ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Решение сложных проблем стабилизации и целенаправленного вывода страны из кризисного состояния неразрывно связано с изменением инвестиционной поли­тики и существенной реконструкцией всей инвестиционной сферы, включая систе­му капитального строительства.

Определяющими направлениями новой инвестиционной политики являются:

1. отказ от централизации планирования основной массы инвестиций, за исключением инвестирования объектов государственного значения;

2. изменение источников финансирования с преимущественным замещением госбюджетных ассигнований средствами коллективных и частных, отечественных и зарубежных инвесторов;

3. предпочтительное инвестирование рентабельных и быстро окупаемых проектов, в том числе проектов предприятии малой и средней мощности, а также проектов реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий;

4. создание свободного рынка инвестиционных ресурсов;

5. переход на новые организационные формы, экономические методы и современную технологию управления инвестиционными проектами.

Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, имеющих минимальные сроки осуществления и способных принести максимальную прибыль. Уже сегодня можно утверждать, что приоритетными окажутся две груп­пы отраслей: с одной стороны, те, которые при относительно небольших инвестициях способны создать конкурентоспособные на мировом рынке товары, с другой – те, продукция которых найдет, сбыт на внутреннем рынке и принесет при этом значительные доходы.

К первым можно отнести отрасли энергетического комплекса, нефтехимическую промышленность и металлургию, современного транспорта и телекоммуникационных систем связи.

Ко второй – жилищное строительство, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, развитие сети общественного питания и т. д.

Задача государства в этих условиях заключается как в целенаправленной ориентации инвестиционной политики на решение проблем структурных преобразований, так и в повышении эффективности самой инвестиционной политики.

Инвестиционная политика, как правило, формулируется на уровне решения правительства и находит свое отражение в федеральной инвестиционной программе и бюджете. Так, постановлениями правительства определены:

1. ключевая роль формирования капиталовложений для реформирования экономики России – пути реструктуризации источников инвестиций;

2. приоритеты федеральной инвестиционной программы (60 – 70 % государственных инвестиций на социальные программы, 30 – 40% на производственную сферу);

3. критерии отбора проектов, финансирование которых будет осуществляться с участием средств федерального бюджета (эффективность, окупаемость, вложения в «точки роста» экономики);

4. ориентиры (примерные нормативы с учетом состояния мирового рынка капиталов) для привлечения иностранных инвестиций;

5. задачи по активизации участия регионов в привлечении отечественных и иностранных инвестиций;

6. пути развития инфраструктуры инвестиционного процесса (в частности, развития информационно-консультативной системы);

7. задачи активизации международного инвестиционного сотрудничества, в частности, гармонизация законодательства в рамках экономического союза стран СНГ;

8. ежегодное увеличение объема капиталовложений.

Политика в области инвестиционной деятельности опирается на основные законодательные акты Российской Федерации о собственности, приватизации и земле (см. п. 2.8).