Фактически складывающиеся общественные отношения

Социально-правовые притязания(желания)

IV

Принципы права (подробнее см. учебник.)

Принципы права - основополагающие идеи, основные направления, в соответствии с которыми должны строиться любые правоотношения.

Основные принципы права, как правило, закреплены в законах государства.

Принципы подразделяются:

· Общеправовые (свойственны для всего общества);

· Межотраслевые (для нескольких отраслей права);

· Отраслевые.

Общеправовые (в различных источниках выделяют различное количество данных принципов от 3 до 35):

- справедливости;

- демократизма;

- уважения и равенства свобод человека и гражданина;

- верховенство закона;

- равенство всех форм собственности;

- добросовестность;

- гуманизм;

- невмешательство в личную жизнь граждан +принцип правосудия.

Межотраслевые,например, принцип гласности судопроизводства и тайны совещания судей (для гражданско-процессуального, уголовно-процессуального права).

Отраслевые,например, презумпция невиновности для уголовного права; свобода предпринимательской деятельности для гражданского права и т.д.

V

Традиционно выделяют: регулятивно-статистическую, регулятивно-динамическую, охранительную и оценочную функции.

1. Регулятивно-статистическая – функция закрепления правового статуса, правового режима, функция фиксации, функция предоставления прав. Реализуется через управомочивающие нормы. Например: закрепление прав и свобод человека и гражданина, компетенция государственного органа.

2. Регулятивно-динамическая – функция предписания, функция действия, реализуется с помощью обязывающих норм. Через обязывающие нормы субъекты совершают определенные действия, т.е. активно себя ведут. Например: обязан платить налоги, служить в армии.

3. Оценочная – стоит особняком. Субъект права всегда может оценить свои действия с позиций соответствия или несоответствия их правовым нормам, т.е. с позиций соответствия (несоответствия) государственной воле, которая выражена в законе.

4. Охранительная– функция защиты, реализуется с помощью охранительных норм. Например: запрет на кражу, на убийство.

Социальное назначение права состоит в том, что право выступает универсальным регулятором общественных отношений и таким образом:

- обеспечивает общественный порядок, недопустимость анархии и произвола в обществе,

- обеспечивает нормальное стабильное функционирование основных общественных институтов: экономических, политических, социально-культурных,

- обеспечивает свободу индивидов как волевых и самостоятельных субъектов,

- обеспечивает реализацию в жизнь общечеловеческого и общенравственного принципа справедливости.

ТЕМА 2: «Право в системе социального регулирования. Правосознание»

I.Понятие и виды социальных норм.

II.Право и другие социальные нормы.

III.Правосознание, виды и уровни.

IV.Правовая культура.

V.Правовое воспитание.

I

В обществе действуют различные регуляторы, влияющие на возникновение и изменение общественных отношений.

Виды регуляторов:

1 Объективные регуляторы. Возникают вне зависимости от конкретных волеизъявлений членов данного общества и обусловлены естественными законами природы и общества, а также внешним воздействием кого-либо на данное общество.

Например, природные явления, стихийные бедствия, демографические изменения, военные нападения и т.д.

2 Социальные нормы – общие правила поведения, установленные в обществе. Обычай здороваться.

3 Индивидуальное регулирование. Заключается в разовых волевых актах, совершаемых конкретными людьми в конкретных условиях.

Т.е. я пишу лекцию – это индивидуальный акт, хочу, иду домой.

90% регулирования в нашем обществе – индивидуальный акт.

Социальные нормы - общие правила поведения людей, имеющих социально-волевой характер, складывающиеся в процессе исторического развития общества, обусловленные культурной организацией данного общества.

Признакисоциальной нормы:

1. Общее правило поведения. Общий характер обусловлен:

- многократностью действия данной нормы, т.е. она применима к разным людям в разное время, в разных, но схожих по определенным признакам ситуациях.

