Особенности применения к несовершеннолетним осужденным мер поощрения и взыскания

К лицам, отбывающим наказания в воспитательных колониях, при­меняются те же поощрения и взыскания, что и ко взрослым осужденным. Однако имеются некоторые особенности, обусловленные возрастом вос­питанников. Например, в ВК не применяется такая мера взыскания, как перевод в помещение камерного типа. В отличие от взрослых осужден­ных несовершеннолетние водворяются не в штрафной, а в дисциплинар­ный изолятор (ДИЗО) и на меньший срок. Осужденные, содержащиеся в ВК, не могут быть переведены в тюрьму или колонию-поселение.

Дисциплинарная практика в воспитательных колониях находится в прямой связи с использованием института изменения условий отбыва­ния наказания осужденных в сторону уменьшения или увеличения пра-воограничений. Его умелое применение служит стимулом их исправле­ния и самовоспитания.

Вопрос о применении мер поощрения и взыскания к несовершенно­летним осужденным в законодательстве регулируется особым образом. Так, в отношении осужденных, отбывающих наказания в воспитатель­ных колониях, наряду с общими мерами поощрения и взыскания, пре­дусмотренными в ст. 113 и 115 УИКРФ, дополнительно применяются и другие. Например, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным мо­гут применяться: предоставление права посещения культурно-зрелищ­ных и спортивных мероприятий за пределами учреждения в сопровож­дении сотрудника воспитательной колонии; предоставление права вы­хода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора; досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

383

Уголовно-исполнительное право

При предоставлении права выхода за пределы воспитательной коло­нии воспитанникам выдается принадлежащая им одежда гражданского образца, отвечающая определенным требованиям: учет сезона, современ­ное направление моды, степень изношенности и пр. В случае необходи­мости администрация предоставляет осужденному соответствующую одежду из резервного фонда.

При выходе за пределы воспитательной колонии осужденные мо­гут посещать культурно-зрелищные (концерты, фестивали и т. п.) и спортивные мероприятия, но только в определенное время (с 6 до 22 часов). Посещение мероприятий организуется под контролем сотруд­ников колонии, которые несут ответственность за воспитательный ха­рактер данных мероприятий.

К несовершеннолетним осужденным наряду с общими мерами взыс­кания, предусмотренными ст. 115 УИК РФ, применяются и специфи­ческие, такие как: лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток. Во время пребывания осужденных в дисциплинарном изоляторе им запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посы­лок, передач, бандеролей, пользование настольными играми и курение. В ряде воспитательных колоний курение запрещено вообще, хотя эти тре­бования и не оговорены в Правилах внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений. В данном случае нормативной основой являются ло­кальные правовые акты (приказ начальника В К), что не противоречит общим принципам уголовно-исполнительного законодательства.

В отношении несовершеннолетних, водворенных в ДИЗО, законо­дательство не столь категорично, в некоторых случаях им предоставля­ются краткосрочные свидания с близкими родственниками, если это целесообразно в воспитательных целях или, например, близкие родствен­ники не были своевременно извещены, что свидание откладывается в связи с нахождением осужденного в дисциплинарном изоляторе и нет оснований для его досрочного освобождения.

При нахождении в дисциплинарном изоляторе несовершеннолетние продолжают обучение с выводом их в специальные общеобразовательные классы, расположенные в ДИЗО. Однако на работу они не выводятся.

Для воспитательных колоний установлен несколько отличный от исправительных колоний круг лиц, обладающих правом применения мер поощрения и взыскания. Таким правом обладают начальник вос­питательной колонии или лицо, его заменяющее, начальники отрядов (старшие воспитатели) и воспитатели отделения. Начальник отряда имеет право самостоятельно применять следующие меры поощрения:

384

Глава 30. Порядок и условия исполнения наказания в ВК

благодарность; разрешение дополнительно расходовать деньги на по­купку продуктов питания и предметов первой необходимости; досроч­ное снятие ранее наложенного им взыскания. Наряду с поощрениями начальник отряда может самостоятельно объявить воспитаннику выго­вор и лишить на один месяц права просмотра кинофильмов. Воспита­тель отделения своими правами может объявить благодарность и до­срочно снять ранее наложенное им взыскание (выговор).

Поощрения и взыскания осужденных во многом определяют состоя­ние режима и дисциплинарную практику в воспитательных колониях, одновременно они являются важными показателями характеристики воспитанников.

¹ См.: Цибульская Г.З. Правовое регулирование воспитательного воздействия на несовершеннолетних осужденных к лишению свободы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 16-17.

¹ См.: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. М., 2000; Пудовочкин Ю.Е. Ювенальное уголовное право: понятие, структура, источники // Жури. рос. пра­ва. 2002. № 3.

³ Более подробно об этом см.: Кашуба Ю.А. Реализация правового статуса несо­
вершеннолетних, осужденных к лишению свободы: Монография. Ростов н/Д.,
1999. С. 40.

⁴ См.: Инструкция об охране и надзоре за осужденными, содержащимися в ВК
УИС Минюста России.

⁵ См.: Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с
осужденными в ВК УИС Минюста России: Приказ Минюста России от 28 февра­
ля 2000 г. № 77.

⁶ См.: Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными
условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц
моложе восемнадцати лет: Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г.
№ 163 // Собрание законодательства РФ. 2000. № Ю. Ст. 1131.

⁷ См.: Об утверждении Положения о порядке организации получения осуж­
денными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней
(сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-ис­
полнительной системы Минюста России: Приказ Минюста России от 30 июня
2000 г. № 185.

⁸ См.: Об утверждении перечня профессий для профессиональной подготовки
в профессиональных училищах осужденных к лишению свободы, отбывающих
наказания в исправительных учреждениях: Приказ Минюста России и Минобра­
зования России от 6 декабря 2000 г. № 3526/377.

