Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц.

Тесно связанно с действием нормативно-правовых актов в пространстве.

Общее правило: нормативно-правовой акт данного государства действует в отношении его граждан. А, кроме того, действует в отношении иностранных граждан, апатридов (лиц без гражданства), которые находятся на территории данного государства.

Исключение: послы и консулы других государств.

V

Систематизация нормативно-правового акта – это особая деятельность по организации и упорядочиванию нормативно-правовых актов (действующих) с целью более эффективной реализации и применения.

Систематизация осуществляется с целью законодательного восполнения пробелов в праве, с целью разрешения коллизий, устранение устаревших нормативно-правовых актов и просто упорядочивания для удобства пользования нормативно-правовыми актами.

Существуют два основных вида систематизации:

1. Кодификация.

VI

Понятие юридическая техника нужно различать в широком и узком смысле слова.

В узком смысле: юридическая техника– это, прежде всего совокупность правил и средств, разработки, оформления и систематизации нормативно-правовых актов в целях их эффективного применения и реализации.

В широком смысле: юридическая техника – это совокупность средств и правил, подготовки любых юридических актов.

К юридической технике относятся:

- юридическая терминология,

- юридические конструкции,

- правила изложения нормативного материала,

- устоявшаяся система условных обозначений,

- юридический стиль,

- специальный юридический язык.

Пример юридической техники на примере Уголовного кодекса РФ: поделен на общую и особенную части, особенная разделена на разделы по объекту посягательства, разделы делятся на главы, главы делятся на статьи. При включении новой нормы статье присваивается индекс (значок).

К юридической технике, помимо правил и приемов правотворчества, относят технику правоприменительной деятельности, технику организации юридического делопроизводства.

Общие правила (требования) юридической техники:

- ясность, четкость правового акта,

- соблюдение правил логики и грамматики,

- непротиворечие нормативно-правовых актов между собой,

- отсутствие устаревших слов и слов, носящих эмоциональную окраску,

- краткость и доступность для понимания.

Правила юридической техники не следует путать с правилами, устанавливаемыми оперативными нормами, т.е. нормами о реквизитах нормативно-правовых актов (время и место принятия, подпись компетентного лица и т.д.

ТЕМА 5: «Нормы права».

I.Понятие и признаки нормы права.

II.Структура.

III.Классификация норм права.

I

Норма права – это общеобязательное формально объединенное правило поведения общего характера, обеспеченное и гарантированное возможностью государственного принуждения, содержащее права и обязанности субъектов права.

Признаки:

1. Общий характер нормы заключается:

- обращенность нормы к неопределенному кругу лиц.

- многократность применения нормы.

2. Общеобязательность нормы заключается в гарантированности возможностей, которые представляются нормой для всех и каждого, и в необходимости исполнения обязанностей, которые предписываются нормой всем и каждому.

3. Формальная определенность, которая заключается в ее выраженности в официальном источнике – письменном акте, принимаемом компетентными органами по установленной процедуре.

4. Норма права обеспечивает возможность государственного принуждения. Именно государство обеспечивает общеобязательный характер норм.

5. В норме права определяются права и обязанности субъектов права.

Важно понимать, что норма права – это правило поведения, которое обладает свойствами:

А) определенная мера поведения, объем,

Б) правило поведения, установленное обществом; оно устанавливается обществом и направленно на организацию общественных отношений,

В) правило поведения субъектов права,

Г) правило поведения, связанное с волевой и интеллектуальной деятельностью людей,

Д) норма права – первичный элемент всей правовой системы. Это основной элемент механизма правового регулирования.

II

Структура правовой нормы имеет три структурных элемента:

· гипотеза,

· диспозиция,

· санкция.

Гипотеза – это условие, которое указывает на конкретные фактические обстоятельства, при наступлении которых реализуется норма права.

Условно гипотеза в норме выделяется следующим образом: «Если» … «ТО»

Как правило, гипотеза содержит юридический факт, при наличии которого возникают, изменяются или прекращаются правоотношения.

Например: ст. 462 ГК РФ абзац 1: «Если третье лицо по основанию, возникшему до исполнения договора купли-продажи, представит к покупателю иск об изъятии товара, покупатель обязан привлечь продавца у участию в деле».

Виды гипотез:

1. Простая гипотеза содержит одно обстоятельство.

2. сложная гипотеза содержит насколько обстоятельств, причем для действия нормы они должны наступить в совокупности.

3. Альтернативная гипотеза - содержит несколько обстоятельств, для действия нормы достаточно наступления одного из них.

