друга.

Главными претендентами на думские места из 11 политических партий становились примерно четыре - "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и «Справед­ливая Россия»? По данным предварительного социологического опроса ВЦИОМ количество избирателей готовых отдать свои голоса на 21 октября за конкретную политическую партию составляло: "Единая Россия" - 56%, КПРФ - 6%, ЛДПР - 4 % и "Справедливая Россия" - 3 %. Следовательно 7 % барьер преодолевала только "Единая Россия". Но после того как партийный список "единороссов" возглавил В.В. Путин, ситуация в расста­новке политических сил серьезно изменилась. Аналитический центр Ю. Левады провел опрос 1600 россиян в 128 населенных пунктах 46 регио­нов. Результаты соцопроса следующие: "Единая Россия - 68 %, КПРФ -15 %, ЛДПР - 6 % и "Справедливая Россия - 5 %. Остальные политические партии не получили больше 1% голосов избирателей. Таким образом, в парламент должны были войти две политические партии - "Единая Россия" и КПРФ. С точки зрения политолога А. Кынева в двухпалатном парламенте не заинтересованы и в Кремле. По его мнению, 7 % барьер преодолеют 3-4 партии - "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия" и СПС либо ЛДПР.

В течении избирательной кампании развернулась острая борьба между политическими партиями. Стороны порой применяли друг против друга нецивилизованные методы.

Явным фаворитом по грубым нарушениям в ходе выборов выступала политическая партия СПС (Союз правых сил). Предвыборная газета правых "Проблема" начала распространяться до начала избирательной кампании без указания выходных данных. Суд признал факты подготовки подкупа избирателей со стороны СПС. Один из лидеров СПС Б.Немцов допустил рукоприкладство по отношению к избирателю.

Другая политическая партия - КПРФ получила более 30 предупреждений. В Вологодской области было зафиксировано незаконное изготовление агитационной печатной продукции. В Мурманской области газета "Кольский маяк" опубликовала материалы экстремистского характера. В Красноярском крае листовка "За победу!" была напечатана без указания выходных данных и не была представлена в изберком до начала распространения. Почти повсеместно коммунисты нарушали законодательную норму, запрещаю­щую критиковать другие партии.

Политическая борьба происходила и в самих политических партиях, некоторые руководители местных отделений партий и их члены не были согласны с тактикой своих лидеров. Поэтому они вынуждены были выйти из предвыборного списка. В частности, 7 % кандидатов СПС выбыло из списка партии на 23 ноября. Значительно поредели и вовсе прекратили свое существование избирательные списки СПС в Удмуртии, Пензе, Туве, Челябинске, Краснодаре, Сочи, Дагестане, Брянске, Ингушетии, Башкирии, Чувашии, Татарстане, Марий Эл, Мордовии, Нижнем Новгороде. Бывший активист и политтехнолог СПС в Краснодаре А. Ковальский вышел из партии в знак протеста против использования грязных технологий. В Кирове 5 человек, работавших в избирательной кампании СПС, написали в областную прокуратуру заявление по поводу нарушения партией избира­тельного законодательства.

Имело место обострение противоречий и в новоиспеченной политической партии "Справедливая Россия". Лидер Кировского регионального списка И. Касьянов призвал главного идеолога эсеров С. Миронова снять партию с выборов и заявил, что "борьба с "Единой Россией" - это борьба с Путиным и раскол России". По признанию С.Миронова, И. Касьянов публично призывал членов "Справедливой России" выйти из партии.

Ряды либеральных демократов оставили Керимов, Митрофанов, по словам В. Жириновского "жулик и авантюрист", который был вторым человеком в партии, саботажник Малышкин, экстремист Курьянович.

Партия "Яблоко", особенно ее питерское отделение, все активнее крити­ковало федеральное руководство партии за неудачи предвыборной думской кампании.

Лидеры политических партий призывали избирателей прийти на выборы и отдать свой голос за их политическую программу. Огромное влияние на изменение настроения массового избирателя и переходу его на сторону партии власти, сыграло выступление Президента В.В. Путина на Форуме сторонников, состоявшемся в Москве 21 ноября 2007 г. Президент обра­тил внимание на то, что "в ходе предстоящих выборов народ определит уровень доверия и поддержки того, что мы делали до сих пор. Даст оценку тому, что уже сделано и делается, а также нашим планам на будущее". Наши планы рассчитаны на многие годы вперед и ресурсы на их реализацию есть. "Но, чтобы все намеченное не потонуло в популист­ской болтовне, нам вместе необходимо победить на выборах". Важнейшей частью его выступления к избирателям являлось положение о том, что "социальная стабильность, экономический подъем, да просто мир на нашей земле, пусть скромный, но все-таки очевидный рост уровня жизни - все это не с неба упало. И не поставлено пока, к сожалению, в режим безусловного, автоматического исполнения. Это результат постоянной, порой острой, жесткой политической борьбы, как внутри страны, так и на международной арене, столкновение интересов. Борьбы не может быть без участия народа, без вашего участия". 2 декабря решается судьба страны и нам необходима ваша поддержка, чтобы продолжить начатые преобразования.