' См.: Об утверждении Примерного положения о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы: Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295 // Собрание законодательства РФ. 1997. № 42. Ст. 4785.

13 Уголовно-исполнительное право. Том 2

Глава 31

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН

§ 1. Система и виды учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин

В системе мест заключения самодержавной России в основном пре­обладали тюрьмы. Уставом «О находящихся под стражей» предусмат­ривалось раздельное содержание лиц мужского и женского пола¹, при­чем условия содержания заключенных женщин ничем не отличались от условий содержания мужчин. В Москве, например, для каторжан и ссыльных функционировала тюрьма под символическим названием «Мертвый дом», в помещениях которой без света и воздуха ежедневно находилось несколько сотен заключенных. Раз в неделю ворота этой тюрь­мы открывались, чтобы выпустить для отправки пешком в Сибирь партии в сто и более человек, в том числе женщин, в ручных и ножных кандалах, прикованных за руку к длинному железному пруту, «как будто нани­занных на него»².

После Октябрьской революции 1917 г. отношение к исполнению уголовных наказаний изменилось. При этом главное, основополагаю­щее различие между дореволюционной и советской пенитенциарной политикой раскрывалось в ее практическом содержании. Это справед­ливо отметил В.Р. Якубсон. «Старая тюрьма, - подчеркнул он в своем выступлении на Всероссийском съезде работников пенитенциарного дела в Москве в октябре 1923 г., - в большинстве случаев обезличивала че­ловека. Там был номер, а не человек. Мы строго индивидуализируем преступника. Мы говорим: для нас нет номеров, а есть люди, более или менее опасные. Есть серьезные преступники и несерьезные, профессио­налы и попавшие по несчастью, потому что они созданы средой»³.

Перейдем к характеристике современной системы исполнения уго­ловных наказаний в отношении женщин. В Российской Федерации в соответствии со ст. 56 и 58 УК РФ взрослые осужденные женского пола отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы в колониях-поселениях, исправительных колониях общего режима, а также лечеб­ных исправительных учреждениях. Интересно, что отечественное зако- |

386

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

нодательство (в том числе действующий Уголовно-исполнительный ко­декс РФ, вступивший в силу 1 июля 1997 г.) долгое время не исключало отбывания лишения свободы осужденными женщинами в тюрьме, од­нако такая практика более десяти лет не применялась.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодатель­ные акты» было установлено, что отбывание наказания в тюрьме назна­чается только мужчинам, осужденным к лишению свободы за соверше­ние особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве. Был также исключен и перевод в тюрьму осуж­денных женщин, являющихся злостными нарушительницами режима⁴, федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ был аннулирован еще один вид учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин, - исправительные коло­нии строгого режима. Таким образом, совершеннолетние лица женско­го пола, осужденные к лишению свободы, направляются для отбывания данного вида наказания только в колонии-поселения и исправительные колонии общего режима, а несовершеннолетние - в воспитательные колонии общего режима.

По состоянию на 1 апреля 2004 г. в исправительных учреждениях Российской Федерации содержалось 48,1 тыс. осужденных женщин. По­давляющее большинство из них отбывают наказание в виде лишения сво­боды в исправительных колониях общего режима. Федеральным зако­ном от 8 декабря 2003 г. было установлено, что отбывание лишения сво­боды в исправительных колониях общего режима назначается женщинам, осужденным к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива. Кроме того, с уче­том обстоятельств совершения преступления и личности виновной суд может назначить отбывание наказания в исправительной колонии об­щего режима и женщинам, совершившим преступления по неосторож­ности, а также за умышленные преступления небольшой и средней тя­жести, ранее не отбывавшим лишение свободы. При отсутствии таких обстоятельств в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ суд назначает от­бывание лишения свободы в отношении осужденных женщин, совер­шивших преступления по неосторожности, а также умышленные пре­ступления небольшой и средней тяжести, в колониях-поселениях.

Также как для мужчин, содержащихся в исправительных колониях общего режима, для осужденных женщин создаются обычные, облег­ченные и строгие условия отбывания наказания, регламентация кото-рьк осуществляется на тех же правовых началах (ст. 121 УИК РФ). Вме­сте с тем Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. внес в эту статью допол-

387

Уголовно-исполнительное право

нение, согласно которому осужденным женщинам, отбывающим нака­зание в облегченных условиях исправительной колонии общего режи­ма, за 6 месяцев до окончания срока наказания может быть разрешено проживание за пределами учреждения совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади.

Все несовершеннолетние осужденные женщины отбывают лишение свободы в воспитательных колониях с однотипным режимом (общим), так как современное законодательство не предусматривает дифференциа­цию данных исправительных учреждений по видам режима. В женских воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льгот­ные и строгие условия отбывания наказания (ст. 132 УИК РФ). Един­ственная льгота, которой пользуются несовершеннолетние осужденные женского пола, состоит в том, что все они при отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные по отбытии трех месяцев лишения свободы, в то время как для несовершеннолетних муж­чин это правило распространяется только на лиц, впервые отбывающих данный вид наказания (п. «а» ч. 4 ст. 132 УИК РФ).

Российским законодательством также не предусмотрено дифференци­рование по половому признаку колоний-поселений и лечебных учрежде­ний (в том числе лечебно-профилактических), поэтому осужденные мужс­кого и женского пола могут проживать в одном учреждении данных видов, но, разумеется, в раздельных изолированных помещениях. Так, в лечебных исправительных учреждениях существуют специальные отделения дляжен-щин, а в колониях-поселениях осужденные того и другого пола работают и проживают в зданиях, расположенных на одной территории. Кроме того, допускается содержание в одном учреждении осужденных мужского и жен­ского пола, оставленных по их желанию в следственных изоляторах или тюрьмах для работ по хозяйственному обслуживанию.

