Возникновение государства, понятие и признаки государства.

Роль государства и права в жизни общества

Возникновение государства, понятие и признаки государства.

Государство представляет собой конкретно-историческое со­циальное явление. Самые первые государства возникли значи­тельно позже первых людей на Земле, причем на различных территориях государства образовывались в разное время и раз­личными способами. Однако создав государства, люди попали под их растущие властные устремления, собственные интересы и влияние. В дальнейшем, стремясь поставить государство под свой контроль, люди в то же время понимали невозможность своего существования без него.

Итак, как же возникло государство?

Вопрос о возникно­вении государства имеет два аспекта. Во-первых, это первоначальное возникновение, т.е. постепенное, на протяжении десятков, а то и сотен тысячелетий, вызревание в человеческом сообществе этого особого по­литического института, составляющего неотъемлемую часть общества и в то же время отчуждающегося от него, приобретающего свои зако­номерности развития и власть над обществом. В ходе длительного и сложного процесса первоначального возник­новения государства у разных народов складывались неодинаковые предгосударственные формы, возникали образования, переходные к государству. Одним из них являлись военная демократия, однако она была распространена не так широко, как считалось раньше. Во-вто­рых, это производное возникновение государства, когда новое государ­ство создается в государственно организованном обществе, но на базе ликвидации прежнего государства и возникновения нового в результа­те революции, разделения государства на другие, сецессии части насе­ления или части государства и образования собственного государства, соединения разных государств в одно. Примерами этого являются французская буржуазная революция 1789 г., покончившая с абсолют­ной монархией, социалистическая революция 1917 г. в России, которая привела к созданию тоталитарного социалистического государства, «мирный развод» в федеративной Чехо-Словакии, когда это государ­ство с 1 января 1993 г. разделилось на два: республики Чехию и Слова­кию, вооруженная сецессия в 1971 г. Бенгалии из Пакистана и образо­вание государства Бангладеш. В 1991 г из состава СССР вышли РСФСР, Украина и Белоруссия, а затем другие республики, в резуль­тате чего государство СССР прекратило существование.

Первоначальное возникновение государства. Существует множество доктрин, с позиций которых объясняют возникновение государства в обществе. Хотя в древнем мире и в средние века были взгляды о появлении государства в результате объединения людей для совмест­ной жизни или в итоге разрастания патриархальной семьи, причем государство, как правило, не отличалось от общества, в то время гос­подствовали взгляды о богоустановленности и вечности государства. Оно рассматривалось как явление, дарованное людям «свыше». Сторонники теологической теории происхождения государства: Фома Аквинский, Августин Блаженный, Ж. Маритен, Й. Хеффнер.

Патриархальная теория (Аристотель, Р. Филмер, Н.К. Михайловский). По мнению Аристотеля, государство есть наилучшая форма человеческого общения в целях достижения общего блага. Государство возникло в процессе разрастания семьи. Первоначально семьи жили разрозненно, но в результате увеличения численности появились деревни, поселки, а затем и государство, объединившее их в единое целое. Власть монарха оказывается естественным продолжением власти отца в семье. Монарх должен заботиться о своих подданных и одновременно обеспечивать их послушание.

В Новое время, когда общество стало освобождаться от религиозных оков, появились личностные концепции возникновения государства (теория общественного договора).Т. Гоббс исходил из постулата, что человек по своей при­роде злое существо, в обществе идет война «всех против всех», и для того чтобы не дать конфликтам погубить общество («человек челове­ку — волк»), ввести борьбу в определенные рамки, было создано го­сударство. Ж.Ж. Руссо, напротив, полагал, что человек добр и люди заключают между собой общественный до­говор (он мыслился как фактическое состояние, а не юридический документ) для общей пользы.