- обращенность к неопределенному кругу лиц; это значит к любым лицам, подпадающим под действие данной нормы. Неопределенному - не значит неограниченному. Круг возможных субъектов может быть очерчен.

Например: закон о военнослужащих распространяется только на военнослужащих.

2. Социальные нормы регулируют общественные (человеческие) отношения.

3. Данная норма связана с волей и сознанием людей. Любая норма связанна с ее восприятием и волевым к ней отношением.

4. Эти нормы связаны с историческим развитием общества и обусловлены его культурой.

Видысоциальных норм:

- по сфере действия: экономические, политические, религиозные.

- по механизму установления и обеспечения: нормы права, нормы морали (обычаи), корпоративные нормы, религиозные нормы.

II

Выделяют следующие критерии разграничения социальных норм:

1 Процесс формирования нормы.

2 Сфера действия нормы.

3 Формы существования и фиксации нормы.

4 Характер воздействия нормы.

5 Способы обеспечения норм.

6 Степень детализации нормы.

Мораль.

Норма морали формируется в процессе человеческой жизнедеятельности, в сознании людей и связанна с представлением о плохом и хорошем, о добре и зле.

Нормы морали существуют в сознании человека, они нигде не закреплены. Их форма – идеи, мысли, представления.

Нормы морали имеют широкую сферу действия, но в современном обществе в большей степени они регулируют отношения любви, дружбы, преданности, этического поведения и др. отношения неподконтрольные государству, хотя в принципе мораль регулирует любое поведение.

Право изначально базируется на общечеловеческой морали, однако может вступать в противоречия с общественной, групповой или личной моралью.

Например: когда в обществе случаются внезапные серьезные изменения или катаклизмы.

В конце 80-х г. отношение к предпринимательству, как к спекуляции.

Обычай.

Складывается исторически в процессе, повторения одних и тех же действий.

Форма существования – привычка.

Воздействует через само поведение: человек постоянно совершает одни и те же действия и таким образом соблюдает обычай.

Особый механизм обеспечения отсутствует.

Право может относиться к обычаям нейтрально, никак не взаимодействуя с ними, а может вытеснять вредный, ненужный обществу обычай.

Например: ритуальное убийство животных.

Если право ссылается на обычай, то он становится правовым, т.е. обычаем, имеющим государственную обеспеченность (обычай делового оборота в гражданском кодексе).

А если положение обычая закреплено в законе, норме права, то он перестает быть обычаем, становится нормой права.

Корпоративная норма.

Это правило поведения, действующее в организованных сообществах людей, распространяющееся на членов данного сообщества и обеспечивающее организацию и функционирование данного сообщества.

Корпоративные нормы создаются в сообществах с четкой структурой (партиях, профсоюзах, клубах) и действуют в пределах данного сообщества, т.е. в отношении его членов. Они фиксируются в определенных документах (уставах, положениях), являются четко сформулированными и структурно взаимосвязанными. Применяются при определенной процедуре.

Корпоративные нормы обеспечиваются организацией, в которой они действуют. За их нарушение может быть применена определенная организационная ответственность.

Корпоративные нормы направлены на регулирование отношений, возникающих внутри организаций и предназначенных для обеспечения ее функционирования.

Они не регулируют общественные отношения, которые регулирует право, они не обеспеченны юридическими гарантиями, не обеспеченны государственным принуждением. В случае их нарушения нельзя обратиться за защитой к государству.

III

Правосознание-сфера сознания человека, группы людей, всего общества, выражающаяся в совокупности идей, концепций, принципов, а также чувств, эмоций, интересов, которые отражают оценку права, отношение людей к праву, ориентации и установки, готовность поступать определенным образом в юридически значимых ситуациях.

Под правосознанием понимают, субъективную реакцию людей на право в целом, а также на отдельные правовые явления, которые существуют как объективная реальность.