Распределение осужденных женщин непосредственно внутри испра­вительных колоний должно осуществляться с учетом положений ст. 80 УИК РФ, которая устанавливает, что лица, впервые осужденные к лише­нию свободы, должны содержаться отдельно от осужденных, ранее отбы­вавших лишение свободы (ч. 2 ст. 80 УИК РФ). Изолированно от других осужденных содержатся осужденные при опасном и особо опасном ре­цидиве преступлений. Администрация исправительных колоний долж­на осуществлять данные принципы дифференциации осужденных путем размещения различных категорий осужденных женщин на изолирован­ных между собой участках, хотя это не всегда возможно в условиях не­хватки жилых площадей и отсутствия иных необходимых материально-технических и организационных условий.

388

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

В соответствии с положениями ст. 100 УИК РФ в исправительных учреждениях, где отбывают лишение свободы осужденные женщины, имеющие детей до трех лет, могут организовываться дома ребенка. В настоящее время в России функционируют 11 женских исправитель­ных колоний, при которых созданы дома ребенка, по состоянию на 1 апреля 2004 г. в них проживало 576 детей. В данные учреждения на­правляются все осужденные беременные женщины и женщины, имею­щие детей до трех лет.

К сожалению, небольшое число действующих женских исправитель­ных учреждений на современном этапе не может обеспечить полную ре­ализацию принципа отбывания наказания женщинами, осужденными к лишению свободы, в пределах субъекта Федерации, в котором они про­живали или были осуждены. Согласно ч. 3 ст. 73 УИК РФ осужденные женщины направляются для отбывания лишения свободы по месту на­хождения соответствующих учреждений, а не по месту жительства или осуждения.

Разумеется, существует необходимость создания на территории субъектов Российской Федерации полного набора важнейших видов исправительных учреждений, которые предусмотрены действующим за­конодательством. В Концепции реформирования уголовно-исполни­тельной системы Министерства юстиции РФ на период до 2005 г., одоб­ренной Президентом РФ, закреплена конкретная задача: обеспечить ре­ализацию требований закона об отбывании наказаний осужденными в пределах территории субъекта Федерации, где они проживали или были осуждены. Это программное положение имеет особую актуальность для полноценной реализации прав и законных интересов женщин, осужден­ных к лишению свободы.

§ 2. Особенности правового статуса женщины, осужденной к лишению свободы

Процесс прогрессивных изменений правового статуса осужденной женщины ознаменовался вступлением в силу Закона Российской Феде­рации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудо­вой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессу­альный кодекс РСФСР», принятого Верховным Советом 12 июня 1992 г. Данный закон в основном привел российское пенитенциарное законо­дательство в соответствие с международными нормами права.

Осужденным женщинам были предоставлены такие ценные для них права, как свобода вероисповедания, право наличную безопасность,

389

Уголовно-исполнительное право

возможность проживания за пределами исправительного учреждения тем из них, кто имеет детей до трех лет. Кроме того, осужденным жен­щинам, отбывающим наказания в колониях общего режима, было раз­решено носить гражданскую одежду.

В целом реформирование российской уголовно-исполнительной си­стемы, обусловленное изменениями и дополнениями, внесенными в исправительно-трудовое законодательство в 1992-1993 гг.⁵, а также принятием в 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ, свидетель­ствует о поэтапной и последовательной гуманизации исполнения нака­зания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин. Прин­цип гуманизма при исполнении уголовных наказаний является одним из классических в пенитенциарной политике России. Его значение неоднократно отмечал НА. Стручков, который писал: «К человеку, каким бы он ни был, нужно относиться гуманно. Принцип гуманизма должен распространяться на всех без исключения осужденных. И вряд ли следует опасаться усмотреть в таком подходе абстрактный, универ­сальный гуманизм, который не позволит якобы отличить добро от зла, правого от виноватого»⁶.

Вместе с тем современное уголовно-исполнительное законодатель­ство предусматривает специальную регламентацию условий отбывания лишения сюбоды лишь в отношении некоторых категорий осужденных женщин. Можно сказать, что в целом правовой статус женщины, осуж­денной к лишению свободы, очень незначительно отличается от статуса мужчины, осужденного к данному наказанию. Так, условия содержа­ния в исправительной колонии общего режима (обычные, облегчен­ные, строгие) для осужденных женщин регламентированы нормами дей­ствующего УИК РФ, распространяющимися на всех осужденных безот­носительно их половой принадлежности.

Существуют лишь отдельные незначительные нормы, улучшающие положение женщин, отбывающих лишение свободы. Так, минимальная норма жилой площади, приходящейся на одну осужденную, содержа­щуюся в женской исправительной колонии, согласно ст. 99 УИК РФ составляет не два квадратных метра, как в мужском учреждении, а три (в воспитательных колониях - 3,5).

Осужденные женщины старше 55 лет и беременные могут привле­каться к работам без оплаты труда только по их желанию (то же прави­ло распространяется на мужчин, но старше 60 лет). На лицевой счет указанных категорий осужденных женщин, а также несовершенно­летних зачисляется независимо от всех удержаний не менее 50 % зара­ботка (у мужчин это требование распространяется только на лиц стар­ше 60 лет). 390

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы

В соответствии с перечнем предметов, разрешенных к Использованию осужденными, установленным Правилами внутреннего распорядка ис правительных учреждений, женщины могут пользоваться косметикой, приобретать в магазине учреждения и получать в посылках необходимые вещи: одежду, парфюмерные принадлежности, гигиенические средства. В исправительном учреждении женщины должны обеспечиваться сред­ствами личной гигиены (ч. 2 ст. 99 УИК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г.). Исправительная колония предоставляет осуж­денным женщинам возможность пользоваться услугами парикмахера фо­тографа, работа которых оплачивается осужденными. Указанными осо­бенностями фактически исчерпываются отличия в условиях отбывания наказания осужденных женщин.

