Бюджетный дефицит и способы его покрытия

Государственный бюджет – это годовой план доходов и расходов государства, требующий законодательного утверждения.

Отличительной особенностью использования государственного бюджета является безвозвратное, безвозмездное и целевое назначение средств, бюджетное финансирование.

По структуре бюджет состоит из доходной и расходной части. Доходы являются невозвратными поступлениями – налоги, поступления от собственности и предпринимательской деятельности, доходы от продаж, поступления по штрафам, доходов от операций с капиталом (продажа основного капитала, реализация государственных запасов, земли и прочего имущества). Государственные расходы – затраты, связанные с осуществлением государством своих функций, которые складываются из закупок товаров и услуг, оплаты труда государственных служащих, социальных выплат и обслуживание государственного долга.

Доходы и расходы государственного бюджета могут быть сбалансированы, но в реальной жизни, как правило, имеет место дефицит (реже профицит) государственного бюджета.

Дефицит государственного бюджета – сумма превышения расходов бюджета над его доходами. Основными причинами дефицита госбюджета являются уменьшение темпов роста экономики и сокращение ВВП, неоправданное увеличение бюджетных расходов, отсутствие продуманной налоговой политики, массовый выпуск «пустых денег», оборот теневого капитала в огромных масштабах.

Величина бюджетного дефицита не должна превышать предельно допустимого размера, определяемого 2 – 3 % валового национального продукта.

Традиционными источниками покрытия бюджетного дефицита являются государственные займы, эмиссия новых денег, ужесточение налогообложения. В качестве займов государство привлекает денежные средства населения, размещая государственные долговые обязательства, использует кредиты международных организаций.

Выпуск государственных ценных бумаг связан с «эффектом вытеснения», поскольку он связывает часть денежных средств населения. Денежный рынок отреагирует на повышение спроса на деньги ростом процентной ставки, что сократит инвестиционные возможности частных лиц. «Эффект вытеснения» становится значительным и разрушительным только при высоком уровне занятости и ограниченности ресурсов. Напротив, в экономике с недоиспользованными ресурсами подобная политика в сочетании с соответствующей денежной политикой, будет стимулировать, а не вытеснять частные инвестиции.

Покрытие дефицита за счет выпуска новых денег, увеличивает денежную массу в обращении и способствует развитию инфляционных процессов.

Различают циклический и структурный дефицит.

Циклический дефицит является результатом циклического падения производства, что снижает доходную часть бюджета.

Структурный дефицит возникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спадов.

Мероприятия по сокращению бюджетного дефицита должны включатьмеры, которые бы способствовали привлечению денежных средств в бюджетный фонд страны и способствовали сокращению государственных расходов. К ним относятся:

1. изменение направлений инвестирования бюджетных средств в отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждого бюджетного рубля;

2. сокращение государственного финансирования;

3. прекращение правительственной помощи иностранным государствам;

4. снижение военных расходов; мораторий на принятие новых социальных программ.