Правосознание участвует как часть механизма правового регулирования в течение всего процесса правового регулирования, как на стадии правотворчества, так и на стадии реализации права, в том числе правоприменение.

На правосознание влияют:

1 Исторические, культурные условия существования права и государства, общества.

2 Политическая ситуация в стране, соотношение политических сил, господствующая идеология в государстве.

3 Уровень защиты прав и свобод человека и гражданина в действующем законодательстве, уровень правоприменительной деятельности, степень гарантированности реализации в жизнь действующих норм права.

Лояльность правосознания – свойство правосознания и его отдельных элементов, обеспечивающих правомерность поведения людей, реализацию прав и обязанностей и таким образом обеспечивающих общественный порядок.

Структура правосознания:

1. Критерий по содержанию:

- правовая идеология (включает рациональные компоненты, обоснованные представления правовой действительности. Это идеи, принципы, концепции, взгляды, оценка.) В формировании правовой идеологии большую роль играет юридическая наука.

- правовая психология. Включает эмоциональные компоненты. Они формируются в основном, на практическом уровне, когда люди так или иначе реально сталкиваются с правом, вырабатывают свое отношение к нему. К правовой психологии относятся чувства, эмоции, настроения, предрассудки, желания.

2. Критерий по роли правосознания:

- информационный компонент (совокупность знаний о праве и правовых явлениях).

- оценочный компонент (отношение к правовым явлениям).

- волевой компонент (волевая готовность к определенным действиям)

Виды правосознания:

По носителям:

· индивидуальное

· групповое (студенты-юристы)

· массовое (правосознание толпы, формируемое с помощью политических лозунгов)

· общественное, господствующее в данном обществе, государстве, нации.

По уровню:

· обыденное (формируемое стихийно, в процессе обычной жизнедеятельности людей, отражающее личный жизненный опыт)

· профессиональное (связано с профессиональной деятельностью юриста, основанное на юридическом образовании и профессиональном опыте)

· научное (связано с подробным, углубленным изучением отдельных правовых явлений как объектов научного познания.)

IV

Правовая культура – качественная характеристика правовой жизни общества, отражающая совокупность всех правовых ценностей в данном обществе, обусловленных историческим развитием общества, государства, правовых институтов, а также экономическими, политическими и духовными составляющими жизни общества.

Виды правовой культуры:

1. Общественная.

2. Групповая.

3. Личная.

В содержание правовой культуры входят следующие показатели:

1. Уровень правосознания граждан, должностных лиц.

2. Уровень совершенства законодательства.

3. Уровень законности, правопорядка.

4. Уровень гарантированности правовых норм.

5. Уровень правореализационной и правоприменительной деятельности.

6. Уровень развития других правовых явлений.

Показатели правовой культуры личности:

- знание и понимание права;

- уважение права на основе собственных идей, принципов, представлений, а также чувств и эмоций.

- правовая активность, готовность к реализации прав и исполнению обязанностей.

Профессиональная культура юриста.

Правовая культура личности, которая включает в себя кроме собственно правовых представлений и эмоций еще и нравственные основы деятельности, а также определенные политические воззрения.

Содержание профессиональной культуры юриста:

1. Отношение и понимание принципа справедливости, как нравственного и правового принципа.

2. Знание права, правовых норм и сущности правовых явлений.

3. Отношение к праву, как к универсальному регулятору общественных отношений, восприятие принципов законности, обоснованности и целесообразности профессиональной деятельности.

4. Профессиональное умение (профессиональная техника, методика).

5. Профессиональная этика.

6. Умение основываться на научных достижениях.

Правовой нигилизм.

Это непринятие назначения права в обществе, отрицательное отношение к правовой форме организации общественных отношений.

Правовой нигилизм может быть теоретический (идеологический), когда ученные или политики концептуально, используют определенную систему доказательств, утверждают о ненужности права и об отрицательной роли права и отдельных правовых явлений в жизни общества.

