Разрешение коллективных трудовых споров

Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногла­сия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения кол­лективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работода­теля учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии в организации актов, содержащих нормы трудового права.

Правом выдвижения требований работодателю обладают работники, профессиональные союзы и их объединения или иные представители, избираемые работниками. Работники вправе выдвигать свои требования работодателю на соответствующих собраниях, если на них присутство­вало не менее половины работающих (на конференции — не менее двух третей избранных делегатов). Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Моментом начала коллективного трудового спора является день со­общения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщения работодателем своего решения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения тре­бований работников. Датой начала коллективного спора может служить дата составления протокола разногласий в ходе коллективных перего­воров.

Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров содержит следующие процедуры:

• рассмотрение спора примирительной комиссией;

• рассмотрение спора с участием посредника;

• рассмотрение спора в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной ко­миссией является обязательным этапом. Если стороны трудового спора не достигли согласия в примирительной комиссии, то рассмотрение спо­ра продолжается с участием посредника, а далее в арбитраже. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Примирительная комиссия создается соответствующим приказом ра­ботодателя и решением представителя работников в срок до трех рабо­чих дней с момента начала коллективного трудового спора. Примири­тельная комиссия формируется из представителей сторон трудового спора на равноправной основе. Необходимые условия для работы комис­сии создает работодатель.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа об ее создании. Этот срок может быть продлен по взаимному согласию сторон. Решение по трудовому спору принимается комиссией по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон трудового спора обязатель­ную силу и исполняется в порядке и сроки, которые устанавливаются примирительной комиссией.

Если согласия сторон в примирительной комиссии не было достигну­то, то после составления комиссией протокола разногласий стороны тру­дового спора могут в течение трех рабочих дней пригласить посредника. Рассмотрение трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи дней со дня его приглашения и завершается принятием сто­ронами трудового спора согласованного решения в письменной форме, или составлением протокола разногласий.

При наличии продолжающихся разногласий стороны формируют трудовой арбитраж, который представляет собой временно действующий орган по рассмотрению трудового спора. Такой арбитраж создается в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или с участием посредника. Состав, регламент и полномочия арбитража оформляются соответствующим ре­шением работодателя, представителя работников и Службы по урегули­рованию коллективных трудовых споров.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров — это система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду, соответ­ствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации и органов местного самоуправления, предназначенная для содей­ствия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

В состав полномочий Службы входит:

• осуществление уведомительной регистрации коллективных трудо­вых споров;

• проверка в случае необходимости полномочия представителей сто­рон коллективного трудового спора;

• формирование списка трудовых арбитров;

• проведение подготовки трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых упоров;

• выявление и обобщение причин и условий возникновения коллек­тивных трудовых споров, подготовка предложений по их устране­нию;

• оказание методической помощи сторонам коллективного трудового спора на всех этапах разрешения этих споров;

• организация в установленном порядке финансирования примири­тельных процедур;

• организация работ по урегулированию коллективных трудовых спо­ров во взаимодействии с представителями работников и работодате­лей, органами государственной власти и органами местного само­управления.

Для работников Службы установлено право при предъявлении удо­стоверения установленного образца беспрепятственного посещения ор­ганизации в целях урегулирования коллективного трудового спора, вы­явления и устранения причин, порождающих эти споры.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллек­тивного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения спора, то работники или их представители в соответствии со ст. 37 Кон­ституции Российской Федерации вправе приступить к организации за­бастовки. Представители работодателя не вправе организовывать забас­товки и принимать в ней участие. Участие работников в забастовке является сугубо добровольным. Лица, принуждающие работников к уча­стию или к отказу от участия в забастовке несут дисциплинарную, ад­министративную или уголовную ответственность.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конфе­ренцией) работников организации (обособленного подразделения) по предложению представительного органа работников, ранее уполномо­ченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Собрание (конференция) работников считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа работни­ков (делегатов). Решение считается принятым, если за него проголосо­вало не менее половины работников, присутствующих на собрании. При невозможности проведения собрания работников представитель­ный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников организаций в поддержку прове­дения забастовки.

После пяти дней работы примирительной комиссии по урегулирова­нию коллективного трудового спора может быть однократно объявлена одночасовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. Далее работодатель в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней предупреждается о начале предстоящей за­бастовки. В решении об объявлении забастовки указываются:

• дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжитель­ность и предполагаемое количество участников;

• перечень разногласий, послуживших основанием для объявления забастовки;

• наименование органа, возглавляющего забастовку, состав предста­вителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

• предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в организации в период проведения забастовки (при необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть при­знана незаконной).

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжать разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации являются не­законными и не допускаются забастовки:

• в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, правоохранительных органах, подразделениях Мини­стерства по чрезвычайным ситуациям,

• в организациях, связанных с жизнеобеспечением населения,' в том случае, если проведение забастовки создает угрозу обороне страны, безопасности государства, жизни и здоровью людей. Право на за­бастовку может быть ограничено федеральным законом.

Участие в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и служить основанием для расторжения трудо­вого договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку по решению суда о признании забастовки не­законной. Забастовка при наличии коллективного трудового спора при­знается незаконной, если она была объявлена без учета сроков, проце­дур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраня­ются место, работы и должность, а не участвующие в забастовке, но в связи с ее проведением не имеющие возможности выполнять свою рабо­ту и заявившие в письменной форме о начале в связи с этим простоя, имеют право на оплату простоя не по вине работника