Тема 1.2. Организация здоровых и безопасных условии труда.

Организация работы в сфере обеспечения безопасности производственнои деятельности заключается в выборе и формировании такои структуры управления ОТ на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своеи главнои задачи – созданию безопасных и здоровых условии труда для работающего персонала.

Трудовои кодекс РК устанавливает, что для обеспечения соблюдения требовании охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждои организации, осуществляющеи производственную деятельность, с численностью более 50 работников должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этои области.

В организации с численностью менее 50 работников, решение о создании службы по ОТ или введении должности специалиста по ОТ принимается работодателем. При отсутствии службы или специалиста по ОТ, работодатель может заключать договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области ОТ, или поручить выполнять эту работу специалисту своей организации по совместительству.

Структура службы охраны труда и численность работников определяются работодателем в соответствии с рекомендациями Минтруда РК.

Эффективность работы Службы зависит от правильнои ее организации – четкой регламентации обязанностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области.

На предприятии разрабатывается «Положение об организации работ по охране труда», которое устанавливает взаимосвязи, соподчиненность, обязанности и права подразделений и должностных лиц в системе управления ОТ.

Служба подчиняется непосредственно руководителю предприятия.

Службу рекомендуется организовать в форме самостоятельного структурного подразделения предприятия, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) Службы.

На должность специалиста по ОТ назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника не менее 3 лет.

Планирование мероприятий по ОТ

Планирование мероприятий по ОТ направлено на организацию выполнения работ с повышенной опасностью, на предупреждение наступления страховых случаев, улучшение условий труда и ОТ, санитарно-бытового обеспечения работников.

Различают следующие виды планов по ОТ:

- во-первых, Службой ОТ (специалистом по ОТ) ежемесячно, ежеквартально и ежегодно составляется план работы по ОТ, в котором отражаются как периодически повторяющиеся мероприятия, так и разовые. План утверждается работодателем;

- во-вторых, совместный комитет по ОТ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем. План работы комитета, как правило, разрабатывается ежеквартально;

- в-третьих, мероприятия по охране труда оформляются разделом в колдоговоре и соглашении по ОТ с учетом предложений Госинспекции труда и других территориальных органов госнадзора и контроля, работодателей, профсоюзов и работников на основе анализа причин производственного травматизма и прфзаболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования и сертификации работ по ОТ на предприятих.

Соглашение по ОТ – это правовая форма планирования и проведения мероприятий по ОТ с указанием сроков выполнения и ответственных лиц. Соглашение вступает в силу с момента подписания его работодателем и уполномоченным работниками представительным органом либо со дня, установленного в соглашении;

- в-четвертых, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений предприятия, отдельных работников, разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. В плане указываются источники финансирования, сроки исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями ОТ. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с профсоюзом, утверждается работодателем и включается в коллективный договор.

Мероприятия поОТ, включаемые в различные виды планов, должны содержать следующие основные направления:

1) модернизация оборудования;

2) внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления;

3) совершенствование технологических процессов с целью устранения, или снижения воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов;

4) внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

5) внедрение и совершенствование усгройств, обеспечивающих защиту от поражения электротоком;

6) установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств;

7) механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с ядовитыми, агрессивными, ЛВЖ и ГЖ, используемыми в производстве;

8) снижение до ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрации, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;

9) устроиство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок;

10) устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

11) приведение к нормам естественного и искусственного освещения;

12) перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

13) нанесение на оборудование, коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;

14) механизация работ при складировании и транспортировании сырья и материалов;

15) механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

16) приведение зданий, сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам и т.д.

Мероприятия по ОТ должны планироваться с учетом требований соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных правовых актов по ОТ.

Финансирование мероприятий по улучшениюОТ осуществляется в рамках государственных, отраслевых и территориальных целевых программ за счет средств государственного бюджета, территориальных бюджетов, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РК и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Кроме того, для этих целей используются средства от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства РК об ОТ и распределяемых в порядке, установленном Правительством РК, а также добровольные взносы организаций и физических лиц.