Осознав свою политическую ответственность за судьбу страны, основ­ная масса избирателей сделала свой выбор в пользу партии власти. Народу в большинстве своем надоели великие потрясения, которые пережила Россия в XX веке. Идя к избирательным урнам, россияне готовы были отдать свой голос за политическую, экономическую и социальную стабиль­ность России, достигнутую национальным лидером - В.В. Путиным и его командой в острой, непримиримой борьбе.

Итоги парламентских выборов 2007 года.

2 декабря избирательная кампания в Государственную Думу России вступила в свою окончательную фазу. На первом канале общенационального телевидения работали эксперты известных в стране социологов, общественных деятелей, главных редакторов газет и журналов, которые отслеживали ход выборов, высказывали оценки их и излагали свои точки зрения на предварительные итоги выборов. Социологические опросы избирателей на выходе из избирательных участков в 10 регионах страны к 19-00 часам по стране показали 60% явку избирателей. По предварительным данным ВЦИОМ на 1-ом месте по количеству набранных голосов избирателей шла «Единая Россия» - 61,0%, затем КПРФ – 19,5%, ЛДПР – 8,8%, и «Справедливая Россия» - 8,4%. Эти показатели определили фактическую расстановку политических сил в стране и возросшее влияние партии власти – партии реальных дел.

8 декабря Глава Центризбиркома РФ В.Чуров обнародовал окончательные результаты парламентских выборов:

В новый парламент вошли 4-е политические партии, преодолевшие 7 % барьер. За них проголосовало 91,75% избирателей. В то время как на выборах 2003 г. политические партии «Единая Россия» (37,57%), КПРФ (12,61%), ЛДПР (11,45%) и «Родина» - Народно-патриотический союз – (9,02%) все вместе получили только 70,65% голосов избирателей.

На долю же остальных 7-ми политических партий досталось 8,25% голосов, из которых только «Аграрная партия России» набрала более 2 % голосов избирателей, «Яблоко» и «Гражданская сила» - более 1%, СПС – 1%, а «Патриоты России», «Партия социальной справедливости» и «Демократическая партия России» - менее 1%.

По сравнению с парламентскими выборами 2003г. партия «Единая Россия» получила больше 26,73% голосов избирателей, а КПРФ и ЛДПР потеряли соответственно 1,04% и 3,37%. Отсюда следует вывод, что «единороссы» значительно укрепили свои позиции в Государственной Думе, а КПРФ и ЛДПР становятся все менее привлекательными для значительной части избирательного лектората.

Характерным для итогов избирательной кампании в парламент явилось сокрушительное поражение политических партий СПС (Союза правых сил) и «Яблоко», лидеры которых были уверены в том, что они преодолеют 7 % барьер. Увы, этого не произошло! Экс-лидер СПС Н.Белых считает, что партией в ходе выборов были допущены просчеты и ошибки, главными из которых являлись:

- несостоявшееся объединение с «яблочниками»;

- запоздалый выбор жесткой оппозиционной позиции;

- несогласованность в действиях между агитационной сетью и штабной структурой.

На наш взгляд, главной причиной поражения СПС и «Яблоко» стал серьезный кризис их политической доктрины, оторванной от реальной практики. Такой результат был закономерен.

Говоря о выборе россиян, президент В.В. Путин отметил, что «это знак доверия и прежде всего ожидания избирателей, что «Единая Россия» и дальше будет работать для развития страны по пути ее дальнейшей демократизации, значительного улучшения социально-экономического благосостояния российского народа и дальнейшего укрепления международного авторитете Российской Федерации».

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

В 2008-2010 гг.

2 марта 2008 г. состоялась президентская избирательная кампания в России. Кандидатами в президенты РФ Центризбирком зарегистрировал Медведева Д.А. /»Единая Россия»/, Зюганова Г.А. /»КПРФ», Жириновского В.В. /»ЛДПР»/ и Богданова А. /»Демократическая партия»/. Острой политической борьбы между кандидатами в президенты в ходе избирательной кампании не произошло. Все средства массовой информации заранее отдавали победу на выборах Медведеву Д.А., который обладал наивысшим рейтингом по сравнению с другими претендентами. Результаты президентских выборов таковы:

Медведев Д.А. – 70,28 % голосов избирателей

Зюганов Г.А. - 17.72 %

Жириновский В.В. - 9,35 %

Богданов А. - 1,30 %.