Правовой нигилизм может быть практическим, когда определенные политики, государственные деятели, представители социальных групп на практике стараются бороться с правовыми устоями в обществе, предлагают иные меры регулирования общественных отношений, поступают не в соответствии с правом, вопреки ему.

Когда правовой нигилизм осуществляется на уровне государственной политики, это приводит к произволу государственных органов и, как следствие, к многочисленным жертвам и репрессиям.

Например: практический нигилизм Ющенко и государство разрушается.

V

Правовое воспитание – целенаправленный процесс воздействия на сознание личности, заключающийся в передаче правового опыта, правовых принципов, правовых знаний с цель. Формирования высокого уровня правовой культуры в целом (данное определение правового воспитания в узком смысле).

В широком смысле, правовое воспитание - правовое формирование, приобретение индивидом правовых знаний и представлений под воздействием самых разных факторов окружающего мира (под влиянием всей окружающей обстановки).

Правовое воспитание многогранный процесс, который включает, как правовое обучение, т.е. формирование знаний о праве, так и формирование определенных отношений к праву, ценностных правовых установок, правового мировоззрения.

Система правового воспитания включает в себя субъектов (воспитателей), объектов (воспитуемых) и систему средств и методов воспитания.

К воспитателям можно отнести работников правоприменительных органов, преподавателей, учителей и др. лиц, обладающих высшим образованием, правовым опытом и необходимым уровнем правосознания.

Главные принципы воспитания:

- стремление к объективности, беспристрастности.

- принцип научности.

Воспитание юриста.

6. Приобретение профессионалом знаний и умений по научной организации труда, использование в юридической практике научных достижений.

5.Формирование системы убеждений и ценностных ориентаций.

4. Приобретение знаний и представлений, входящих в профессиональную этику юриста.

3. Приобретение профессиональных знаний, касающихся реализации и применении права, юридической техники, юридического формализма.

2.Приобретение конкретных юридических знаний о системе права, о правовом регулировании, о юридических нормах и т.д.

1.Приобретение основных знаний о принципах права, сущности права, о назначении и роли права в обществе.

ТЕМА 3: «Правовое регулирование».

I.Понятие правового регулирования.

II.Методы, способы, типы правового регулирования.

III.Стадии правового регулирования.

IV.Механизм правового регулирования.

I

Правовое регулирование - воздействие на общественные отношения с помощью системы правовых средств, методов с целью их организации и упорядочивания.

Признаки:

1. волевое воздействие на поведение людей (преобразовательный процесс).

2. воздействие с помощью правовых средств, системы таких средств.

3. целенаправленное воздействие, т.е. правовое регулирование направленно на реализацию конкретных общественных отношений определенным образом.

Нужно различать правовое регулирование и правовое воздействие.

Правовое воздействие – любое влияние на общественные отношения тем или иным образом (в том числе, и нецеленаправленное). Результатом правового воздействия могут быть как позитивные, так и негативные последствия.

Таким образом, понятие правового регулирования входит в понятие правового воздействия.

Предмет правового регулирования – совокупность тех общественных отношений, которые нуждаются в правовом регулировании и могут быть организованны с помощью правовых средств.

В предмет правового регулирования входят отношения, которые имеют значение для общества и государства. (Отношения любви и дружбы и иные подобные, в предмет правового регулирования не входят).

Условно можно выделить следующие группы общественных отношений, входящих в правовое регулирование:

1. Экономические отношения-отношения по производству и обмену материальных и нематериальных благ, т.е. это имущественные отношения, а также отношения связанные с экономическим оборотом объектов интеллектуальной собственности. (Это и трудовые отношения).

2. Отношения по защите личных неимущественных, не связанных с имуществом прав. Это защита конституционных прав, чести и достоинства и т.д.

3. Властеотношения в обществе. Отношения, связанные с осуществлением государственной власти и борьбы за нее. Управленческие отношения других властных структур (органы местного самоуправления).