Несомненно, данное положение не заслуживает одобрения с точки зрения международных пенитенциарных подходов к гендерной пробле­ме. Например, в таком документе международного значения, как Свод принципов для защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заклю­чению в какой бы то ни было форме, в правиле № 5 указано: «Меры, принимаемые в рамках закона и предназначенные специально для за­щиты прав и особого статуса женщин, не рассматриваются как дискри­минационные»⁷ . В пенитенциарной системе любого государства в на­стоящее время женщины составляют значительное меньшинство. Недо­статочное правовое регламентирование статуса осужденных женщин приводит к тому, что они больше подвержены дискриминации, чем в обществе вне исправительного учреждения.

Особого внимания заслуживает проблема сохранения физического и психического здоровья женщин в условиях лишения свободы в тесной взаимосвязи с улучшением санитарно-гигиенических и бытовых усло­вий. Так, Тюремные правила Англии и Уэльса конкретно и жестко регла­ментируют особенности обращения с заключенными женщинами с уче­том их физиологических и психических особенностей: «У заключенных женщин есть специальные потребности, касающиеся личной гигиены и здоровья, которые, естественно, отличаются от потребностей мужчин»⁸

Кроме того, очень важным элементом статуса осужденной женщины является ее материнство, которое фактически не создает никаких право­вых преимуществ для женщины и ее детей, остающихся в Полной изоля­ции от матери на время отбывания ею наказания (за исключением бере­менных и имеющих детей до трех лет). Таким образом, правовой статус осужденных женщин, отбывающих лишение свободы, нуждается в по­стоянном совершенствовании и более детальном регламентировании Учитывающем психофизиологические, социально-демографические и иные особенности женщины.

391

Уголовно-исполнительное право

Рассмотрим специфику отбывания наказания в виде лишения свобо­ды осужденных беременных женщин и женщин, имеющих детей до трех лет. Как уже отмечалось, женщины, имеющие детей до трех лет, могут отбывать лишение свободы в исправительных колониях, при которых есть дома ребенка. В данных учреждениях предусмотрено содержание и осуж­денных беременных женщин, направляемых непосредственно по приго­вору суда либо переведенных из исправительных колоний обычного типа. В целях оказания своевременной квалифицированной медицинской по­мощи осужденным женщинам в исправительных колониях указанного вида образованы родильные отделения.

Законодатель обязывает создавать в таких учреждениях условия, не­обходимые для нормального проживания и развития детей, находящих­ся в домах ребенка. Осужденные матери могут общаться с детьми в сво­бодное от работы время без ограничения, возможно и совместное про­живание матери и ребенка. Как только ребенку исполнится три года, с согласия осужденной женщины он передается для дальнейшего воспи­тания родственникам, иным лицам (по решению органов опеки и попе­чительства) либо направляется в соответствующее детское учреждение. Для устройства ребенка у родственников либо в детском доме осужден­ной женщине предоставляется краткосрочный отпуск сроком до пят­надцати суток, не считая времени, необходимого на проезд туда и обрат­но. На тот же срок осужденной женщине предоставляется ежегодный краткосрочный выезд для свидания с несовершеннолетним ребенком-инвалидом вне исправительной колонии (ч. 2 ст. 97 УИК РФ).

Исключение составляют случаи, когда при исполнении ребенку трех лет оставшийся срок отбывания наказания у матери не превышает одно­го года. В такой ситуации администрация учреждения может продлить срок содержания ребенка в доме ребенка при колонии до освобождения осужденной. Разумеется, такое право предоставляется осужденной при условии ее безукоризненного поведения, в противном случае решение администрации может быть аннулировано.

Беременным женщинам, кормящим матерям, а также имеющим при себе детей до трех лет предоставляются все соответствующие права и льготы, которыми обладает обычная женщина согласно российскому законодательству (право на декретный отпуск, получение пособий по беременности и родам, уходу за ребенком, перерывы для кормления и т. д.). Беременным женщинам (при сроке беременности свыше 4 меся­цев) и кормящим матерям на период освобождения от работы бесплат­но предоставляются одежда, белье, обувь, питание по повышенным нормам, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия. На пита­ние детей распространяются общие нормы, установленные Министер-

392

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

ством здравоохранения РФ в отношении детей, которые проживают в домах ребенка.

Осужденные беременные женщины, а также имеющие при себе детей до трех лет могут без ограничений приобретать продукты питания и пред­меты первой необходимости за счет средств, находящихся на их лицевых счетах. Данная норма ориентирована на защиту здоровья матери и ре­бенка, ибо женщина в период беременности и родов нуждается в осо­бенном внимании: ей требуются витамины, лекарства, гигиенические средства, специализированное питание, особенно при некоторых болез­ненных состояниях (токсикозах, анемии, тяжелых послеродовых ослож­нениях). Кроме того, женщине и ребенку может понадобиться специ­альная одежда, обувь, медицинская техника, оздоровительно-развиваю­щие приборы, которыми исправительное учреждение обеспечить их не может. Во время беременности, а также в послеродовой период осужден­ным женщинам и их детям гарантировано предоставление специализи­рованной медицинской помощи. Предполагается, что указанными пра­вами женщина может пользоваться весь период беременности и пребы­вания в исправительном учреждении с ребенком.

§ 3. Особенности применения средств исправительного воздействия в отношении осужденных женщин

Согласно ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осуж­денных являются: установленный порядок исполнения и отбывания на­казания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и обще­ственное воздействие. Поскольку требования режима в равной степени распространяются как на мужчин, так и на женщин, отбывающих нака­зания в виде лишения свободы, мы остановимся только на некоторых исключениях и дополнениях общих норм.

Уголовно-исполнительное законодательство защищает жизнь и здо­ровье женщин - будущих матерей в случае возникновения ситуаций, нарушающих нормальную деятельность исправительного учреждения, предусмотренных ст. 86 УИК РФ (оказание осужденными сопротивле­ния персоналу, злостного неповиновения его законным требованиям, проявление буйства, участие в массовых беспорядках и др.). В таких слу­чаях администрация учреждения вынуждена использовать физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Однако все специ­альные средства и оружие запрещено применять в отношении женщин с явными признаками беременности.