Таким образом, абсолютное большинство голосов избирателей досталось

Медведеву Д.А. Став Президентом РФ Медведев Д.А. заявил, что он пойдет по пути дальнейшей демократизции нашего общества, углубления реформ и создания правового государства в России.

В президентском Послании Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. уделяется большое внимание нашим ценностям, общественным идеалам и нравственным принципам как

-справедливости,

- политическом равноправии,

честности судов,

ответственности руководителей и реализации социальных гарантий,

преодолению бедности и коррупции.

Центральным для государства, утверждается в Послании, становится Человек, его индивидуальная свобода, в отношении которого провозглашены:

свобода предпринимательства,

слова,

вероисповедования,

выбора мета жительства и рода занятий,

патриотизм и др.

Особое внимание Президент обращает на необходимость усилить борьбу в государстве с коррупцией, которая представляет для него огромную опасность. В Послании предлагаются ряд мер в борьбе с этим злом:

Предоставление дополнительных сведений о доходах и имуществе государственных и муниципальных служащих, а так же членов их семей.

Административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица.

Контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего судей.

Государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе, невыполнение которых должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях административную и уголовную ответственность.

Вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочными лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях, которые будут соответствовать тем, что применяется к госслужащим.

Усиливается гражданский контроль за чиновниками и др.

В Послании говорится о совершенствовании политической системы Российской

Федерации и продолжении внешнеполитического курса в интересах нашего народа.

Основные положения политического курса Президента РФ в области внутренней и внешней политики были закреплены и развиты в статье Д.А.Медведева «Россия, вперед!», опубликованной 16 сентября 2009 г. в «Известиях», интернете и других средствах массовой информации. Ключевыми моментами статьи являются: борьба с коррупцией, внешняя политика, наука и инновации, права человека, экономика и финансы.

«Должны ли мы,- спрашивает Президент,- и дальше тащить в наше будущее примитивную сырьевую экономику, хроническую коррупцию, застарелую привычку полагаться в решении проблем на государство, на заграницу, на какое-нибудь «всесильное учение», на что угодно, на кого угодно, только не на себя?».

Ответ на вопрос заключается в том, что «не сырьевые биржи должны вершить судьбу России, а наше собственное представление о себе, о нашей истории и о нашем будущем. Наш интеллект, наша сила, чувство собственного достоинства, предприимчивость».

Президент России делает акцент на том, что «чем умнее и интеллектуальнее, эффективнее будет наша экономика, тем выше будет уровень благосостояния наших граждан. Тем свободнее, справедливее, гуманнее будет наша политическая система, общество в целом».

В настоящее время у нас есть шанс доказать самим себе и всему миру, что Россия может развиваться по демократическому пути. «Что переход страны на следующую более высокую ступень цивилизации,- утверждает Президент,- возможен. И что он будет осуществлен ненасильственными методами. Не принуждением, а убеждением. Не подавлением, а раскрытием творческого потенциала каждой личности. Не запугиванием, а заинтересованностью. Не противопоставлением, а сближением интересов личности, общества и государства».

В Послании определяются 5 стратегических направлений технологической модернизации страны:

Развитие стратегических информационных технологий.

Развитие космических технологий и телекоммуникаций.

Развитие ядерной энергетики.

Повышение энергоэффективности.

Развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики.

Технологическое развитие, по мнению Д.Медведева, становится приоритетной общественной и государственной задачей, потому что научно-технический прогресс неразрывно связан с прогрессом политических систем. Российская политическая система будет обновляться и совершенствоваться в ходе свободного соревнования открытых политических объединений по следующим направлениям:

при сохранении межпартийного консенсуса по стратегическим вопросам внешней политики,

социальной стабильности,

национальной безопасности,

основ конституционного строя,

охраны суверенитета нации,

прав и свобод граждан,

защиты права собственности,

непринятия экстремизма,

поддержки структур гражданского общества, всех форм самоорганизации и самоуправления.

Реформы, перемены во всех областях жизни будут осуществляться для людей, а не люди для реформ. Причем они будут последовательными, продуманными, поэтапными, неуклонными и последовательными.

Модернизация российской демократии, формирование новой экономики возможны при условии если наша страна воспользуется интеллектуальными ресурсами постиндустриального общества. Поэтому необходимо определять нашу внешнюю поли тику и стратегические долгосрочные цели модернизации России. У нас есть потенциал для преодоления кризиса, отсталости и коррупции и построить новую Россию. В ноябрьском Послании 2009 г. Федеральному Собранию Президент Д.А.Медведев не только развил основные положения предыдущего Послания и статьи «Россия, вперед!», но и подвел итоги работы власти по всем направлениям, а так же поставил новые задачи.

