Інновації як об’єкт державної політики. Особливості економічної політики щодо інновацій

Развитие экономики страны непосредственно связано с формированием эффективной государственной инновационной политики.

Государственная инновационная политика - совокупность форм и методов деятельности государства, направленных на создание взаимосвязанных механизмов институционного, ресурсного обеспечения поддержки и развития инновационной деятельности, на формирование мотивационных факторов активизации инновационных процессов.

Государство, будучи главным субъектом инновационной деятельности, создает условия для роста научно-технического потенциала страны, определяет приоритеты в сфере научно-технической деятельности и поддерживает ее развитие через систему финансово-кредитных и налоговых инструментов, формирует организационные механизмы информационного и ресурсного обеспечения инновационной деятельности.

Цель государственной инновационной политики - формирование в стране таких условий для деятельности хозяйствующих субъектов, при которых они были бы заинтересованы и способны разрабатывать и изготовлять новые виды продукции, внедрять современные наукоемкие, экологически чистые технологии и расширять на этой основе свои рынки сбыта.

В Законе Украины «Об инновационной деятельности» указано: «Главой целью государственной инновационной политики является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воспроизведения, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечения внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции».

В процессе построения рыночных отношений в Украине переосмысливается роль государства. Рынок, особенно в его несовершенной, зачаточной стадии, деформирует мотивы и способы ведения экономической деятельности и является недостаточно эффективным регулятором социально-экономического развития. Поэтому рыночный механизм должен быть дополнен методами государственного регулирования опосредствованного действия, в том числе направленными на поддержку инновационной деятельности как базисного элемента экономического роста.

Основными принципами государственной инновационной политики являются:

1) ориентация на инновационный путь развития экономики Украины;

2) определение государственных приоритетов инновационного развития;

3) формирование нормативно-правовой базы в сфере инновационной деятельности;

4) создание условий для сохранности, развития и использования отечественного научно-технического и инновационного потенциала;

5) обеспечение взаимосвязи науки, образования, производства, финансово-кредитной сферы в развитии инновационной деятельности;

6) эффективное использование рыночных механизмов для содействия инновационной деятельности, поддержка предпринимательства в научно-производственной сфере;

7) осуществление мероприятий по поддержке международной научно-технологической кооперации, трансфера технологий, защите отечественной продукции на внутреннем рынке и ее продвижению на внешний рынок;

8) содействие развитию инновационной инфраструктуры;

9) информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности.

Основой стратегического курса развития Украины, ее определяющими приоритетами должны стать разработка и реализация государственной политики, направленной на структурную модернизацию хозяйственного комплекса как перехода на инновационный путь развития и становления Украины как государства.

Выделяют четыре типа государственной инновационной политики:

1.Политика технологического толчка. Согласно этой политики главные цели и приоритетные направления научно-технологического и инновационного развития определяет государство, на основании чего определяются пути стимулирования инновационной деятельности, которые могут осуществляться через усовершенствование управления в научно-технологической и инновационной сферах. Такой вариант инновационной политики предусматривает разработку разных государственных программ, большие капиталовложения в масштабные инновационные проекты, использование других прямых форм государственного участия в регулировании инновационных процессов. Ограниченность этого варианта инновационной политики - в том, что государство поддерживает лишь долгосрочные инновационные проекты, которые нуждаются в значительных финансовых вложениях, или могут реализовываться лишь мощными предприятиями. Однако часто возникает необходимость в быстрой разработке и внедрении новой техники и технологий в связи с изменениями в рыночной конъюнктуре, на что государство не имеет возможности быстро и адекватно реагировать, а мелкие и средние фирмы не способны этого сделать из-за отсутствия достаточных средств и низкий научно-технический потенциал.

2.Политика рыночной ориентациипредусматривает ведущую роль рыночного механизма в распределении ресурсов и определении направлений развития науки и техники, а также ограничение роли государства в стимулировании фундаментальных исследований. Направлена на создание благоприятного экономического климата и развитие информационной среды для осуществления нововведений в фирмах, сокращение прямого участия государства в НИОКР и исследованиях рынков, а также прямых форм регулирования, которые препятствуют стимулированию рыночной инициативы и эффективной перестройке рынка. Ограниченность политики рыночной ориентации - в ее нацеленности на краткосрочные и недорогие инновационные проекты, которые реализуются отдельными фирмами.

3.Политика социальной ориентации. Сущность ее состоит в социальном регулировании последствий НТП: процессы принятия решений происходят с привлечением широкой общественности; решения принимают при условиях достижения социально-политического консенсуса. Такой вариант инновационной политики не является основным, тем не менее, определенные его элементы прослеживались в развитии разных стран. Этот тип инновационной политики должен быть объединен с другими типами в соотношении, которое бы не препятствовало полноценному экономическому развитию государства.

4.Политика, нацеленная на изменение экономической структуры хозяйственного механизма. Предусматривает важное влияние передовых технологий на решение социально-экономических проблем, на смену отраслевой структуры, взаимодействие субъектов хозяйствования, уровень жизни и т.п. Это нуждается в новых формах организации и механизмов управления развитием науки и техники, а также их взаимодействия. На современном этапе лишь Япония последовательно придерживается такой политики, осуществляя ее параллельно с рыночной.

Государственная инновационная политика призвана решать стратегические и текущие задачи в сфере инновационной деятельности, поэтому выделяют два ее вида: долгосрочный и текущий.

Долгосрочная инновационная политика направлена на создание условий для общего социально-экономического развития страны на инновационной основе через прямые и косвенные инструменты экономического влияния, формирование стимулирующей законодательной и институционной среды для всех субъектов инновационного процесса.

Текущая инновационная политика заключается в оперативном регулировании и поддержке инновационной деятельности на микроэкономическом уровне.

Инновационная политика государства должны учитывать особенности всех областей экономики и конкурентоспособность их продукции и должна отвечать общенациональным стратегическим целям и интересам.