393

Уголовно-исполнительное право

Следует отметить, что по количеству наложенных взысканий женщи-> ны очень незначительно уступают мужчинам, а в воспитательных учреж- > дениях, как показывают некоторые исследования, девушки часто опере­жают своих сверстников мужского пола, демонстрируя пренебрежение к соблюдению требований режима. За нарушение установленного по- -рядка отбывания наказания к осужденным мужчинам и женщинам мо­гут на равных применяться такие меры взыскания, как выговор, дисцип­линарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В отношении женщин, являющихся зло­стными нарушительницами, перевод в помещения камерного типа до-ч пускается на срок только до трех месяцев, а в единые помещения камер-; ного типа и одиночные камеры вообще не предусмотрен (в то время как для мужчин возможны более длительные сроки: в одиночные камеры -до шести месяцев, в единые помещения камерного типа - до одного

года).

Осужденныеженщины, имеющие детей ввозрасте до трехлет, которые находятся в доме ребенка исправительного учреждения, и освобожден­ные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помеще­ние камерного типа не переводятся.

Администрация исправительной колонии обязана обеспечить тру­довую занятость осужденных с учетом пола, трудоспособности, возрас­та и, по возможности, специальности. Осужденная женщина старше 55 лет может привлекаться к труду только по ее желанию, а труд несовер­шеннолетних женского пола регламентируется законодательством Рос­сийской Федерации о труде. Работающая осужденная женщина, так же как и мужчина, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск про­должительностью 12 рабочих дней, а отбывающая наказание в воспита­тельной колонии - 18 рабочих дней. Осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним девуш­кам - до 24 рабочих дней (ст. 104 УИК РФ). Профессиональная под-. готовка осужденных женщин старше 55 лет осуществляется только по их желанию.

Осужденные женщины, как правило, более старательно трудятся, нежели мужчины. Среди них очень незначительна доля тех, кто отно­сится к труду недобросовестно либо вообще не желает работать. Одна­ко однообразный, монотонный, но требующий постоянной концент­рации внимания труд на швейном производстве, типичный для жен­ских исправительных колоний, большинству осужденных женщин не нравится. Продолжать работу по специальностям, полученным в коло-

394

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

нии, после освобождения желают лишь единицы. Администрация жен­ских исправительных колоний старается разнообразить труд осужден­ных, вводя новые сферы трудовой занятости - плетение кружев, вязание, занятия народными промыслами и т. п. Однако проблема полноценной трудовой занятости осужденных женщин в исправительной колонии, как и профессиональной подготовки к работе после освобождения, остает­ся достаточно актуальной.

Естественно, что осужденные женщины, не занятые полезной дея­тельностью, внутри исправительного учреждения представляют собой контингент повышенной опасности как в объективном, так и в субъек­тивно-психологическом отношении. Сотрудники женских исправитель­ных учреждений отмечают повышенную тревожность осужденных в сло­жившихся условиях, нередко требующую экстренного психологичес­кого и даже медицинского вмешательства для снятия состояний агрессии, истерии, психоза. И, напротив, полноценно работающие осужденные более устойчивы в психологическом отношении, быстрее и эффектив­нее реагируют на меры воспитательного характера, успешнее достигают целей ресоциализации.

Досуг осужденных женщин, отбывающих лишение свободы в испра­вительных колониях, в основном заполнен мелкими бытовыми хлопо­тами, обслуживанием своих личных потребностей, написанием писем, участием в художественной самодеятельности, занятиями спортом, чте­нием книг и периодической литературы, просмотром телевизионных программ. Характерно, что все без исключения женщины подчеркивают большое значение неограниченной переписки, получения через книго­торговую сеть интересующих изданий, в некоторых учреждениях - воз­можности использования компьютерной сети, а также услуг телефонной связи с близкими родственниками.

Вместе с тем исследования показывают, что круг получения информа­ции в среде осужденных женщин крайне ограничен. Переписка ведется в основном с родственниками, а также (особенно у несовершеннолетних) с лицами, отбывающими лишение свободы в других исправительных уч­реждениях. Стала популярной так называемая почта знакомств - пере­писка по газетным и журнальным объявлениям в целях поисках друга, супруга и т. п. Женщины активно участвуют в работе самодеятельных организаций, религиозной деятельности, отправлении обрядов, помо­гают служителям церкви в проведении соответствующих мероприятий и распространении религиозной литературы.

Уголовно-исполнительное право

§ 4. Отсрочка отбывания наказания осужденным

беременным женщинам и женщинам, имеющим

малолетних детей

Как мы уже отмечали, среди всех осужденных к лишению свободы женщин законодатель выделяет определенную категорию, обладающую особым социально-физиологическим статусом, поскольку некоторые из них являются матерями малолетних детей, а другие ожидают их рожде­ния. Данное обстоятельство обязывает в законодательном порядке и уго­ловно-исполнительной практике по мере возможностей улучшать поло­жение этих женщин, предоставляя им дополнительные преимущества и льготы.

Во-первых, такие привилегии ориентированы на защиту интересов новорожденных и малолетних детей, матери которых находятся в местах лишения свободы. Следует иметь в виду, что, кроме тех женщин, кото­рые имеют детей до трех лет и отбывают наказания в специализирован­ных исправительных колониях с домами ребенка, в места лишения сво­боды направляется немало осужденных матерей, дети которых являются несовершеннолетними и остро нуждаются в материнской помощи и опе­ке. Во-вторых, дополнительные права, связанные с материнством, помо­гают осужденным женщинам сохранить и укрепить свой социальный ста­тус и семейные связи, что способствует их исправлению и эффективной ресоциализации.

