Основы конституционного строя РФ.
Понятие, свойства и виды конституций
Конституция— основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом или отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и организации государства соответствующей страны.
По форме Конституция — юридический документ.Наиболее распространенные способы принятия:
• парламентом;
• специальной конституционной ассамблеей;
• народом на референдуме;
• даруется монархом.
Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всего законодательства страны.
Виды конституций
• по форме:
- писаные — составленные ипринятые в виде единого документа (большинство действующих конституций);
- неписаные— состоят из нескольких законов, содержащих конституционные нормы (а также правовых обычаев и судебных прецедентов). Неписаные конституции действуют в Великобритании, Швеции, Израиле;
• способу изменения:
- обычные— принимаются и изменяются, как обычные законы (Конституция РСФСР 1978 г.);
- жесткие— предусматривают очень сложный порядок изменения и внесения поправок, влекущий фактическую невозможность изменять конституцию (Конституция США 1787 г., Конституция РФ 1993 г.);
• по степени соответствия или несоответствия существующим общественным отношениям:
- действительные— реально отражают существующие общественные отношения (обычно конституции демократических государств);
- фиктивные— не отражают существующих общественных отношений и зачастую являются документом, который в реальной жизни не соблюдается (как правило, конституции авторитарных и тоталитарных государств).
Юридическими свойствами конституции называются ее признаки как основного закона государства. Среди данных свойств можно выделить основные:
Основные юридические свойства Конституции:
• Основной закон государства
Любая конституция является законом и имеет все признаки закона. Конституция - общеобязательный нормативно-правовой акт (закон), принимаемый высшим представительным органом власти или народом на референдуме, который закрепляет важнейшие начала жизни общества и государства, рассчитан на постоянное, многократное применение и опирается на авторитет и принудительную силу государства. Как правило, конституция - это один нормативно-правовой акт. По своему значению - основной закон государства.
Все остальное законодательство должно не противоречить нормам, закрепленным в основном законе.
В мировой практике (в том числе в России) существует понятие конституционных (органических) законов. Данные законы регулируют наиболее важные вопросы жизни общества и государства, имеют процедуру принятия, сходную с процедурой принятия конституции, и являются своеобразным продолжением конституции.
• юридическое верховенство
- Юридическое верховенствосостоит в том, что конституция имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить конституции.
• база текущего законодательства
Суть данного свойства в том, что все законодательство страны развивает положения конституции, произрастает из них и не может им противоречить.
• особый порядок принятия и изменения
Чтобы конституция имела высшую юридическую силу по отношению
к остальному законодательству, обычно порядок принятия конституцииболее сложный, чем порядок принятия закона. Как правило, конституция принимается парламентом - высшим законодательным органом государства квалифицированным большинством (2/3 депутатов и больше) либо путем всенародного референдума. Соответственно, аналогичен порядок внесения поправок. В ряде государств предусмотрена ратификация поправок (помимо их принятия парламентом) субъектами федерации (например, в США и России).
Конституция РФ была принятабольшинством избирателей 12 декабря 1993 г.
По своей структуре Конституция Российской Федерации состоит:
• из преамбулы;
• раздела первого - собственно текста Конституции, включающего 137 статей;
• раздела второго — заключительных и переходных положений.
Преамбула— торжественная вводная часть Конституции, имеющая программный характер.
Преамбула Конституции РФ от имени многонационального народа Российской Федерациипровозглашает следующие основополагающие принципы:
• ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим
поколениями;
• осознание России частью мирового сообщества;
• гражданский мир и согласие;
• государственное единство;
• равноправие и самоопределение народов;
• незыблемость прав и свобод человека;
• демократические основы государства.
Детально данные принципы раскрываются в 137 статьях Конституции, сгруппированных в девяти главах:
• "Основы конституционного строя";
• "Права и свободы человека и гражданина";
• "Федеративное устройство";
• "Президент Российской Федерации";
• "Федеральное Собрание";
• "Правительство Российской Федерации";
• "Судебная власть";
• "Местное самоуправление";
• "Конституционные поправки и пересмотр Конституции".
Основы конституционного строя РФ.
Основы конституционного строя- фундаментальные положения конституции, определяющие основные характеристики формы государства и правового статуса личности.