Основными задачами Службы являются:

1) организация работы по обеспечению выполнения работниками требований ОТ;

2) контроль за соблюдением работниками законов (иных нормативных правовых актов) об ОТ, коллективного договора, соглашения по ОТ и других локальных нормативных правовых актов организации;

3) организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, а также работы по улучшению условий труда;

4) информирование и консультирование работников предприятия, включая руководителя, по вопросам ОТ;

5) изучение и распостранение передового опыта по ОТ и технике безопасности, пропаганда вопросов ОТ.

Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие (основные) функции:

1) учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

2) оказа;ние помощи подразделениям в организации и проведение измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

3) организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ поОТ и контроль за их проведением;

4) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и сучастием уполномоченных лиц по ОТ профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям ОТ;

5) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований ОТ;

6) согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований ОТ;

7) разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и ОТ, предупреждению призводственного травматизма, профессиональных заболеваний, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

8) организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с (Правилами …); участие в работе комиссии по расследованиюнесчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований ОТ (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, сертификации работ по ОТ и др.), в соответствии с установленными сроками;

9) разработка программ обучения по ОТ работников организации, в т.ч. ее руководителя; проведение вводного инструктажа по ОТ со всеми лицами, поступающими на работу (в т. ч. временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственое обучение или практику;

10) организация своевременного обучения по ОТ работников организации, в т.ч. ее руководителя, и участие в работе комиссии по проверке знаний требований ОТ;

11) оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по ОТ, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ) ;

12) осуществление контроля за всеми вопросами касающимися ОТ.

Работники Службы имеют право:

1) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные, и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам ОТ;

2) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверке нарушения требований ОТ и контролировать их выполнение;

3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имющих допуска к выполнениюданного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медосмотров, инструктажа по ОТ, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства по ОТ;

4) участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;

5) направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования ОТ;

6) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и ОТ;

7) представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и ОТ;

8) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов по ОТ.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками Службы своих полномочий.

Рабочие места работников Службы рекомендуется организовать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей.

Для осуществления ряда функций Службы (проведения обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по ОТ, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по ОТ.

Руководителю организации рекомендуется организовать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований ОТ.

Структуру Службы и численность работников Службы определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов.

Ответственность за деятельность Службы несет руководитель предприятия.

Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными инструкциями.

Работа кабинета техники безопасности

Большую помощь в работе по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях оказывают кабинеты техники безопасности предприятий, уголки техники безопасности в цехах, а также журналы по охране труда, предупредительные плакаты, местная печать, радио, телевидение, специальные кинофильмы.

Кабинет техники безопасности на предприятии является учебно- методическим центром по пропаганде среди рабочих и служащих правил техники безопасности и промышленной санитарии. Эта работа проводится на основе действующих правил, норм и обязательных постановлений по охране труда для дальнейшего улучшения условий труда и устранения причин, порождающих травматизм и профессиональные заболевания на производстве.

Кабинет должен способствовать систематическому повышению знаний инженерно- технических работников, рабочих и служащих в области охраны труда, воспитанию их в духе сознательного отношения к выполнению требований и правил техники безопасности и промышленной санитарии при организации и производстве работ.

Для привлечения к пропаганде техники безопасности и промышленной санитарии инженерно- технических работников, передовиков производства и общественных инспекторов по охране труда при кабинете создается общественно- технический совет.

Кабинет техники безопасности имеет отделы: учебный, справочно-методический и выставочный.

Учебный отдел включает наглядные пособия и учебный инвентарь, для занятий с рабочими, инженерно-техническими работниками, служащими и общественными инспекторами по охране труда.

Справочно-методический включает руководящие указания по охране труда, спрвочную литературу, официальные и методические материалы.

Выставочный отдел включает выставочные пособия, макеты, образцы инструментов, защитных средств, устройств и приспособлений, специальной одежды и предохранительных приспособлений.

Ответственность за создание и постановку работы кабинета возлагается на руководителя предприятия. Непосредственное руководство его работой возлагается на начальника отдела техники безопасности.