4. Отношения по охране и обеспечению правопорядка

Специфика конкретных общественных отношений, подлежащих правовому регулированию обуславливает способы и методы правового регулирования и характер правовых средств, с помощью которых будут упорядочены общественные отношения.

II

Методы правового регулирования определяются в соответствии с характером данного общественного отношения, необходимостью выстраивать их в соответствии с признаками субординации и координации.

Методы:

1. Императивный.Основан на субординации. Участникам правоотношений не представляется свобода выбора вариантов поведения, а предписывается действовать определенным образом. Данный метод применяется в уголовном, административном, финансовом праве.

2. Диспозитивный.Метод координации. Основан на предоставлении участникам правоотношения свободы выбора вариантов поведения. Участники правоотношений могут самостоятельно определять свое поведение на основе нормы права. (Гражданское право).

Способы правового регулирования.

Определяются характером правила, закрепленного в норме права:

А) Дозволение. Субъекту предоставляются права, гарантируются определенные возможности. Субъект имеет возможность на основе закона воспользоваться или не воспользоваться своим правом, (право на получение стипендии).

Б) Обязывание. Предписание совершить определенные действия. Субъекту властным велением предписывается поведение, которое он обязан совершать вне зависимости от своего желания, (обязанность платить налоги).

В) Запрет. Возложение обязанностей, не совершая определенного действия. Т.е. это пассивная обязанность (нельзя совершать кражу).

В литературе выделяют дополнительные способы правового регулирования:

- предупреждение (превенция).

- стимулирование.

- применение мер принуждения (применение мер лишения личного или имущественного характера).

Типы правового регулирования.

Тип правового регулирования характеризует направленность определенной группы системы правовых норм для данной сферы (вида) общественных отношений.

1. Общедозволительныйтип правового регулирования: «Разрешается все, кроме того, что прямо запрещено законом». Закон определяет, что делать нельзя, а остальное можно, (гражданско-правовая сфера: человек может распоряжаться своим имуществом, но нельзя распоряжаться во вред другому лицу).

2. Разрешительный тип правового регулирования: «Запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом».На все устанавливается запрет, закон определяет конкретные виды поведения, которые возможны, все остальные запрещаются, (уголовное право, административное право, финансовое право; сфера регулирования оборота оружия, определенно, что можно иметь оружие в какой-то сфере при регистрации, все остальное – запрещено)

Правовой режим – система средств, способов и методов правового регулирования для данной категории и сферы общественных отношений. Правовой режим включает в себя все элементы правового регулирования, присущие организации какой-то конкретной области.

Например: регулирование отношений по обороту интеллектуальной собственности сочетает в себе применение императивных и диспозитивных методов (для регистрации объектов интеллектуальной собственности – императивный, для распоряжения собственными объектами – диспозитивный), сочетание способов обязывания, дозволения, запрета (обязанность регистрации договора об уступке товарного знака, право на передачу информации на использование произведения, запрет на использование чужих объектов интеллектуальной собственности без соответствующего разрешения), сочетание типов правового регулирования (общедозволительный тип правового регулирования устанавливается в отношении свободы творчества, разрешительный при установлении правил получения патента) и т.д.

Все это правовой режим интеллектуальной собственности.

III

Правовое регулирование – единый системный процесс, который, однако, можно условно подразделить на стадии.

Правовое регулирование непосредственно предшествует кругу общественных отношений, который нуждается в правовом регулировании.

1. Регламентация общественных отношений. Создание, принятие, вступление в силу конкретных юридических норм, закрепляющих права и обязанности субъектов права, правовые статусы, правовые режимы.

Например: принят закон о военнослужащих, закон есть, но пока человек не станет военнослужащим, закон в отношении его не действует.

2. Возникновение конкретных прав и обязанностей, возникновение правоотношения. При наступлении юридических фактов, ведущих к возникновению конкретной ситуации, конкретная норма начинает действовать в отношении конкретного лица, т.е. происходит индивидуализация прав и обязанностей, персонификация.

