Характеристика территориальных самоуправляющихся коллективов

Коммуна, департамент и регион, как территориальные самоуправляющиеся коллективы имеют:

1. Собственные органы местного самоуправления. В коммуне формируется муниципальный совет, в департаменте – Генеральный совет департамента, в регионе – региональный совет. Советы избираются населением. Органы местного самоуправления не входят в государственную вертикаль и в рамках установленной законом компетенции самостоятельны в решении местных вопросов.

2. Собственную компетенцию. Особенностью выделения компетенции территориальных самоуправляющихся коллективов является отсутствие дифференциации на государственные и местные дела. Налицо совмещение государственных функций и функций местного самоуправления в одном органе. Передача компетенции от государственных органов местным происходит путем законодательного перечисления, чтобы избежать дублирования и двойного финансирования.

3. Собственные ресурсы, закрепленные за территориальными самоуправляющимися коллективами в целях реализации их компетенции и наращивания собственных средств. В наиболее общем виде ресурсы территориальных самоуправляющихся коллективов можно подразделить на три категории:

· трудовые (территориальные служащие);

· финансовые (местные налоги и дотации из государственного бюджета);

· материальные ресурсы.

За каждым территориальным самоуправляющимся коллективом закреплен представитель государства. Он осуществляет контроль в отношении актов местных властей, который называют контролем законности, или отсроченным контролем.

Рассмотрим более детально организацию государственного управления и местного самоуправления на каждом территориальном уровне.

Регион

Каждый регион управляется выборным региональным советом, который отвечает за экономические, социальные, культурные и экологические вопросы и контролирует местные расходы. Представитель национального правительства, назначенный кабинетом министров, надзирает за деятельностью регионального совета, выступает от имени национального правительства на заседаниях совета и руководит учреждениями национального правительства в регионе.

v Регион как самоуправляющийся коллектив.