Риски макроэкономической дестабилизации в Украине

Такими основными мероприятиями в рамках пяти указанных направлений должны стать:

обеспечение реализации инвестиционно-инновационной модели развития страны за счет опережающего развития высокотехнологических отраслей и производства наукоемкой, энергосберегающей, экспортоориентированной продукции. Для этого необходимо увеличение количества инновационно активных предприятий на 5%, а также прирост объемов производства в машиностроении на 17%;

сокращение дефицита бюджетов всех уровней управления;

формирование эффективной структуры внешнеторгового баланса на основе развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

рационализация товарной структуры импорта в целях реструктуризации экономики и ограничения региональных рынков от проникновения на них продукции низкого качества;

освоение национальными конкурентоспособными товаропроизводителями новых мировых товарных рынков;

развитие национального АПК, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках. Для этого необходимо увеличение объемов производства сельхозпродукции на 3,3%, уровня рентабельности – до 15%, экспорта сельхозпродукции и продовольственных товаров – 18%;

создание институциональных условий повышения конкурентоспособности регионов, за счет роста не менее чем на 1/3 привлечения инвестиций на региональном уровне;

наращивание транзитного потенциала страны путем строительства дорог в направлении международных транспортных коридоров Берлин – Киев, Любляна – Киев, Александрополис – Киев, а также принятие Концепции повышения безопасности дорожного движения, Концепции развития аэропортов гражданской авиации;

создание долгосрочных условий энергетической безопасности путем увеличения объемов добычи угля, уменьшения доли импортных газа и нефти во внутреннем потреблении, а также путем уменьшения потребления газа за счет внедрения энергосберегающих технологий;

поощрение отраслей и предприятий, приводящих к появлению на рынке принципиально новых товаров (работ, услуг) и товаров с улучшенными потребительскими и эксплуатационными характеристиками, позволяющими расширить позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые;

предоставление государством адресной помощи проблемным предприятиям на четко определенных условиях и под конкретные обязательства, выполнение которых должны контролировать уполномоченные государственные органы и независимые наблюдатели;

гармонизация государственных стандартов Украины с международными и, прежде всего, со стандартами ЕС;

поощрение вывода и конверсии мощностей, сокращение производства, ликвидации неперспективных предприятий на основе общегосударственных, отраслевых и региональных программ;

повышение инвестиционной привлекательности ценных бумаг основных (доминирующих) видов деятельности национальной и региональных экономик;

формирование и использование механизма контроля за трансфертными ценами и аффилированными организационно-правовыми структурами;

сокращение внешних займов и кредитов, по которым будет расплачиваться следующее поколение;

создание необходимых благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса (МСБ) путем устранения лишних регуляторных барьеров в их деятельности и осуществления финансово-кредитной поддержки, в результате чего возможно увеличение количества малых и средних предприятий на 5%, а также увеличение объема реализованной ими продукции (работ, услуг) на 8%;

обеспечение на законодательном уровне формирования благоприятной для развития предпринимательства деловой среды с акцентом на сотрудничество власти, бизнеса, науки, образования и общественных организаций в инновационных сетевых структурах;

реформирование налогово-бюджетной системы в направлении того, чтобы частные предприниматели могли открыто работать на понятных и прозрачных условиях;

введение налога на недвижимое имущество физических лиц в размере 1% от стоимости этого имущества. При этом необлагаемый минимум стоимости объектов недвижимости должен составлять сумму, эквивалентную 70 тыс. долл. США. Заметим, что их всех стран СНГ ещё только в Киргизии не взимается налог на имущество;

снижение затрат на содержание налоговой службы. Украина имеет самую дорогую налоговую службу среди всех стран СНГ: на её содержание тратится 0,43% ВВП. Для сравнения: в Молдавии – 0,29%, в России – 0,28%, в Белоруссии – 0,18%, в Казахстане – 0,09%, в Азербайджане – 0,04% ВВП;

принятие нового Налогового кодекса, объединяющего действующие законодательные акты по налогам и сборам, повышающие степень соблюдения налоговой дисциплины со стороны основных налогоплательщиков – хозяйствующих субъектов;

ускорение проведения ряда реформ, в т.ч. административной, судебной, пенсионной, земельной;

сокращение численности государственного аппарата на 20-25% и снижения расходов на него;

повышение уровня квалификации работников, т.к. только они в состоянии реализовать инновационную модель развития экономики, в которой большую долю занимает добавленная стоимость;

усовершенствование системы социального и ипотечного страхования;

внедрение эффективной и адресной социальной защиты населения;

постепенное увеличение пенсионного возраста.