Например: человек заключил контракт, принят в ряды военных, в отношении него начинает действовать закон о военнослужащих.

3. Реализация прав и обязанностей. Субъекты, приобретая конкретные права и обязанности, начинают действовать, реализуя их, воплощая положения нормы права в жизнь. Субъекты выступают в конкретных правоотношения, они предпринимают конкретные действия по реализации прав и обязанностей.

Например: военнослужащие в соответствии с законом исполняют обязанности несения службы, использования права на льготы, увольнение.

Если он законно требует увольнение, а его не увольняют, он может обратиться в суд. (Право обращения в компетентные органы).

Правовое регулирование - единый и неразрывный процесс. Выделение стадий правового регулирования условно, но необходимо для понимания сущности этого процесса.

Стадии:

1 принятие нормы права;

2 появление прав и обязанностей конкретного лица;

3 реализация прав и исполнения обязанностей.

IV

Механизм правового регулирования – система правовых средств, с помощью которых осуществляется целенаправленное и результативное воздействие.

Элемент правового механизма – это конкретное юридическое средство, которое во взаимодействии с другими элементами правового регулирования влияют на организацию и преобразование общественных отношений.

Элементом механизма правового регулирования является:

1 нормы права – основной, главный, первичный элемент. Именно в норме содержится модель соответствующего поведения субъекта права, его права и обязанности.

2 нормативно-правовой акт. Он выступает основным источником правовой нормы.

3 юридический факт. Это юридическая конструкция, обозначающая конкретную ситуацию, с наступлением которой нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей.

4 акты толкования права – в них дается разъяснение смысла норм права.

5 правоотношение – это юридическая конструкция, обозначающая общественные отношения, урегулированные нормами права, участники имеют конкретные права и обязанности.

6 акты реализации и акты применения права. Это действие субъектов, направленное на реализацию норм права.

К элементам механизма правового регулирования относят также юридические конструкции: правосознание, обозначающее понимание субъектами смысла содержания норм, а также отношения к этим нормам.

ТЕМА 4: «Формы права. Правотворчество».

I.Форма права. Виды правовых источников.

II.Правотворчество, принципы, этапы, виды.

III.Закон.

IV.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

V.Систематизация нормативно-правовых актов.

VI.Юридическая техника.

I

Форма права и источник права есть идентичные понятия.

Источник права – исходящая от государства или признаваемая государством официально форма выражения и закрепления норм права.

Признаки:

1.Если само право воспринимается, как содержание, то источник – его норма.

2.Поскольку именно государство придает праву обеспеченность, то форма права – исходящее от государства волевое, властное оформление права.

3.Форма права, как правило, имеет документальное выражение, т.к. если даже мы говорим о правовом обычае, на него всегда есть ссылка в законе, что и придает обычаю письменное закрепление.

Источники права:

- нормативно-правовой акт.

- судебный прецедент.

- нормативный договор.

- правовой обычай.

Правовой обычай – правило поведения, вошедшие в привычку социальной группы и всего общества, которому государство придало общеобязательное значение, и соблюдение которого гарантируется государством.

Государство санкционирует как-либо из существующих обычаев путем отсылки с ним текста закона или путем ссылки на обычай в решении суда (в странах с прецедентной правовой системой).

Важно различать правовой обычай и обычай. Правовой обычай – источник права, он содержит правовые нормы, поскольку санкционирован государством, а обычай – это социальная норма, не относящаяся к праву. Правовой обычай сам в нормативно-правовом акте не отражен, но в законе к нему делается отсылка.

Судебный прецедент – решение суда по конкретному делу, которое становится обязательным для остальных судов при решении аналогичных дел, из всего этого приобретает нормативное значение.