Диспозиция – содержит правило поведения, непосредственно определяет права и обязанности участников правоотношений. Если в норме есть гипотеза, то правило диспозиции начинает действовать при условиях, определенных гипотезой.

Диспозиция может быть:

1. Прямой – содержит одно конкретное правило поведения.

2. Альтернативной – представляет выбор между несколькими возможными вариантами поведения.

3. Бланкетной – содержит ссылку на другие нормы данного правового акта, либо на нормы другого нормативного акта.

Санкция – определяет неблагоприятные последствия, которые наступают, если субъект нарушает предписания, определенные в диспозиции.

Санкция может быть:

1. Абсолютно-определенной, когда точно указывается мера наказания,

2. Относительно-определенной, когда устанавливаются конкретные границы, в пределах которых правоприменитель самостоятельно выбирает меру наказания, исходя из обстоятельств дела.

3. Альтернативной, когда правоприменитель может выбрать одно из перечисленных санкцией наказаний в зависимости от обстоятельств дела.

Принято считать, что правовая норма имеет двучленную структуру, т.е. состоит из гипотезы и диспозиции, либо диспозиции и санкции, но вопрос о соотношении структурных элементов является спорным.

III

Классификация норм права, критерии:

1. По субъектам правотворчества нормы подразделяются на:

· Нормы, исходящие от государственных органов (федеральное собрание, президент).

· Нормы, исходящие от муниципальных органов.

· Нормы, исходящие от народа.

2. По предмету правового регулирования:

· Гражданско-правовые нормы.

· Уголовно-правовые нормы.

· Административно-правовые нормы.

3. По сфере территориально действия:

· Нормы общего действия (которые распространяются на всю территорию государства).

· Норма ограниченного действия, распространяется на определенные части территории страны.

4. По кругу лиц:

· Нормы, действующие в отношении всех граждан.

· Нормы, распространяющиеся на определенную категорию граждан (пенсионеры, инвалиды и т.д.).

· Учредительные нормы –

5. По социальному назначению:

· это нормы-принципы (это многие, например, конституционные нормы, нормы определяющие формы правления).

· Регулятивные нормы – это нормы правила поведения. Они делятся на управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

· Охранительные нормы – это нормы, фиксирующие меру наказания.

· Обеспечительные нормы – нормы гарантии (нормы о залоге как способе обеспечения обязательств).

· Декларативные нормы – нормы объявления «Россия – правовое государство».

· Дефинитивные нормы – нормы определения.

· Коллизионные нормы – в случае противоречий ГК РФ иных законно, применяется ГК РФ.

· Оперативные нормы – нормы инструменты (нормы о порядке вступления в силу закона).

ТЕМА 6: «Правоотношение».

I.Понятие и состав, объект правоотношения.

II.Содержание правоотношения.

III. Субъекты правоотношения.

IV. Юридические факты. Виды правоотношений.

I

Право регулирует те общественные отношения, которые нуждаются в правовом регулировании и могут организовываться с помощью правовых средств.

Общественные отношения можно определить как организованную совокупность связей между отдельными индивидами, группами людей и большими социальными общностями, складывающиеся в процессе их жизнедеятельности.

Правовое отношение – это социальная связь, возникающая на основе правовых норм, т.е. общественные отношения, урегулированные нормами права.

Признаки правоотношений:

1. Общественные отношения, возникающие на основе норм права.

2. Участники правоотношения (субъекты права) имеют юридические права и несут юридические обязанности.

3. Осуществление субъектами своих прав и обязанностей гарантированно государством.

В состав правоотношения входят:

- субъект.

- объект,

- содержание.

Отдельное место занимает юридический факт.

Объект правоотношения – то реальное благо по поводу, которого складываются права и обязанности субъектов правоотношений.

Круг объектов правоотношения максимально широк. Это государство, материальные ценности, нематериальные блага, объекты интеллектуальной собственности.

Субъективные права, юридические обязанности направлены на использование и защиту благ, являющихся объектом правоотношения.

Однако и тоже благо может быть объектом различных правоотношений.

Например: вещь одновременно может находиться в собственности, сдана в аренду, может находиться в залоге.

II

Содержание правоотношений – это субъективные права и обязанности, возникающие у участников правоотношений на основе норм права.

Субъективное право – это мера возможного поведения управомоченного лица, возникающая на основе норм права, установленная в интересах управомоченного лица и обеспеченная действиями обязанного лица.

Признаки:

1. Мера возможного поведения (т.е. субъект выбирает, действовать ли ему и как именно).

