Основы конституционного строя РФ.

Понятие, свойства и виды конституций

Конституция— основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соот­ветствующей страны.

По форме Конституция — юридический документ.Наиболее распространенные способы принятия:

• парламентом;

• специальной конституционной ассамблеей;

• народом на референдуме;

• даруется монархом.

Конституция имеет высшую юридическую силу и является ос­новой всего законодательства страны.

Виды конституций

• по форме:

- писаные — составленные ипринятые в виде единого доку­мента (большинство действующих конституций);

- неписаные— состоят из нескольких законов, содержащих кон­ституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные конституции действуют в Велико­британии, Швеции, Израиле;

• способу изменения:

- обычные— принимаются и изменяются, как обычные законы (Конституция РСФСР 1978 г.);

- жесткие— предусматривают очень сложный порядок изме­нения и внесения поправок, влекущий фактическую невоз­можность изменять конституцию (Конституция США 1787 г., Конституция РФ 1993 г.);

• по степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям:

- действительные— реально отражают существующие обще­ственные отношения (обычно конституции демократических государств);

- фиктивные— не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в ре­альной жизни не соблюдается (как правило, конституции ав­торитарных и тоталитарных государств).

Юридическими свойствами конституции называются ее признаки как основного закона государства. Среди данных свойств можно выделить основные:

Основные юридические свойства Конституции:

• Основной закон государства

Любая конституция является законом и имеет все признаки закона. Конституция - общеобязательный нормативно-правовой акт (закон), принимаемый высшим представительным органом власти или народом на референдуме, который закрепляет важнейшие начала жизни обще­ства и государства, рассчитан на постоянное, многократное примене­ние и опирается на авторитет и принудительную силу государства. Как правило, конституция - это один нормативно-правовой акт. По сво­ему значению - основной закон государства.

Все остальное законодательство должно не противоречить нормам, зак­репленным в основном законе.

В мировой практике (в том числе в России) существует понятие кон­ституционных (органических) законов. Данные законы регулируют наи­более важные вопросы жизни общества и государства, имеют процеду­ру принятия, сходную с процедурой принятия конституции, и являются своеобразным продолжением конституции.

• юридическое верховенство

- Юридическое верховенствосостоит в том, что конституция имеет выс­шую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить конституции.

• база текущего законодательства

Суть данного свойства в том, что все законодательство страны развива­ет положения конституции, произрастает из них и не может им проти­воречить.

• особый порядок принятия и изменения

Чтобы конституция имела высшую юридическую силу по отношению
к остальному законодательству, обычно порядок принятия конститу­цииболее сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, кон­ституция принимается парламентом - высшим законодательным орга­ном государства квалифицированным большинством (2/3 депутатов и больше) либо путем всенародного референдума. Соответственно, ана­логичен порядок внесения поправок. В ряде государств предусмотрена ратификация поправок (помимо их принятия парламентом) субъектами федерации (например, в США и России).

Конституция РФ была принятабольшинст­вом избирателей 12 декабря 1993 г.

По своей структуре Конституция Российской Федерации состоит:

• из преамбулы;

• раздела первого - собственно текста Конституции, включаю­щего 137 статей;

• раздела второго — заключительных и переходных положений.

Преамбула— торжественная вводная часть Конституции, име­ющая программный характер.

Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа Российской Федерациипровоз­глашает следующие основополагающие принципы:

• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим

поколениями;

• осознание России частью мирового сообщества;

• гражданский мир и согласие;

• государственное единство;

• равноправие и самоопределение народов;

• незыблемость прав и свобод человека;

• демократические основы государства.

Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Кон­ституции, сгруппированных в девяти главах:

• "Основы конституционного строя";

• "Права и свободы человека и гражданина";

• "Федеративное устройство";

• "Президент Российской Федерации";

• "Федеральное Собрание";

• "Правительство Российской Федерации";

• "Судебная власть";

• "Местное самоуправление";

• "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".

Основы конституционного строя РФ.

Основы конституционного строя- фундаментальные положения конституции, определяющие основные харак­теристики формы государства и правового статуса лич­ности.

Основы конституционного строя в РФ определяются в гл. 1 Конституции РФ(ст. 1—16),состоящей в основном из норм-принципов и норм-целей. В эти статьи нельзя вносить поправки без пересмотра Конституции РФ в це­лом, что делает их незыблемой основой всей Конститу­ции РФ («конституцией в конституции»). Никакие другие положения Конституции РФ (как и все иные норматив­но-правовые акты) не могут противоречить основам кон­ституционного строя.