Судебный прецедент как источник права существует в странах, в основном с англосаксонской правовой системой. Здесь норма права входит в судебный прецедент, создается следующим образом: суд рассматривает какое-либо конкретное дело и решает, рассматривалось ли это дело ранее. Т.е. существует прецедент по этому делу. Если ранее подобные дела не рассматривались и суд не может применить ни какой прецедент или нормативный акт, он решает данное дело по своему усмотрению в соответствии с общеправовыми принципами, конституцией и выносит свое собственное решение, которое становится обязательным для всех судов, которые будут в будущем рассматривать аналогичные дела, т.е. основа этого судебного решения – его мотивированная часть становится прецедентом, начинает содержать правовые нормы.

Нормативный договор – правовой акт, представляющий собой договор между государствами, либо договор между государственными образованиями.

Нормативный договор содержит правила договорного характера. Положение нормативного договора обязательно для всех государств, его заключивших. Все нормативные акты государства не должны противоречить правилам международных договоров. По сути, нормативный договор по отношению к субъектам данного государства имеет то же действие, что и нормативно-правовой акт.

Есть позиция, что нормативными договорами являются иные правовые акты, имеющие признаки договора и содержащие норму права.

Например: коллективный трудовой договор между работниками организации и администрацией.

Нормативно-правовой акт – официальный документ, принятый компетентными правотворческими органами и содержащий нормы права.

Признаки:

1. Издан компетентными государственным органом или органом местного самоуправления (может еще быть принят народом на референдуме).

2. Содержит юридические нормы, нормы права, сформулированные в четкую систему именно в нормативно-правовые акты.

3. Это письменный документ, который принят в соответствии с четкой регламентированной процедурой, и документ, который имеет абсолютно определенные обязательные реквизиты.

4. Является выражением государственной воли и обеспечен силой государственного принуждения.

5. Обладает таким свойством, как юридическая сила.

Юридическая сила выражается в обязательности действия акта и зависит от компетенции государственных органов, которые его приняли. В соответствии с юридической силой нормативно-правовые акты выстраиваются в определенную систему.

Система нормативно-правовых актов в РФ:

КРФ

ФКЗ

Законы РФ

Указы президента

Постановления Правительства РФ

Акты министерств и ведомств РФ

Конституции, уставы субъектов РФ

Акты правительств и администраций субъектов РФ

Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

Отдельную группу составляют, так называемые, локальные нормативно-правовые акты, содержащие нормы права. Они создаются и действуют на предприятиях, учреждениях и организациях, издаются компетентными органами этих организаций на основе других нормативно-правовых актов, больших по юридической силе.

Например, приказы ректора Вуза, директора завода.

6. Нормативно-правовые акты выстраиваются в определенную систему, причем не только по юридической силе, но и по предмету правового регулирования, в соответствии со строением отраслей институтов права. Совокупность нормативно-правовых актов данного государства представляет собой систему законодательства.

II

Правотворчество – это деятельность компетентных органов по созданию или изменению юридических норм.

Признаки:

- в процессе правотворчества создаются, изменяются или отменяются нормы права.

- это специфическая деятельность государственных или иных органов, которая представляет собой одну из форм реализации функций государства; правотворчество осуществляется строго в пределах компетенции данного конкретного органа.

- правотворчество – деятельность строго и подробно регламентированная процессуальными нормами права.

Правотворчество может быть:

· правотворчество компетентных государственных органов;

· правотворчество органов местного самоуправления;

· правотворчество народа (на референдуме);

· правотворчество компетентных органов организаций (речь идет о локальных нормативно-правовых актах);

· правотворчество судов (в странах с прецедентной правовой системой);

· правотворчество компетентных органов при заключении, ратификации, международного договора;

· правотворчество общественных (политических) организаций, когда полномочия по созданию норм предаются им государством (это делегированное правотворчество);

· правотворчество церкви в Средние века и т.д.