2. Возникает на основе норм права.

3. Предусмотрено в целях удовлетворения управомоченного лица.

4. Обеспеченно действиями (бездействием) обязанного лица.

Содержание (структура) субъективного права:

1. Право на фактические действия. Например: собственник автомобиля передвигается на нем, перевозит пассажиров и т.д.

2. Право на юридические действия. Человек может продать автомобиль, отдать в аренду.

3. Право требования к обязанному лицу. Никто не имеет права забрать автомобиль (например, на стоянке).

4. Правопритязание. Т.е. право на обращение в компетентные государственные органы в случае нарушения вашего права.

Юридическая обязанность – мера должного поведения, предписанная нормой права обязанному лицу, предусмотренная в интересах управомоченного лица и обеспеченная государственным принуждением.

Признаки:

· мера должного, необходимого поведения (это обязанность!!!).

· предусмотрена нормой права.

· устанавливается в интересах управомоченной стороны.

· Обеспеченна мерами государственного принуждения, применяется в случае не выполнения обязанности.

Юридическая обязанность делится на:

-активную - совершение определенных действий.

- пассивную – необходимость воздержания от определенных действий.

Важно знать такое понятие, как корреспонденция прав и обязанностей, которая означает их неразрывную связь и взаимодействие. Права и обязанности не существуют отдельно, если есть право, то есть обязанность и наоборот, каждому праву корреспондирует обязанность.

III

Субъекты права – участники правоотношений, имеющие юридические права и обязанности на основании правовых норм.

Правосубъектность – способность быть субъектом права, т.е. способность быть участником правоотношений.

Правосубъектность слагается из двух элементов:

- правоспособность – способность лица иметь юридические права и обязанности;

- дееспособность– способность своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности.

Отдельный субъект дееспособности – деликтоспособность – способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Субъекты правоотношений подразделяются:

- физические лица;

- организации;

- иные социальные общности.

Физические лица в каждом государстве подразделяются на граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, лиц с двойным гражданством.

Правоспособность возникает у гражданина и других физических лиц с рождения, она неотделима от человека ни при каких условиях.

Дееспособность возникает при достижении определенного возраста, может быть разной, в зависимости от того комплекса прав и обязанностей, которые может гражданин осуществлять в данном возрасте.

Дееспособность может быть:

- общей, которая возникает у всех людей при достижении возраста и определенных условий;

- специальной - возникает у конкретного лица, связана с различными юридическими фактами, помимо достижения возраста.

По российскому законодательству общая дееспособность возникает с 6 лет, 14 лет, 16 лет, 18 лет.

С 6 лет – мелкие бытовые сделки;

С 14 лет – распоряжение средствами, выданными законными представителями, возможность иметь свой счет в банке, уголовная ответственность;

С 16 лет – право распоряжаться своими доходами, заключать брак;

С 18 лет – полная общая дееспособность, однако специальная дееспособность, например, связанная с возможным заниманием определенной должности может наступить и с более зрелого возраста и зависеть от образования, здоровья. Например: судья – гражданин РФ, высшее юридическое образование, 25 лет и т.п.

Организации можно разделить на государственные и негосударственные.

Государственные организации делятся:

1. государство в целом.

2. государственные предприятия и учреждения, которые находятся в государственной собственности и осуществляют свою деятельность как относительно обособленные хозяйствующие субъекты. Они являются равными участниками экономических отношений.

3. государственные органы, осуществляющие управление, властную распорядительную деятельность в пределах своей компетенции.

Отдельно среди государственных организации можно выделить субъектов РФ в качестве особого государственного образования.

Отдельно можно назвать муниципальные организации. Это негосударственные образования, которые, однако, можно приравнять к государственным с точки зрения функций и деятельности, которую они осуществляют.

Негосударственные организации –это те, которые имеют статус юридического лица, а также и те, которые такого статуса не имеют (это религиозные организации, общественные объединения, такие как, например, политические партии и движения).

Юридическое лицо - коллективный субъект правоотношения, обладающий организационным единством, наличие органов, управленческих связей, образованных для ведения коммерческой (некоммерческой) деятельности и обособленным имуществом, которое принадлежит именно юридическому лицу, а не его учредителям.

С помощью имущества юридическое лицо участвует в экономическом обороте и несет за свои действия ответственность этим имуществом.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности от своего имени. У юридического лица не выделяется дееспособность, поскольку это понятие в отношении юридического лица полностью совпадает с понятием правоспособность.

Правоспособность возникает с момента государственной регистрации компетентными государственными органами.

Иные социальные общности.