В более позднее время появились коллективистские теории (теория насилия), связы­вавшие, в частности, возникновение государства с коллективным на­силием одних групп над другими. Такое насилие могло быть внутрен­ним (внутри общества), когда одна группа населения силой навязы­вала свою волю другой (другим), создавая для этого государство (ав­стрийский автор Л. Гумплович), или внешним: создание государства для управления покоренными племенами (американский исследова­тель Ф. Оппенгеймер).

Возникновение органической теории (Г. Спенсер) связано с бурным развитием естественнонаучных знаний во второй половине XIX века. На взгляды Г. Спенсера решающее воздействие оказали исследования Ч. Дарвина о естественном отборе и борьбе за существование. Основатель органической теории придерживался воззрений о возникновении человечества в результате эволюции животного мира от низших форм к высшим. В процессе совместной жизни люди объединялись в единый организм – государство, на что сильно воздействовал естественный отбор. В образовавшемся государстве правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом. Низшие классы общества реализуют внутренние функции государства (обеспечение жизнедеятельности), а господствующие – внешние (оборона, завоевание соседних государств).

Марксизм создал классовую теорию возникновения государства. Она связывала происхождение государства с естественными процесса­ми возникновения семьи, частной собственности и вследствие этого — с расколом общества на антагонистические классы. С этой точки зре­ния, естественные процессы рождения государства были поставлены на службу господствующему классу собственников. Экономически господствующий класс стал и политически господствующим, исполь­зуя государство, государственный аппарат для подавления сопротивле­ния угнетенных классов.

Психологическая теория объясняет причины возникновения государства свойствами психики человека. Известный русский ученый Л.И. Петражицкий исходил из изначально присущей психике индивида потребности к повиновению, подчинению выдающимся личностям. З. Фрейд считал, что из существовавшей первоначально патриархальной орды появляется государство для подавления в дальнейшем агрессивных влечений человека.

Термин «государство» используется в самых различных значениях. В обыденном словоупотреблении речь нередко идет о географическом понятии – стране, да и она иногда обозначается неточно. Республику США называют нередко Америкой, хотя на этом континенте несколь­ко десятков других государств, а Соединенное Королевство Велико­британии и Северной Ирландии — Англией, являющейся лишь частью королевства. На территории одной страны может быть несколько го­сударств. В Германии в 1949 – 1990 гг. было два государства — Федера­тивная Республика Германии (ФРГ) и Германская Демократическая Республика (ГДР). В их границах существовали разные общества с не­одинаковым политическим строем, и обе они были членами Органи­зации Объединенных Наций (ООН).

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Признаки государства отличают его от догосударственной организации общества и негосударственных организаций, суще­ствующих в нем (политических партий, различных объедине­ний). К этим признакам можно отнести следующие.

• Наличие аппарата управления. Этот аппарат иногда на­зывают публичной властью, но это неверно, поскольку аппарат не сам является такой властью, а лишь осуществляет ее. Он со­стоит из системы органов, осуществляющих различные функ­ции государства. Люди, занятые в них, не производят матери­альных или духовных благ, но пользуются ими. Они призваны действовать в интересах государства и его народа. В зависимос­ти от формы государства свои должности они получают по на­следству, избранию, назначению или замещению.

В аппарате управления выделяются органы принуждения, к которым относятся входящие в систему современных органов исполнительной власти и подчиненные им вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения, контрразведка и т. п. Их назначение — принуждение всего населения жить по законам государства.

• Четко определенная территория. Государство осуществ­ляет свою власть на определенной территории, границы которой зафиксированы в правовых документах. Территория государ­ства, за редкими исключениями, имеет административно-терри­ториальное деление (на округа, области, провинции, штаты, графства, кантоны, районы и т. п.), образуемое властью для об­легчения управления. В образованных административно-терри­ториальных единицах имеются свои органы власти, подчинен­ные верховной (центральной) власти.

