СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ: ТЕНДЕНЦИИ, ФОРМЫ, МЕХАНИЗМЫ

Специфика сложившейся в Украине экономической ситуации определяется состоянием все ещё продолжающегося перехода от одной социально-экономической системы к другой – от административно-централизованной плановой к рыночной экономике, оказавшимся ещё более сложным, чем предполагалось экспертами и экономистами. В стране пока остается неблагоприятным предпринимательский климат, наблюдается нерешительность в формировании и проведении политики повышения национальной и региональной конкурентоспособности.

Кроме того, первое десятилетие ХХІ века наша страна оканчивает в условиях финансово-экономического кризиса, который затронул все сферы национальной экономики, что, к сожалению, усугубляется политическим кризисом, вызванным перманентными выборами.

Трансформационный переход Украины к рыночной экономике с учетом совокупности реальных условий – многосторонний процесс, развивающийся по разным направлениям и зависящий от взаимодействия многих факторов.

Как доказала практика, ни одно государство в мире не может успешно развиваться и преодолевать социально-экономические проблемы без интеграции в мировое хозяйство. Причем внешнеэкономические связи являются важным экзогенным фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивое развитие, как каждого региона, так и всей национальной экономики, формирование её структуры, эффективность функционирования. Наряду с расширением внешнеэкономических связей в геоэкономических направлениях, происходит процесс углубления трансграничного сотрудничества, в рамках которого расширяется система еврорегионов.

При этом место каждой страны в мировой экономике определяется всей совокупностью экспортных возможностей и импортных потребностей её регионов. В системе взаимосвязи экспорт-импорт определяющая роль принадлежит экспортным возможностям страны как результату уровня социально-экономического развития каждой административно-территориальной единицы. Чем выше уровень экономического развития региона, тем выше производительность труда, тем ниже издержки производства на предлагаемую к международному обмену продукцию.

Трансформация экономики Украины также невозможна без активизации финансовой и инвестиционной деятельности, и, прежде всего, на региональном уровне. Анализ важнейших проблем, возникающих в экономике страны, позволяет сделать вывод о том, что все они концентрируются в инвестиционной сфере, а спад деловой активности в этой сфере только углубляет негативные тенденции. Поэтому усиление финансовой и инвестиционной активности в реальном секторе экономики имеет принципиальное значение для обновления производственного потенциала промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и других отраслей национальной экономики.

Однако трансформация украинской экономики в систему мирохозяйственных связей сопровождается углублением её сквозной (региональной, производственной, финансовой, социальной) поляризации, которая выступает как одна из важнейших угроз стабильности социально-экономического развития как страны в целом, так и каждого отдельного её региона.

В этих условиях чрезвычайно важным становится определение стратегических приоритетов развития экономики Украины, их форм и механизмов, от которых, прежде всего, зависит обеспечение устойчивого роста экономики и эффективность её дальнейшего реформирования. Это касается не только экономики страны в целом, но и её регионов.

Исторически сложившаяся неоднородность социально-экономического пространства Украины оказывает значительное влияние на структуру и эффективность экономики, стратегию и тактику институциональных преобразований, а также на социально-экономическую политику нашего государства. Межрегиональная дифференциация усилилась при нарастании кризисных явлений в экономике и переходе к рыночным реформам. Это связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам, во-вторых, с проявлением различных возможностей адаптации к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных регионов Украины в экономических отношениях с центром.

Но, не смотря на это, региональное развитие Украины за годы независимости характеризуется повышением открытости регионов в системе мирохозяйственных связей, расширением их внешнеэкономической деятельности, увеличением притока иностранных инвестиций в региональную экономику. В сфере внешнеэкономической деятельности произошли положительные изменения: ликвидирована монополия государства на внешнеторговые операции, либерализован торговый режим, иностранные инвесторы получили право заключать сделки на финансовом и фондовом рынках Украины, участвовать в приватизационных конкурсах.

В условиях перехода к рынку расширилась экономическая самостоятельность регионов и вместе с тем возросла их ответственность за состояние экономики и жизнеобеспечение населения. Перед регионами встали сложные задачи по сути самостоятельного обоснования структуры производства и его специализации, выбора партнеров по хозяйственным связям с другими регионами и на внешнем рынке.