Отмечалась необходимость и возможность обретения Россией статуса мировой державы на принципиально новой основе. А для этого нужна всесторонняя модернизация, которая будет основываться на ценностях и институтах демократии. В Послании анализируется мировой финансовый кризис, который привел к экономическому спаду в России. Несмотря на трудности была разработана масштабная программа антикризисных мер, которая позволила к середине 2009 г. стабилизировать ситуацию в стране.

Кризис привел к падению доходов бюджета, инфляции, но при этом социальные обязательства государства выполнены полностью. Увеличены пенсии гражданам России.

В последующие 3 года средний размер пенсий увеличится не менее чем в 1,5 раза. В 2010 г. все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума.

Вторая ключевая задача – жилищная. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 г. для ветеранов выделено около 46 млрд.руб., что позволит улучшить жилищные условия 34 тыс. ветеранов.

Более чем в 1,5 раза повышен максимальный размер пособия по безработице, разработаны масштабные программы поддержки занятости населения, которыми воспользовались около 2 млн.чел.

Третье важнейшее направление – развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики, позволяющей оградить граждан страны от поддельных и фальшивых лекарств. Решение этой проблемы будет осуществляться через механизм государственных.

Закупок. С точки зрения Президента через 5 лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 г.- более половины всех препаратов.

Четвертая проблема – инновационная. Научно-исследовательские и производственные организации будут нацелены на внедрение инновационных технологий с применением эффекта сверхпроводимости. Это позволит нам избежать огромных потерь электроэнергии при передаче ее по территории страны. В рамках модернизации выделены программы развития ядерной энергетики. До 2014 г. у нас появятся реакторы нового поколения и ядерное топливо. Ядерные разработки будут применяться для производства водородного топлива, создания двигательной установки для космических полетов на другие планеты.

Россия осуществляет проект в области ядерной энергетики на основе реакторов на быстрых нейтронах и замкнутого топливного цикла. Семь стран Запада, включая Россию, работают над долгосрочным проектом по освоению управляемого термоядерного синтеза во французском Кадараше. Ими строится первый в мире экспериментальный термоядерный реактор. К концу века атомная энергетика России составит почти 80 % в электроэнергетике.

Под задачи модернизации необходимо перестроить налоговую систему, которая у нас несовершенна.

В сфере просвещения ставится задача – сделать школу центром творчества и информации.

Разработать новые требования к качеству образования.

Расширить самостоятельность школ в определении индивидуальных образовательных программ и расходовании средств.

Закрепить равенство государственных и частных образовательных учреждений.

Модернизировать систему педагогического образования, качества переподготовки и повышения квалификации

В области российской политической системы намечаются меры по ее совершенствованию:

Постепенно выровнять перекосы в численности региональных парламентариев.

Право формировать фракции получат все партии, представленные в региональных парламентах.

Дать гарантии представительства партиям, преодолевши на региональных выборах 5 % барьер.

Партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в регионах, освободить от сбора подписей для участия в региональных и муниципальных выборах. В перспективе вообще отказаться от сбора подписей.

Заслушивать предложения непарламентских партий на заседаниях законодательных органов власти все уровней как минимум раз в году, а также гарантировать им возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.

Навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах: строго ограничить сроки этой процедуры и четко определить, в каких случаях она используется. Принять меры для предотвращения незаконных манипуляций с использованием открепительных удостоверений.

Законы о гарантиях равного освещения деятельности партий в СМИ принять во всех регионах, а наиболее важные заседания местных парламентов транслировать в интернете.

Руководители регионов должны ежегодно отчитываться перед местным парламентом / соответствующие статьи включить в уставы и конституции субъектов РФ/.

Выработать общее мнение о необходимости перехода к парламентским выборам всех уровней исключительно по партийным спискам

Подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. В частности, речь идет о внедрении электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках.

Следующей важнейшей задачей политики руководства страны должно стать укрепление национальной безопасности, для решения которой необходимо перевести Вооруженные силы на новый уровень т.е. создать современную, боеспособную и мобильную армию. В 2010 г. в войска будут поставлены 30 баллистических ракет наземного и морского базирования. 5 ракетных комплексов «Искандер». Около 300 единиц современной бронетехники. 30 вертолетов. 28 боевых самолетов. 3 атомные подводные лодки. 1 боевой корабль класса «корвет» и 11 космических аппаратов.

В области внешнеполитической Россия будет последовательно отстаивать свои национальные интересы. Развивать многосторонние отношения со странами СНГ и другими государствами, воплощая концепцию многополярного мира.