• Постоянное население. На территории государства посто­янно проживает определенное количество населения, что дости­гается не только невозможностью для большинства людей по­стоянного перемещения в пределах и за пределы территории государства, но и признанием их с рождения, а также в некото­рых других случаях, гражданами определенного государства, на­делением их состоянием гражданства.

Гражданство обычно определяют как устойчивую правовую связь человека с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Граждане государства испол­няют обязанности, предусмотренные его законами. Наличие на территории государства некоторого числа постоянно проживаю­щих людей, не являющихся его гражданами, а также граждан, живущих за пределами территории государства, не означает по­рывание связи со своим государством, а свидетельствует о пре­доставлении человеку государством определенных прав и сво­бод. Устойчивость связи граждан с государством доказывается и тем, что случаи добровольного выхода из гражданства или ли­шения гражданства очень редки.

• Суверенитет. Государство осуществляет свою власть на определенной территории и в отношении проживающего на ней населения. При этом население не подчиняется власти других государств, которые обязаны воздерживаться от действий, нару­шающих власть данного государства. Кроме того, в самом госу­дарстве никто не может осуществлять власть государства или отдельные его полномочия без специального разрешения. В этом проявляется верховенство власти государства, являющего­ся неотъемлемой частью его суверенитета. Другой ее частью яв­ляется независимость государства в межгосударственных отношениях, в решении вопросов международного и мирового зна­чения.

Суверенитет государства может быть принудительно частич­но ограничен другими государствами в интересах международ­ной безопасности, например для пресечения готовящейся им войны, а также добровольно — по договоренности с другим го­сударством. Если же власть государства на его территории, осо­бенно в области экономики, ограничивается незаконно или в противоречие с нормами международного права, то такое госу­дарство утрачивает свой суверенитет и превращается в колонию (придаток) другого государства.

Суверенная власть развитого государства исходит от народа, основывается на его суверенитете в решении коренных вопро­сов внутренней и внешней политики государства. Формально такой суверенитет провозглашается признанием народа носите­лем суверенитета и единственным источником власти в государ­стве. Но такой суверенитет будет реальным только в случае, если народ имеет возможность выражать и реализовывать свою волю через референдумы и выборы в органы власти.

Наряду с государственным и народным суверенитетом в го­сударстве может быть признан суверенитет нации. Нация в госу­дарстве — часть народа, обычно большая (например, русские в России). Под суверенитетом нации понимается ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Суверенитет власти государства, народа или нации устанав­ливается конституцией государства.

• Собственная правовая система. Государство осуществля­ет свою власть на основе общеобязательных правил поведения, закрепляемых в различных источниках, например в нормативно-правовых актах. В большинстве развитых государств правовая система основывается на конституции (основном законе), при­нимаемой на референдуме после всенародного обсуждения. Иные акты органы государства принимают на основе и во ис­полнение конституции.

• Налоги и денежная единица. Для содержания государ­ственного аппарата и выполнения своих функций государство закрепляет в законах систему налогов. Налоги являются основ­ным источником пополнения государственного бюджета (каз­ны). Получение государством значительных доходов от продажи природных ресурсов и полезных ископаемых, которые не нужно производить, можно рассматривать как временное явление, по­скольку такие ресурсы исчерпаемы.

Налоги в государстве исчисляются и собираются в денежной единице, принятой в нем. Она нередко является единственным законным платежным средством в данном государстве, исключа­ющим официальные расчеты в иностранной валюте. Собствен­ная денежная единица не исключает использование наряду с ней межгосударственных денежных единиц, установленных нормами международного права.

• Символика. Каждое государство имеет свой герб, флаг, гимн и столицу, являющиеся его символами, в которых обоб­щенно отражаются его история, традиции, памятные события, цели развития. Они идентифицируют государство внутри стра­ны и в международных отношениях.

Исходя из признаков государства, его можно кратко опреде­лить как организацию управления обществом, имеющую соб­ственный аппарат управления, осуществляющую суверенную власть на определенной территории в отношении проживающе­го на ней населения.