Социально-экономическая природа и стратегические приоритеты страны определяют характер и направления развития экономики отдельных регионов. В свою очередь, от природно-географических, историко-политических и социально-экономических факторов развития регионов зависят состояние, темпы роста и уровень экономики страны в целом. В процессе рыночной трансформации эта взаимосвязь экономики страны и её регионов все возрастает. С одной стороны, общая стратегия реформирования экономики страны определяет направленность и формы преобразования системы хозяйствования на региональном уровне. С другой стороны, от того, насколько обосновано и последовательно решаются вопросы трансформации экономики регионов зависит эффективность реализации реформ по всей стране в целом. Изучение динамики и геоэкономической направленности трансформационных процессов и обусловило актуальность данной работы.

Проведение структурных трансформаций региональной политики должно стать комплексным процессом, что подразумевает взаимосвязь и взаимообусловленность во времени и пространстве экономических, социальных, экологических и технологических факторов преобразования производств, территорий в целом с учетом реформирования отношений собственности, трансформации финансовой сферы, других необходимых для рыночных условий институциональных изменений.

Монография «Стратегические приоритеты трансформации экономики регионов Украины: тенденции, формы, механизмы» состоит из шести глав. Она содержит результаты исследований, посвященным актуальным вопросам региональной геоэкономической политики, регионального экономического развития и реформирования регионального управления Украины, которые проводились в рамках следующих тем: «Геоэкономическая стратегия Украины», «Геоэкономические основы национальной безопасности», «Интеграционные аспекты экономической регионализации стран Европы», «Институциональные инструменты усовершенствования внешнеэкономической деятельности региона», «Регулирование конкурентоспособности региональной экономики», «Регулирование товарных рынков в реализации стратегии экономического развития (на примере рынков зерна, сахара, растительного масла, плодоовощевой, винодельческой, металлургической продукции)», «Перспективы экономического обновления приморских регионов», «Формирование конкурентной экономики региона Украинского Причерноморья с учетом экзогенных и эндогенных факторов инновационного развития».

Первая глава «Теоретико-методологические аспекты трансформации экономики регионов Украины» посвящена теоретическим основам трансформации национальной экономики в переходных условиях, изучению категории «регион» с выделением природно-ресурсного, народнохозяйственного, инновационного и трудового потенциалов в условиях трансформации структуры хозяйства Украины. Кроме того, изучены основные показатели, характеризующие экономическое развитие Украины за годы независимости и предложены мероприятия как на макро-, так и на мезоуровнях для преодоления кризиса в экономике страны.

Во второй главе «Геоэкономические приоритеты мирохозяйственной интеграции регионов Украины» определены целесообразность, цели и направления сотрудничества регионов Украины со странами Евросоюза, СНГ, Черноморского экономического сотрудничества в рамках зон свободной торговли, а также разработана Концепция развития трансграничного сотрудничества регионов Украины.

В третьей главе «Внешнеэкономическая деятельность как форма трансформации регионов Украины в условиях открытой экономики» исследовано современное состояние и перспективы развития базовых производств промышленности, сельского хозяйства и услуг регионов Украины, их экспортные возможности, а также разработана «дорожная карта» по преодолению кризисных явлений на пути дальнейшей интеграции регионов с мировое хозяйство.

В четвертой главе «Финансовые механизмы рыночных преобразований в экономике регионов Украины» рассмотрены инструменты валютно-финансовой системы и фондового рынка Украины и предложены методы и механизмы для стабилизации их функционирования в условиях финансово-экономического кризиса, а также на долгосрочную перспективу. Также рассмотрены основные причины низкого уровня привлечения иностранного капитала в регионы страны и разработан экономический механизм активизации инвестиционного процесса на региональном уровне.

Пятая глава «Организационно-экономические формы трансформации экономики регионов Украины» посвящена изучению процесса создания и причин низкой эффективности СЭЗ и ТПР в Украине. Предложена усовершенствованная система управления свободными экономическими зонами для повышения эффективности их работы.

В шестой главе «Реализация структурной трансформации экономики региона» на основе SWOT-анализа определены конкурентные преимущества Одесского региона, разработан методический подход к определению видов экономической деятельности и производств, которые могут быть включены в региональные экономические комплексы, создание которых позволит поднять на новый уровень внешнеэкономическую деятельность региона. Кроме этого разработана Стратегия структурной трансформации экономики регионов, которая обеспечит стабилизацию их социально-экономического развития, а также повышение уровня и качества жизни населения.

Автор выражает глубокую благодарность академику НАН Украины, доктору экономических наук, профессору Буркинскому Б.В., чьи консультации внесли значительный вклад в понимание исследования и решения выделенных проблем.