Надзор и контроль за состоянием охраны труда.

Статья 306. Основные направления государственной политики в области безопасности и охраны труда

Государственная политика в области безопасности и охраны труда направлена на:

1) разработку и принятие нормативных правовых актов Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;

2) разработку государственных, отраслевых (секторальных) и региональных программ в области безопасности и охраны труда;

3) создание и реализацию систем экономического стимулирования деятельности по разработке и улучшению условий, безопасности и охране труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий, производству средств охраны труда, индивидуальной и коллективной защите работников;

4) осуществление мониторинга в области безопасности и охраны труда;

5) проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда;

6) установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

7) государственный надзор и контроль за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;

8) нормативное закрепление порядка осуществления общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда в организации;

9) защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;

10) установление условий оплаты труда за тяжелую работу и работу с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

11) распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

12) подготовку и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;

13) обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;

14) международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.

Статья 307. Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда

Государственное управление, контроль и надзор в области безопасности и охраны труда осуществляются Правительством Республики Казахстан, уполномоченным государственным органом по труду и иными уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией.

Статья 308. Требования по безопасности и охране труда

1. Требования по безопасности и охране труда устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Казахстан и должны содержать правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

2. Требования по безопасности и охране труда обязательны для исполнения работодателями и работниками при осуществлении ими деятельности на территории Республики Казахстан.

Статья 309. Мониторинг и оценка рисков в сфере безопасности и охраны труда

В целях комплексной оценки условий труда на рабочих местах, снижения производственного травматизма и предупреждения несчастных случаев на производстве уполномоченный государственный орган по труду и его территориальные подразделения организуют мониторинг и оценку рисков в сфере безопасности и охраны труда.

Ведомственный (внутренний) контроль по безопасности и охране труда.

Статья 338. Внутренний контроль по безопасности и охране труда

1. Внутренний контроль включает в себя организацию наблюдения за состоянием условий труда, проведение оперативного анализа данных производственного контроля, оценку рисков и принятие мер по ликвидации обнаруженных несоответствий с требованиями по безопасности и охране труда.

2. Внутренний контроль по безопасности и охране труда осуществляется работодателем в целях соблюдения установленных требований по безопасности и охране труда на рабочих местах и принятия незамедлительных мер по устранению выявляемых нарушений.

Статья 339. Механизм осуществления внутреннего контроля по безопасности и охране труда

1. В целях осуществления внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности и охраны труда в производственных организациях с численностью более 50 работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда. По своему статусу служба безопасности и охраны труда приравнивается к основным производственным службам.

2. Типовое положение о службе безопасности и охраны труда в организации утверждается уполномоченным государственным органом по труду.

3. Работодатель с численностью работников до 50 человек вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по безопасности и охране труда возлагает на другого специалиста.

4. Указания службы безопасности и охраны труда или специалиста по безопасности и охране труда по выполнению требований безопасности и охраны труда обязательны для выполнения всеми работниками организации.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда является основной формой контроля и проводится в соответствии с тремя ступенями контроля. Оперативное обследование должно проводится в течение одного рабочего дня, в любое время суток, без предупреждения руководителей цехов с оформлением предписания. При оперативном обследовании охватываются все вопросы безопасного ведения работ. - первая ступень контроля – на рабочих местах, производственных участках, службах структурных подразделений; - вторая ступень контроля – в цехах, отделениях и других, приравниваемых к ним структурных подразделениях; - третья ступень контроля – на предприятии. - Первая ступень контроля производится на участке с начала смены и осуществляется в течение всего рабочего дня (смены) руководителем участка, мастером, общественным инспектором по охране труда с целью выявления и устранения всех нарушений требований правил и инструкций по безопасному ведению работ.