Выделяют 4 группы основконституционного строя, определяющих отношения личности и государства, об­щества и государства, государства и права, внутреннее устройство государства.

I. Правовые основы взаимоотношений личности и госу­дарствасодержатся, прежде всего, в ст. 2, 6 и 7 Конститу­ции РФ. Статья 2 Конституции РФ провозглашает челове­ка, его права и свободы высшей ценностью.Одновременно на государство возлагается основная обязанность — при­знание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Более того, в ст. 18 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина являются не­посредственно действующими, определяют смысл, содер­жание и применение законов, деятельность законодатель­ной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.

Статья 6 Конституции РФ посвящена институту граж­данства— устойчивой политико-правовой связи государства с личностью. Гражданство свободно, т.е. каждый по своей воле решает вопрос о своем гражданстве, никто не может быть понужден к приобретению либо измене­нию гражданства, лишение российского гражданства не допускается, выход из российского гражданства является свободным выбором гражданина. Гражданство едино, т.е. одинаково для всех российских граждан независимо от места их проживания. Гражданство равно, т.е. одина­ково независимо от основания его приобретения.

Статья 7 Конституции РФ декларирует принцип соци­ального государства,закрепляется право человека на со­циальное обеспечение. Осуществляя социальную полити­ку, государство тратит часть средств на социальное обес­печение населения, что вытекает из права каждого человека на достойное существование в соответствии с минимальными стандартами. Государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнс­тва, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Провозглашается курс на развитие системы социальных служб, гарантируются государственные пенсии, пособия и иные средства социальной защиты.

II. В качестве одной из основ конституционного строя РФ закрепляются принципы взаимодействия Российского государства и общества. Вст. 1Конституции РФ опреде­ляется демократическая характеристикаРоссийского госу­дарства, в соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть как непосредственно (свобод­ные выборы и референдум), так и через органы государ­ственной власти и местного самоуправления.

Статья 8 Конституции РФ определяет деятельность государства в экономической сфере.Устанавливается, что российская рыночная экономика основана на различных формах соб­ственности (частная, государственная, муниципальная), единстве экономического пространства, свободном пере­мещении товаров, услуг и финансовых средств, конкурен­ции, свободе экономической деятельности.

Государство осуществляет налоговую политику,конт­ролирует правомерность деятельности хозяйствующих субъектов, одновременно выступая в качестве такового. Отдельно устанавливается, что земля и другие природные объекты могут находиться в собственности,в том числе частной (ст. 9 Конституции РФ). Государство регулирует экономические процессы лишь опосредованно, остается широкое пространство для рыночных механизмов само­регулирования.

Государство признает множественность конкуриру­ющих друг с другом идей, т.е. идеологическое многообразие(ч. 1ст. 13 Конституции РФ), идеологический и полити­ческий плюрализм (ч. 2-4 ст. 13 Конституции РФ). Хотя государство не вправе запрещать какие-либо идеи, запре­щается создание и деятельность общественных объеди­нений, цели или действия которых направлены на на­сильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности го­сударства, создание вооруженных формирований, разжи­гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). В развитие указан­ных идей приняты федеральные законы «Об обществен­ных объединениях» (1995 г.) и «О политических партиях» (2001 г.). В ст. 14 Конституции РФ устанавливается, что Россия является светским государством,никакая религия не может признаваться государственной или обязатель­ной, религиозные объединения в России отделены от го­сударства и равны перед законом.

III.Среди принципов отношения государства и праваследует назвать принцип правового государства (ст. 1 Конституции РФ), принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ), принцип высшей юридической силы, общеобязательности, прямого действия Конститу­ции РФ на всей территории России (ч. 1,2 ст. 15 Консти­туции РФ), принцип обязательного официального опуб­ликования законов и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), принцип при­оритета норм международных договоров РФ перед внут­ренним законодательством, а также включенности обще­признанных принципов и норм международного права в российскую правовую систему (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), верховенство основ конституционного строя РФ (ст. 16 Конституции РФ).

IV. Среди конституционных принципов внутренней ор­ганизации и осуществлениягосударственной власти следует назвать республиканскую форму правления (ст. 1 Кон­ституции РФ), федеративную форму государственного устройства (ст. 1 Конституции РФ), принцип государ­ственного суверенитета (ст. 4 Конституции РФ), принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), принцип самостоятельности местного самоуправления (ст. 12 Кон­ституции РФ).