Кроме перечисленных мероприятий необходимо расширить и углубить кооперационное сотрудничество в ведущих промышленных комплексах Украины, в результате чего необходимо [7]:

ü преодолеть деградацию электронного производства;

ü остановить регресс машиностроительного и приборостроительного комплекса;

ü войти своим авиастроением (АН-70, АН-148) составной частью в одну из российских ведущих авиастроительных компаний (российский авиастроительный комплекс на 55% использует украинскую продукцию);

ü развивать ракетостроение (Зенит-2, Циклон-4), которое уже через 6-7 лет будет не конкурентоспособным;

ü заинтересовать зарубежные судостроительные компании отечественным судостроением на базе наших судоверфей, а именно военным кораблестроением;

ü модернизировать старые модели танков со снабжением их в страны третьего мира;

ü поддерживать экспорт колесной бронетехники и зенитно-ракетных комплексов, пока они еще не конкурентоспособны;

ü осуществить прорыв в экспорте энергетического машиностроения;

ü заменить устаревшие ядерные блоки на АЭС.

Более детально система мероприятий для преодоления кризисных явлений в Украине и её регионах представлена на рисунке 1.4.

В условиях финансового кризиса, обусловившим резкое ограничение доступа к свободным финансовым ресурсам, необходимо изменить преобладающий до сих пор экстенсивный, высокозатратный тип экономического развития страны, т.е. осуществить переход от экспортно-сырьевого к инвестиционно-инновационному типу экономического развития, наращивание конкурентного потенциала за счет национальных преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях.

Для обеспечения такого типа экономического развития необходимо дальнейшее повышение роли науки в технологическом обновлении производства. Данный фактор имеет решающее значение для повышения эффективности производства и увеличения выпуска конкурентоспособной продукции. Между тем в нашей стране решению этой проблемы уделяется пока еще недостаточно внимания. К сожалению, в Украине в настоящее время не более 10% предприятий страны ведут работы по инновационному обновлению производства, что ниже порогового значения (25%) и намного ниже аналогичного показателя развитых стран (70-80%) [22, С.26]

Рис.1.4. Мероприятия на макро-и мезоуровнях для преодоления кризисных явлений в Украине

Новейшие тенденции развитии производства и в усилении социальной направленности рыночных систем стран Запада показывают, что без усиления роли науки и ускорения НТП практически невозможно вывести существующие отрасли промышленного производства, строительства и транспорта на высокий уровень эффективности и надежно обеспечивать устойчивый подъем всей экономики, увеличивать продажу товаров хорошего качества на международных рынках. И все же, несмотря на эти печальные цифры, скорейшая модернизация национальной инновационной системы становится первостепенной задачей формирования новой экономики в Украине и важнейшей задачей государства. В этой связи необходимо: а) добиться реального признания науки и образования в качестве национального приоритета;

б) увеличить бюджетные ассигнования на науку и образование;

в) четко ограничить круг приоритетов в сфере самой науки;

г) стимулировать НИОКР в частном секторе экономики посредством проведения соответствующей налогово-бюджетной, инновационно-инвестиционной, амортизационной политики. Это позволит решать проблему ограниченности ресурсов – основную проблему экономики.

Высокий уровень инновационной способности хозяйствующих субъектов является важнейшим условием и обобщенной характеристикой национальной конкурентоспособности Украины в мире в целом.

Реализацию необходимых мероприятий трансформации экономики Украины должен обеспечить эффективный экономический рост и международная экономическая политика нашего государства. Именно это нацелено, с одной стороны, на укрепление экономической безопасности Украины посредством защиты внутреннего рынка, диверсификации внешних рынков сбыта и источников импорта, а из другой – на развитие форм и методов внешнеэкономической деятельности, которая бы способствовала укреплению на традиционных рынках и выходу на новые международные рынки.

Экономический рост в Украине непосредственно связан с подъемом промышленности. Для такого подъема необходимо не только преодолеть структурную деградацию и спад производства. Важно, чтобы развитие промышленности происходило на основе улучшения управления, эффективного использования научно-технического потенциала, что обеспечит внедрение ресурсосберегающих, наукоемких и высоких технологий постиндустриального типа. Структурная перестройка производства должна иметь социальную направленность, обеспечивая наращивание выпуска ТНП и предоставление услуг.

Необходимо, чтобы продукция промышленности отвечала самым строгим мировым стандартам и была конкурентоспособной как на внутреннем, так на внешнем рынках. Приведение национальной экономики в соответствие с требованиями современного рыночного хозяйства является в настоящее время основным заданием экономического реформирования, развития рыночных реформ вглубь.