Речь идет о некоторых обособленных группах людей, которые в тех или иных случаях, предусмотренных нормами права, могут выступать в качестве субъекта правоотношения, именно как группа в целом, а не его отдельные члены.

Например: субъектом права может быть народ, который излагает свою волю на референдуме.

Субъектом права может выступать трудовой коллектив, когда он заключил коллективный договор с администрацией предприятия. Субъектом права может быть и спортивный коллектив.

IV

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридический факт – явление, имеющее юридическое значение. Как правило, юридический факт отражен в гипотезе.

Фактический состав – совокупность юридических фактов, наличие которых необходимо и достаточно для изменения прав и обязанностей в соответствии с правовыми нормами, как правило, правоотношение возникает на основе фактического состава.

Классификация юридических фактов:

Во-первых, юридические факты делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Во- вторых, по волевому содержанию юридические факты делятся на события и действия.

События – такие юридические факты, которые не связаны с волей и желанием субъектов, но порождают определенные юридические последствия. Это стихийные события, смерть, рождение.

Действия (имеются в виду действия и бездействия) связанные с волей субъекта правоотношения.

Действия могут быть правомерными и неправомерными.

Правомерные делятся на юридические факты и юридические поступки.

Юридические поступки – действия, которые совершаются без специального намерения породить юридические последствия.

Например, человек пишет стихотворение, не задумывает о юридических последствиях, но они возникают, т.к. создано новое произведение – объект интеллектуальной собственности.

Юридический акт – действия, которые направлены на появление юридических последствий. Гражданин совершает сделку, заключает договор, при этом желает возникновения прав и обязанностей.

Неправомерное поведение – совершение правонарушения.

Правонарушения делятся в зависимости от степени общественной опасности, которую они представляют на наиболее опасные (уголовные правонарушения (преступления), затем административный проступок, а также гражданско-правовой деликт, дисциплинарный проступок и т.д.)

Виды правоотношений:

1. По степени определенности сторон:

-абсолютные

- относительные

В относительных определены и управомоченная сторона, и обязанная сторона (например, любой договор).

В абсолютных правоотношения определена только управомоченная сторона, а обязанная всякий и каждый (например, конституционные права человека и гражданина).

2. По функциям различаются:

- охранительные

- регулятивные.

3. По отраслям права:

- гражданско-правовые

- уголовно-правовые

- административные

- трудовые правоотношения и т.д.

4. По характеру обязанностей:

- правоотношения активного типа (обязанная сторона должна действовать, например, уплатить налоги)

- правоотношения пассивного типа (обязанность бездействовать).

ТЕМА 7: «Реализация права».

I.Понятие и формы реализации права.

II.Правоприменение, понятие и стадии.

III.Правоприменительные акты.

IV.Пробелы в праве и способы их восполнения.

V.Юридический процесс.

I

Реализация права – процесс осуществления прав и выполнения обязанностей субъектами права на основании правовых норм.

Право воплощается в жизнь в процессе его реализации.

Система норм созданная в нормативно-правовых актах, изданных государством, реализуется непосредственно в реальных действиях и бездействиях граждан, организаций, государственных и муниципальных органов.

Можно выделить следующие средства и формы реализации права.

Формы реализации права:

· соблюдение запретов, предполагает пассивное поведение, происходит реализация охранительных норм, например, не посягательство на чужую собственность, здоровье.

· Исполнение обязанностей, предполагает активное действие, поведение субъектов, выполнение обязанностей как возложенных законом, так и взятых им на себя добровольно, например, обязанность вернуть долг, возместить ущерб.

· Использование субъективного права, это всегда воля субъектов, использование связанно с реализацией управомочивающих норм.

II

Применение права – властная деятельность компетентных органов и лиц по реализации норм права путем разрешения конкретных юридических дел.

Признаки:

1. осуществляется компетентными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также иными субъектами, осуществляющими властные управленческие функции.

Применение права – властная деятельность, это форма реализации права, при которой властвующий субъект действует, прежде всего, не в своих собственных интересах, а в целях реализации функций, возложенных на него, в целях осуществления своих полномочий.

2. Имеет индивидуальный характер. Оно осуществляется в отношении конкретных юридических дел, когда четко определены субъекты права.

Направленно на определение конкретных юридических последствий в виде юридических прав, обязанностей и ответственности.

3. Реализуется в специально предусмотренных процессуальных нормах. Четко регламентировано процессуальными нормами.

4. Завершается вынесением индивидуального юридического решения, оформленного в особый юридический акт – акт применения права.