Основы конституционного строя в РФ определяются в гл. 1 Конституции РФ(ст. 1—16),состоящей в основном из норм-принципов и норм-целей. В эти статьи нельзя вносить поправки без пересмотра Конституции РФ в целом, что делает их незыблемой основой всей Конституции РФ («конституцией в конституции»). Никакие другие положения Конституции РФ (как и все иные нормативно-правовые акты) не могут противоречить основам конституционного строя.
Выделяют 4 группы основконституционного строя, определяющих отношения личности и государства, общества и государства, государства и права, внутреннее устройство государства.
I. Правовые основы взаимоотношений личности и государствасодержатся, прежде всего, в ст. 2, 6 и 7 Конституции РФ. Статья 2 Конституции РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью.Одновременно на государство возлагается основная обязанность — признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Более того, в ст. 18 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
Статья 6 Конституции РФ посвящена институту гражданства— устойчивой политико-правовой связи государства с личностью. Гражданство свободно, т.е. каждый по своей воле решает вопрос о своем гражданстве, никто не может быть понужден к приобретению либо изменению гражданства, лишение российского гражданства не допускается, выход из российского гражданства является свободным выбором гражданина. Гражданство едино, т.е. одинаково для всех российских граждан независимо от места их проживания. Гражданство равно, т.е. одинаково независимо от основания его приобретения.
Статья 7 Конституции РФ декларирует принцип социального государства,закрепляется право человека на социальное обеспечение. Осуществляя социальную политику, государство тратит часть средств на социальное обеспечение населения, что вытекает из права каждого человека на достойное существование в соответствии с минимальными стандартами. Государство охраняет труд и здоровье людей, устанавливает минимальный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Провозглашается курс на развитие системы социальных служб, гарантируются государственные пенсии, пособия и иные средства социальной защиты.
II. В качестве одной из основ конституционного строя РФ закрепляются принципы взаимодействия Российского государства и общества. Вст. 1Конституции РФ определяется демократическая характеристикаРоссийского государства, в соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть как непосредственно (свободные выборы и референдум), так и через органы государственной власти и местного самоуправления.
Статья 8 Конституции РФ определяет деятельность государства в экономической сфере.Устанавливается, что российская рыночная экономика основана на различных формах собственности (частная, государственная, муниципальная), единстве экономического пространства, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, конкуренции, свободе экономической деятельности.
Государство осуществляет налоговую политику,контролирует правомерность деятельности хозяйствующих субъектов, одновременно выступая в качестве такового. Отдельно устанавливается, что земля и другие природные объекты могут находиться в собственности,в том числе частной (ст. 9 Конституции РФ). Государство регулирует экономические процессы лишь опосредованно, остается широкое пространство для рыночных механизмов саморегулирования.
Государство признает множественность конкурирующих друг с другом идей, т.е. идеологическое многообразие(ч. 1ст. 13 Конституции РФ), идеологический и политический плюрализм (ч. 2-4 ст. 13 Конституции РФ). Хотя государство не вправе запрещать какие-либо идеи, запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). В развитие указанных идей приняты федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995 г.) и «О политических партиях» (2001 г.). В ст. 14 Конституции РФ устанавливается, что Россия является светским государством,никакая религия не может признаваться государственной или обязательной, религиозные объединения в России отделены от государства и равны перед законом.
III.Среди принципов отношения государства и праваследует назвать принцип правового государства (ст. 1 Конституции РФ), принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ (ч. 2 ст. 4 Конституции РФ), принцип высшей юридической силы, общеобязательности, прямого действия Конституции РФ на всей территории России (ч. 1,2 ст. 15 Конституции РФ), принцип обязательного официального опубликования законов и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), принцип приоритета норм международных договоров РФ перед внутренним законодательством, а также включенности общепризнанных принципов и норм международного права в российскую правовую систему (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), верховенство основ конституционного строя РФ (ст. 16 Конституции РФ).
IV. Среди конституционных принципов внутренней организации и осуществлениягосударственной власти следует назвать республиканскую форму правления (ст. 1 Конституции РФ), федеративную форму государственного устройства (ст. 1 Конституции РФ), принцип государственного суверенитета (ст. 4 Конституции РФ), принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), принцип самостоятельности местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).
Дата добавления: 2015-10-26; просмотров: 1457;