Существенной правовой льготой является отсрочка отбывания наказа­ния, регламентированная ст. 177 УИК РФ, которая может быть предостав­лена судом осужденной беременной женщине либо осужденной женщине до достижения ее ребенком четырнадцатилетнего возраста. Данная норма позволяет указанным категориям осужденных женщин избежать отбыва­ния уголовного наказания в виде лишения свободы при условии добросо­вестного исполнения установленных законом требований.

В старой редакции УИК РФ 1996 г. эта статья предусматривала воз­можность применения отсрочки к отбывающим наказание в виде лише­ния свободы осужденным беременным женщинам и осужденным жен­щинам, имеющим малолетних детей только до восьми лет. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РСФСР, УИК РФ и другие законодательные акты Российской Федерации» от 9 марта 2001 г. действие данной нормы было распространено и на кате­горию осужденных женщин, имеющих малолетних детей более старше­го возраста - до 14 лет. Этот шаг представляется вполне обоснованным как с точки зрения политики гуманизма по отношению к женщине и

396

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

ребенку, так и с позиций правовой целесообразности: ребенок в возрасте до 14 лет гражданским законодательством признается малолетним⁹. Сле­дует учесть, что по достижении ребенком указанного возраста право от­срочки осужденной женщине уже не предоставляется.

Закон исключает применение отсрочки к женщинам, которые осуж­дены на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких пре­ступлений против личности. В соответствии со ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение кото­рых назначенное наказание составляет свыше пяти, но не превышает де­сяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признают­ся умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом пре­дусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание. Указанное исключение представляется справедливым, поскольку, например, такие деяния, как убийства и при­чинение тяжкого вреда здоровью, имеют большой удельный вес в струк­туре преступлений, совершаемых женщинами, и свидетельствуют о вы­сокой криминальной активности личности.

Наличие судимости за неосторожные преступления, а также за тяж­кие и особо тяжкие преступления, за исключением преступлений про­тив личности, не препятствует применению отсрочки данного вида Меж­ду тем применение ее является недопустимым, если осужденная лишена родительских прав, проходит курс принудительного лечения от алкого­лизма или наркомании, ранее уклонялась от содержания и воспитания ребенка, отрицательно характеризуется по месту отбывания наказания. Поскольку отсрочка преследует и цель защиты интересов ребенка, пред­ставляется необоснованным ее применение к осужденным женщинам, совершившим любые посягательства против несовершеннолетних детей. Прежде чем ходатайствовать перед судом, администрация исправи­тельного учреждения должна убедиться в целесообразности примене­ния к осужденной данного вида освобождения от отбывания наказания. Закон не предусматривает истечение каких-либо сроков для примене­ния отсрочки, поэтому администрация исправительной колонии может ходатайствовать о ней перед судом на любом этапе отбывания наказания. Между тем применение такого вида освобождения от отбывания наказа­ния в женских исправительных колониях очень ограничено, хотя адми­нистрация исправительных учреждений должна содействовать осужден­ным женщинам в реализации этого законного интереса.

Одновременно с решением вопроса о возможности применения от­срочки администрация исправительного учреждения (совместно с осуж­денной) должна подготовить необходимые документы, которые направ­ляются в суд. Каждый из указанных в законе документов служит для

397

Уголовно-исполнительное право

администрации колонии и суда определенным гарантом ресоциализации осужденной после ее освобождения, свидетельствует о наличии необхо­димых условий для нормального проживания матери и ребенка. В част­ности, такими документами являются:

1) характеристика осужденной;

2) справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоста­
вить им жилье и создать необходимые условия для проживания либо
справка о наличии у осужденной жилья и необходимых условий для
проживания с ребенком;

3) медицинское заключение о беременности либо справка о наличии
ребенка, копия свидетельства о его рождении;

4) личное дело осужденной.

Даже при наличии положительной характеристики осужденной и всех необходимых документов суд иногда отказывает в предоставлении от^ срочки отбывания наказания. Чаще всего причинами этого бывают ха­рактер и особенности совершенного женщиной преступления (напри­мер, хулиганство, разбой; особая дерзость, жестокость деяния), кото­рые признаются судом как несовместимые с освобождением осужденной по предоставлению ей отсрочки отбывания наказания в соответствии со ст. 177 У ИК РФ.

В соответствии со ст. 178 УИК РФ за соблюдением условий отсрочки устанавливается контроль, осуществляемый уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ) по месту жительства осужденной. В день освобож­дения осужденной администрация исправительной колонии направляет в уголовно-исполнительную инспекцию копию определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения, к кото­рой прилагаются все указанные в ст. 177 УИК РФ документы, а также подписка осужденной о явке ее в инспекцию по месту жительства в трех­дневный срок со дня прибытия.

Осужденная следует к месту жительства самостоятельно за счет госу­дарства. Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденную на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за ее поведением. Одновременно с постановкой на учет осужденной женщины уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток направляет подтверждение в исправитель­ное учреждение о ее прибытии, атакже уведомляет об этом органы опеки и попечительства по месту ее жительства (в целях взаимодействия в обес­печении контроля за воспитанием ребенка и уходом за ним).

Предоставление отсрочки влечет обязательное исполнение осужден­ной указанных в законе условий. Во-первых, это требование соблюдения норм социально-позитивного, правопослушного поведения (недопуще­ние административных правонарушений, дисциплинарных проступков,

398

Глава 31. Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы...

антиобщественных проявлений). Во-вторых, добросовестное исполнение родительских обязанностей по уходу за ребенком и его воспитанию. При нарушении данных требований, повлекшем применение к осужденной мер административного или дисциплинарного взыскания, либо установ­лении факта уклонения от воспитания ребенка и ухода за ним уголовно-исполнительная инспекция объявляет осужденной предупреждение. Ук­лонение женщины от воспитания ребенка включает в себя:

а) оставление ребенка в родильном доме или передача его в детский
дом без оформления отказа от него;

б) антиобщественный образ жизни, сопряженный с отсутствием ухо­
да за ребенком и уклонением от его воспитания;

в) оставление ребенка родственникам или иным лицам;

г) сокрытие осужденной с места жительства и от контроля УИИ;

д) иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания
ребенка.