На первой ступени контроля проверяется:

- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных и не устраненных предыдущей сменой;

- состояние, безопасная организация рабочих мест;

- состояние проходов, переходов, проездов;

- исправность и безопасность основного и вспомогательного технологического оборудования, грузоподъемных, транспортных и других средств механизации;

- исправность электрооборудования и соблюдение персоналом правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

- наличие и исправность ограждений, защитных и блокировочных устройств, заземления электрооборудования, знаков безопасности и предохранительных надписей и плакатов;

- исправность и эффективная работа приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливающих устройств;

- освещенность рабочих мест, проходов и проездов;

- соблюдение правил безопасности при работе с вредными, пожаро- и взрывоопасными веществами, а также при выполнении всех видов работ и ведении технологических процессов;

- наличие и правильность использования работающими средств индивидуальной защиты;

- наличие у работающих удостоверений на право работы и нарядов-допусков на выполнение работ повышенной опасности;

- наличие необходимой технической документации на выполняемые виды работ и ознакомление с ней рабочих и ИТР под роспись.

Устранение выявленных нарушений должно производиться немедленно, под контролем руководителя участка (смены). При невозможности устранения нарушений силами участка (смены), его руководитель докладывает об этом вышестоящему начальнику для принятия необходимых мер.

При обнаружении нарушений требований охраны труда, опасных для жизни или здоровья работающих, или в результате которых может произойти авария, работа должна быть приостановлена до устранения этих нарушений. Результаты проверки и выявленные нарушения записываются в журнал первой ступени контроля. Начальник цеха ежедневно проверяет данный журнал и по принадлежности дает задания специалистам цеха по выполнению выявленных замечаний.

Вторая ступень контроля проводится комиссиями, возглавляемыми руководителями цеха, отделения, совместно со специалистами цеха еженедельно – каждый четверг. Выявленные в ходе проверки замечания заносятся в журнал второй ступени, с указанием даты и фамилии ИТР, ответственного за устранение выявленных нарушений.

Контроль за выполнением всех мероприятий по устранению нарушений правил безопасности, выявленных в ходе проверок состояния охраны труда в цехах, возлагается на начальника цеха, отделения и старших специалистов цеха. Главные специалисты ЗГОК оказывают практическую помощь цехам в устранении нарушений.

На третьей ступени контроля проверяется:

- организация и эффективность контроля первой и второй ступени;

- выполнение мероприятий, ранее предписанных третьей ступенью;

- выполнение мероприятий, предусмотренных комплексным планом, колдоговором;

- выполнение приказов и распоряжений вышестоящих организаций и контролирующих органов и Постановлений профсоюзного комитета по вопросам охраны труда;

- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий;

- организация внедрения и соблюдения стандартов ССБТ;

- деятельность цеховых Комиссий по охране труда;

- наличие и ведение книжек отрывных талонов и другой документации по охране труда;

- техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями охраны труда, состояние проезжей и пешеходной части дорог, тоннелей, переходов и галерей;

- соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандарта ССБТ, правил безопасности и других нормативно-технических документов по охране труда;

- непрерывность и эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пылегазоулавливающих устройств;

- выполнение графиков планово-предупредительного ремонта технологического оборудования, наличие электросхем и схем энергетических коммуникаций;

- выполнение, согласованных с органами государственного надзора, мероприятий по устранению длительно-действующих отступлений от правил и норм безопасности;

обеспеченность работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, организация их выдачи, хранения, стирки, чистки и ремонта;

- обеспеченность работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

исправность и эффективность работы систем отопления, кондиционирования воздуха, тепловых и воздушных завес, соответствие требованиям санитарных норм микроклимата на рабочих местах;

- организация лечебно-профилактического питания работающих;

состояние стендов по охране труда;

организация и качество проведения обучения и инструктажей работающих по безопасности труда;

- наличие планов ликвидации аварий и подготовленность цеха и его персонала к работе в аварийных условиях;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха;

- наличие технологических инструкций, инструкций по эксплуатации оборудования, должностных инструкций инженерно-технических работников;

- наличие инструкций по технике безопасности для рабочих каждой профессии, инструкций по пожарной безопасности и другой нормативно-технической документации, срок ее действия и соответствия технологическим процессам.

Проверка цехов проводится согласно графику, утвержденному директором комплекса, который выдается руководителям цехов.

Результаты проверки оформляются актом – предписанием с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений, ответственных лиц и сроков исполнения.