Особенности системы местного самоуправления во Франции

Местные административные единицы каждого уровня управляются сходным образом, за исключением небольших различий, независимо от размеров и своей значимости. В 1982 г. была проведена реорганизация учреждений местного управления, в результате которой существенно укрепилась местная автономия, и уменьшился контроль со стороны правительства страны. Особенность построения системы органов государственной власти и самоуправления во Франции заключается в том, что одна и та же территория (департамент, регион или коммуна) одновременно имеет двойной статус.

С одной стороны, департамент (регион или коммуна) является объектом государственного управления, возглавляемым префектом департамента. Префект назначается и отзывается Президентом Французской республики. В обоих случаях Президент подписывает декрет, который затем утверждается Советом Министров Франции. Объект государственного управления не имеет юридического лица, поскольку является частью государства.

Префект получает от Президента и Премьер-министра Франции прямые указания, от выполнения которых не может уклониться.

С точки зрения самоуправления, департамент (регион или коммуна) – территориальный самоуправляющийся коллектив, наделенный собственной компетенцией и возглавляемый собственными в т.ч. и выборными органами самоуправления.

Законодательством Франции установлены три уровнятерриториальных самоуправляющихся коллективов

· регионы (их 22);

· департаменты (их 100) и заморские территории (их 4);

· коммуны (их во Франции около 37 тысяч).

Подобный подход позволяет распределить нагрузку между центральным и местным аппаратом государственного управления: К органам власти центра отходят задачи общенационального масштаба и характера, а проблемы балансировки интересов государства и местных сообществ на разных уровнях власти закрепляются за органами местного государственного управления.