В целях контроля и выявления фактов уклонения от воспитания ре­бенка и ухода за ним сотрудники уголовно-исполнительной инспекции ежемесячно посещают осужденных женщин по месту их жительства. Если предупреждение оказалось неэффективной мерой воздействия, то уго­ловно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденной для отбы­вания наказания, назначенного приговором суда.

Уголовно-исполнительная инспекция незамедлительно обращается с соответствующим представлением в суд, если женщина отказалась от ребенка в официальном порядке. Такие случаи возможны при офици­альном отказе матери взять своего ребенка из родильного дома либо из воспитательного, лечебного, иного учреждения социальной защиты на­селения, а также в ситуациях, когда по причинам, признанными судом неуважительными, более шести месяцев мать не проживает с ребенком и уклоняется от его воспитания и содержания. Суд, изучив представление, выносит решение о возобновлении отбывания наказания женщиной и направлении ее в исправительную колонию в соответствии с ранее объяв­ленным приговором. При этом суд вправе не зачесть время отсрочки при определении оставшегося срока отбывания наказания либо учесть ее пол­ностью или частично. Судьба малолетнего ребенка в случае отмены от­срочки и направления осужденной в исправительную колонию для даль­нейшего отбывания наказания решается исходя из соответствующих норм гражданского и семейного законодательства (оформление опеки, пере­дача ребенка в детское воспитательное учреждение, на воспитание род­ственникам и т. п.). Однако в некоторых случаях с учетом интересов де­тей возможно направление женщин, в отношении которых отменена от-

399

Уголовно-исполнительное право

срочка, совместно с ребенком для отбывания наказания в специализи­рованные исправительные колонии, при которых созданы дома ребенка.

В случае наступления таких юридических фактов, как достижение ребенком 14-летнего возраста либо его смерть, дальнейшая судьба осуж­денной женщины может решаться по-разному, в зависимости от характе­ра и степени общественной опасности совершенного ею преступления, ее поведения, отношения к воспитанию ребенка, атакже отбытого и не­отбытого сроков наказания. При этом суд вправе освободить осужден­ную от отбывания наказания или заменить оставшуюся неотбытой его часть более мягким видом наказания.

Завершая общую характеристику современного института исполнения и отбывания лишения свободы осужденными женщинами, следует отме­тить, что одной из неотложных проблем является подготовка квалифициро­ванных специалистов, составляющих персонал исправительных учрежде­ний, где отбывают лишение свободы женщины. Необходима специальная программа предупреждения преступности женщин, которая обеспечивала бы развитие правового, методологического, психологического и иных на­правлений борьбы с данным антисоциальным явлением, в том числе в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы. Сотруднику, деятельность которого связана с женским исправительным учреждением, необходимы углубленные знания в области психологии женщины, ее со­циально-правового и семейного статуса, владение аналитическими метода­ми изучения личности и прогнозирования ее поведения в будущем.

¹ См.: Детков М.Г. Пенитенциарная система дореволюционной России. Уго­
ловно-исполнительное право. М., 1997. С. 21.

² Кони А.Ф. Федор Федорович Гааз. М., 1897. С. 47.

³ Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела в Москве. 18-24 ок­
тября 1923 г.: Стеногр. отчет. М., 1923. С. 23.

⁴ См.: О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнитель­
ный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской
Федерации: Федеральный закон от 9 марта 2001 г. // Рос. газ. 2001. 14 марта.

⁵ См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1992. № 29. Ст. 1687; Об учреж­
дениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы:
Закон РФ от 21 июля 1993 г. // Рос. газ. 1993. 24 июля.

⁶ Стручков Н.А. По поводу «Записок заключенного»: Послесловие к книге
А. Мирека «Записки заключенного». М., 1989. С. 277.

⁷ Тюрьмы и права человека. Рязань, 1997. С. ПО.

⁸ Там же. С. 112.

⁹ В соответствии со ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ применительно к
возможности обладать определенными элементами гражданской дееспособности
несовершеннолетние граждане разделяются на две группы: а) малолетние в возра­
сте до 14 лет; б) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

400

Глава 32

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ

НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

В юридической литературе нередко встречается утверждение, что арест - новый вид наказания в российском уголовном законодатель­стве. Историко-правовой анализ показывает, что такое утверждение оши­бочно. На самом деле новый УК РФ восстановил известное и широко применявшееся в Российской империи уголовное и административное наказание в виде ареста. Еще в воинских артикулах Петра I среди прочих видов наказания был предусмотрен арест.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. развива­ет и совершенствует правовое регулирование назначения и исполнения этого вида наказания. Продолжительность ареста была обусловлена фор­мой вины и степенью общественной опасности правонарушителя. При этом порядок и условия отбывания наказания зависели от сословной принадлежности виновного. Дворяне и чиновники отбывали арест в тюрь­ме или на военной гауптвахте, но, как правило, по месту жительства, а иногда и непосредственно в своем ведомстве, то есть по месту службы или работы.

Уложение 1845 г. определяло четыре вида ареста в зависимости от сро­ка наказания: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней.

В период прогрессивных реформ в области государственного устрой­ства и управления в России Александром II20 ноября 1864 г. был утвер­жден Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, определяв­ший категорию проступков, за которые мировые судьи были вправе на­значить наказание в виде ареста на срок свыше трех месяцев. Арест назначался, как правило, за менее тяжкие преступления, иными слова­ми, за малозначительные проступки. В отдельных случаях предусматри­валась возможность замены ареста розгами.