Важно знать, что непосредственным государственным правотворчеством является создание норм компетентными государственными органами и непосредственно народом, как носителем высшей власти. А в отношении остальных видов правотворчества государство придает юридическую силу соответствующим нормам, т.е. санкционирует их, обеспечивает государственным принуждением (для актов местного самоуправления).

Принципыправотворчества:

1 принцип законности, нормы права применяются в соответствии с четко регламентированной структурой и в пределах компетенции соответствующего органа.

2 демократизм, источник государственной власти – народ, а, значит, правотворчество отражает волю и интересы народа.

3 научности, в основе правотворчества должны лежать научно обоснованные положения.

4 связь с практикой и использованием правового опыта, необходимо учитывать, как принимались и реализовывались ранее принятые нормы права.

Этапы правотворчества могут различаться в зависимости от органов, которые осуществляют правотворчество. Если мы будем говорить о законотворчестве, т.е. создании закона парламентом, то выделяются:

1. Предпроектный этап. Выявление общественного отношения, которое нуждается в правовом регулировании.

2. Принятие закона. Подразделяется на стадии:

-законодательная инициатива – внесение предложения, проекта закона в законодательный орган субъектом законодательной инициативы.

- прохождение законопроекта в соответствующих комитетах и комиссиях парламента, т.е. доработка, усовершенствование проекта до его непосредственного рассмотрения в парламенте.

- стадия обсуждения (чтения) законопроекта в парламенте.

- принятие закона.

- одобрение закона Верхней палатой парламента (если такая есть).

- подписание закона главой государства.

- вступление закона в силу, обнародование.

III

Закон– это нормативный акт высшей юридической силы, принятый высшим органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Признаки:

1- закон нормативно-правовой акт высшей юридической силы, т.е. стоящий во главе иерархии нормативно-правовых актов,

2- закон принимается народом, либо высшим органом государственной власти (парламентом или монархом),

3- закон принимается с соблюдением четко и подробно регламентируемой процедуры,

4- закон регулирует наиболее важные общественные отношения, т.е. те общественные отношения, которые имеют наибольшее значение для общества в целом и государства.

Все нормативно-правовые акты по степени их значимости для общества можно подразделить на законы и подзаконные нормативные акты.

IV

Действие нормативно-правовых актов во времени определяется:

1 моментом вступления в законную силу.

2 моментом прекращения действия.

3 обратной силой (распространение нормативно-правового акта на отношения, возникшие до вступления его в законную силу)

4 переживание закона, длящееся действие нормативно-правового акта.

Нормативно-правовой акт вступает в силу:

1.С момента наступления конкретной календарной даты, указание на которую дается в тексте нормативно-правового акта о вступлении нормативно-правового акта в силу.

2.С момента наступления конкретных событий, обстоятельств, на которые даются указания в тексте нормативно-правового акта (закон о ЧП начинает действовать с момента наступления ЧП).

3.Общие правила вступления акта в силу определенны в специальных документах и применяются, если в тексте самого акта не установлено иное.

Пример общих правил: законы РФ вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования в официальном источнике.

Для всех нормативно-правовых катов официальным источником является «Российская газета» или «Собрание законодательства РФ».

Прекращение действия нормативно-правового акта:

1.Истечение действия.

2.Прекращение событий, обстоятельств, в связи с которыми он действует.

3.Принятие нового акта, равной или большей юридической силы, регулирующего те же отношения, что и предыдущий акт.

4.Устаривание нормативно-правового акта, либо его отдельных норм (уголовный кодекс РСФСР действовал до 1995г., а статья о спекуляции не применялась, суды ее не применяли).

Обратная сила нормативно-правового акта.

Общее правило: закон обратной силы не имеет, т.е. не распространяется на общественные отношения, возникшие до введения его в действие.

Законы, которые смягчают или улучшают положение граждан, могут быть распространенны на отношения, возникшие до вступления в силу данных законов (такое правило действует в уголовном законодательстве).