Инструменты государственного регулирования инновационной деятельности

Реализация государственной инновационной политики обеспечивается органами государственного управления через систему методов и инструментов (средств) государственного регулирования.

Методы государственного регулирования инновационной деятельности - прямые и опосредствованные способы влияния органов государственного управления на поведение субъектов инновационной деятельности с целью повышения их интереса к созданию, освоению и распространению инноваций и реализации на этой основе инновационной модели развития страны.

Инструменты (средства) государственного регулирования инновационной деятельности - акты нормативно-правового или директивного характера, которые регулируют отдельные аспекты инновационной деятельности.

Классификация инструментов государственной инновационной политики может осуществляться на основе подхода «спрос - предложение».

Инструменты регулирования спроса. Это заключенные центральными или региональными органами государственного управления договоры с субъектами инновационной деятельности относительно разработки и производства инновационных продуктов, технологий и услуг.

Инструменты регулирования предложения - действия, направленные на обеспечение инноваторов финансовой и технической помощью, в том числе:

1) создание инновационной инфраструктуры:

2) предоставление инноваторам грантов, займов, субсидий, гарантированных кредитов, исследовательских налоговых кредитов;

3) обеспечение исследователей и инженеров соответствующим оборудованием и приборами, помещениями и сервисом;

4) создание государственных учреждений для объединения науки и производства разных форм собственности, например путем создания и содействие развитию технопарков, выставок, ярмарок и т.п.

Инструменты создания благоприятной среды для инновационного процесса. К ним относят, прежде всего, налоговые льготы, льготное кредитование и субсидирование; страхование и гарантирование, предоставление прав на ускоренную амортизацию оборудования; развитие государством патентного права, правовых основ производства и потребления качественной продукции - системы стандартизации и сертификации производств и отдельных видов продукции, регулирование монопольных предприятий и видов деятельности, разрешение временной монополии инноватора. Это создание благоприятных условий для международной коммерческой деятельности. Речь идет о торговых соглашениях, внешнеэкономических тарифах, режимах валютного регулирования, отстаивании прав и интересов отечественных инноваторов в международной кооперации труда и защита в случаях неразрешенной или недобросовестной конкуренции. Это также развитие и поддержка системы образования в стране (полное или частичное финансирование учреждений общего образования, университетов, специальной профессиональной подготовки, системы беспрерывного обучения и переквалификации рабочей силы, курсов узкопрофильного тренинга и менеджмента), создание условий для личностного развития человека, социальное страхование, здравоохранение, окружающая среда и т.п..

Применяя эти инструменты, государство может замедлять или ускорять темпы инновационного процесса, повышать или снижать эффективность инновационной деятельности. Важно определить оптимальное соотношение между ними, во избежание «ручного» управления инновационными процессами и сформировать эффективный экономический механизм их стимулирования.