Арестные дома создавались за счет земских средств. Земствам было Предоставлено право разработки порядка и условий отбывания наказа­ния в этих учреждениях. В конце XIX в. было издано Руководство для Попечителей и смотрителей арестных домов, которое содержало прин­ципы, порядок и условия отбывания наказания в виде ареста. В начале

401

-

Уголовно-исполнительное право

XX в. стали создаваться арестные дома при полиции. В них в канун Ок­тябрьской революции 1917г. содержалось более 21 тыс. арестантов.

В советское время арест не применялся, а в систему наказаний был включен Уголовным кодексом РФ 1996 г.

Арест - один из видов наказания в российском уголовном законода­тельстве, он является определенной разновидностью лишения свободы и, по замыслу законодателя, должен повышать эффективность кратко­срочного лишения свободы.

Уголовный закон предусматривает широкое применение данного наказания в судебной практике, так как он закреплен в 145 санкциях статей Особенной части УК РФ, из них: за преступление небольшой тя­жести - 102 раза (70,8 %), средней тяжести - 43 раза (29,2 %).

Наиболее часто арест применяется в санкциях статей, устанавливаю­щих ответственность за преступления в сфере экономической деятельнс ти, атакже против правосудия, порядка управления, жизни и здоровья.

Арест может применяться только в качестве основного вида наказа­ния к любой категории лиц, в том числе к нетрудоспособным, которым по общему правилу нельзя назначить, например, обязательные или ис­правительные работы, ограничение свободы.

Арест не назначается только трем категориям осужденных:

- лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговор
16-летнего возраста;

- беременным женщинам;

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.
Рассматриваемый вид наказания состоит в содержании осужденног

в условиях строгой изоляции от общества, которое предусматривают пра­вила отбывания наказания на общем режиме в тюрьме.

Осужденные к аресту отбывают наказание в арестных домах по месту осуждения, которые должны создаваться во всех субъектах Российской Федерации.

Осужденные отбывают весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в дру­гой допускается в случае его болезни либо в целях обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах. К последним можно отнести землетрясение, пожар, наводнение, загряз­нение атмосферы, которые причиняют вред здоровью человека, и др.

Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свида­ний с адвокатами, не разрешается получение посылок, передач и банде­ролей. Общее, профессиональное образование и профессиональная под­готовка осужденных не осуществляются, передвижение без конвоя им не разрешается. Несовершеннолетним осужденным предоставляются 402

Глава 32. Правовое регулирование исполнения и отбывания наказания...

краткосрочные свидания один раз в месяц до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими (ст. 69 УИК РФ).

Продолжительность данного вида наказания зависит от возраста осуж­денного:

- для совершеннолетних он установлен от 1 до 6 месяцев;

- несовершеннолетних осужденных, достигших к моменту поста­
новления приговора 16-летнего возраста, - от 1 до 4 месяцев. При этом
необходимо иметь в виду, что возраст осужденного в случае применения
к нему ареста учитывается не к моменту совершения преступления, а к
моменту вынесения приговора.

В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее 1 месяца.

Законодатель предусматривает раздельное содержание следующих категорий осужденных: мужчин, женщин, несовершеннолетних, лиц, ранее отбывавших наказание в исправительных учреждениях и имею­щих судимость.

Осужденные имеют право:

- ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой
необходимости на сумму, не превышающую 20 % минимального разме­
ра оплаты труда;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не ме­
нее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полуто­
ра часов;

- при исключительных личных обстоятельствах получить разреше­
ние на телефонный разговор с близкими.

Согласно действующему законодательству в арестных домах к осуж­денным, кроме режима отбывания наказания, не предусмотрено приме­нение других средств исправления. Они не привлекаются к обществен­но полезному труду, за исключением работ по хозяйственному обслу­живанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Материально-бытовое обеспечение осуществляется по нормам, уста­новленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказа­ние в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осуж­денных - по нормам, установленным для воспитательных колоний. Осужденным предоставляется медицинская помощь.

Статья 71 УИК РФ определяет меры поощрения и взыскания, кото­рые применяются в порядке, предусмотренном к осужденным к лише­нию свободы (ст. 114,117 УИК РФ). За хорошее поведение к осужден­ным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

403

Уголовно-исполнительное право

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуж­денным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворе­ния в штрафной изолятор на срок до Юсуток.

Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Порядок и условия отбывания этого наказания определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ и нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, а также правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Время отбывания ареста в общий срок и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания не зачисляется, а денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

В настоящее время арест назначается лишь военнослужащим.

Правовое регулирование данного вида наказания требует совершен­ствования. Практически условия отбывания ареста оказались намного стро­же, чем условия на строгом режиме в тюрьме, где отбывают наказание лица, совершившие особо тяжкие преступления, при особо опасном рецидиве преступлений.

Многие элементы содержания ареста не соответствуют требован* международных стандартов. Так, нормы, регулирующие исполнение данного вида наказания, предусматривают только одно средство исправ­ления - режим отбывания наказания.

Осужденным не предоставляются свидания, не разрешается получе­ние посылок, передач, бандеролей. При этом наблюдается явная колли­зия норм, так как одни нормы уголовно-исполнительного законода­тельства определяют применение ареста к женщинам и несовершенно­летним, другие - запрещают отбывание наказания этим категориям осужденных на тюремном режиме.

Министерство юстиции обратилось к Президенту Российской Федера­ции В.В. Путину с проектом закона об отмене ареста как вида уголовного наказания. Немаловажное значение в решение этого вопроса также имеет и еще одно обстоятельство: строительство арестных домов повлечет необ­ходимость инвестиций из федерального бюджета в размере более 50 млрд рублей.

Однако следует заметить, что применение данного вида наказания законодатель определяет на 2006 г., а действующее уголовно-исполни­тельное законодательство не относит арестные дома к видам исправи­тельных учреждений (ст. 74 УИК РФ).

Глава 33