И уголовного преследования как одна из форм окончания предварительного расследования

Производство по делу прекращается по основаниям и в порядке, установленном гл. 4 и 29 УПК.

Решения, принимаемые по делу, могут быть подразделены по нескольким признакам.

Основания прекращения уголовного дела и уголовного пресле­дования могут носить материально-правовой (отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, смерть подозре­ваемого или обвиняемого, истечение сроков давности и др.) и про­цессуальный характер (отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, отсут-*1. ствие согласия суда на привлечение в качестве обвиняемого лиц, указанных в п. 1—5 ч. 1 ст. 448 УПК, наличие вступившего в закон­ную силу приговора суда и др.).

Основания к прекращению дела могут быть реабилитирующи­ми и нереабилитирующими.

0 прекращении производства по делу или прекращении уголов­
ного преследования выносится постановление, необходимые рек­
визиты которого названы в ст. 243 УПК¹.

К «общим положениям» УПК относятся основания прекраще­ния уголовного дела и основания прекращения уголовного пресле­дования. Вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования может быть решен в любой стадии процесса².

В досудебном производстве предварительное расследование может быть окончено прекращением уголовного дела и уголовного преследования или только прекращением уголовного преследова­ния конкретного лица. Прекращение уголовного преследования одновременно выражает освобождение лица от уголовной ответст­венности. Закон указывает основания к прекращению уголовного | дела, которые влекут за собой одновременно и прекращение уго­ловного преследования лица, если оно было подозреваемым или обвиняемым по делу (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК). Уголовное дело прекра­щается, например, ввиду отсутствия события преступления, по по-

¹ Приложение 95 к УПК.

² В учебнике мы считаем целесообразным рассмотреть вопрос о прекращении
уголовного дела и уголовного преследования не в числе общих положений УПК, а
применительно к стадии, в которой он впервые возникает, является одной из форм
окончания предварительного расследования.

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования..

воду которого было возбуждено уголовное дело. Уголовное пресле­дование всегда прекращается в отношении подозреваемого или об­виняемого, поэтому если основания прекращения уголовного пре­следования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то прекращается уголовное преследование в отношении конкретного лица, а производство по уголовному делу продолжается (ч. 5 ст. 213 УПК).

Различие между прекращением уголовного дела и уголовного преследования выражено в «основаниях прекращения уголовного дела» (ст. 24—26 УПК) и «основаниях прекращения уголовного преследования» (ст. 27, 28 УПК), а также в правилах принятия этих решений.

Среди оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования есть те, которые относятся к реабилитирующим (например, отсутствие в деянии состава преступления или непри­частность лица к преступлению) и такие, которые хотя и влекут прекращение уголовного дела и уголовного преследования, но не реабилитируют лицо, поскольку оно совершило запрещенное уго­ловным законом деяние, но в силу оснований, указанных в уголов­ном кодексе, освобождается от уголовной ответственности (напри­мер, прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон). Реабилитирующие основания в соответствии со ст. 133 УПК РФ влекут полное восстановление лица в правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с признанием его подозреваемым или обвиняемым по делу (или осужден).

В ст. 24 УПК указаны основания отказа в возбуждении уголов­ного дела и прекращения уголовного дела. Это связано с тем, что некоторые из указанных оснований могут быть установлены еще в стадии возбуждения уголовного дела и влекут за собой отказ в возбуждении уголовного дела (п. 1—6 ст. 24), если эти основания устанавливаются в ходе расследования дела, то влекут за собой прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования¹.

Наряду с этими основаниями прекращения уголовного дела, исходя из норм УК, устанавливающих основания освобождения от уголовной ответственности, УПК устанавливает основания пре­кращения уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 6 УК, ст. 25 УПК) и в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК, ст. 26 УПК).

¹ Поскольку основания к прекращению уголовного дела те же, что и основания к отказу в возбуждении уголовного дела, они^были подробно рассмотрены выше.

Эти основания прекращения дела и уголовного преследования в отношении подозреваемого не влекут за собой их реабилитацию, поэтому прекращение уголовного преследования по этим основа­ниям возможно когда обвиняемый против этого не возражает (ч. 2 ст. 27 УПК).

Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон выражает новую, важную тенденцию в законодательстве — разре­шает правовые конфликты, не только путем применения мер нака­зания, а путем примирения сторон, возмещения ущерба, нанесен­ного преступлением, и т.п. (ст. 25 УПК).

При этом сторонам — подозреваемому, обвиняемому и потер­певшему предоставлено право избирать такой путь разрешения правового конфликта или соглашаться с предложениями другой стороны или/лиц, ведущих производство по делу, а при несогласии с принятым/решением — обжаловать его.

Расширение сферы применения диспозитивного начала в уго­ловном судопроизводстве не умаляет и не отменяет действия пуб­личности как основополагающего принципароссийского уголовно­го процесса. При определении их соотношения целесообразно ис­ходить не из противопоставления и конкуренции этих интересов, а из признания необходимости их сосуществования и начал, зависи­мости при учете реалий уголовного судопроизводства, чтобы на этой основе определить оптимальное для достижения задач судо­производства соотношение государственного и частного интереса.

В ряде случаев предписания уголовного и уголовно-процессу­ального права носят диспозитивный характер, когда развитие уго­ловных правоотношений зависит от волеизъявления и реального поведения заинтересованных участников судопроизводства. Именно к таким случаям относится возможность освобождения лица от уголовной ответственности и прекращение уголовного пре­следования в связи с примирением сторон.

Институт примирения с потерпевшим не является новым для российского уголовного законодательства. Он широко применялся в дореволюционной России, но только по делам частного обвине­ния. В УПК РСФСР предусматривалась возможность прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон по делам частного обвинения (ст. 5 УПК РСФСР). Это ограничение не позволяло ос­вободить от уголовной ответственности лиц, впервые совершив­ших преступления по делам небольшой или средней тяжести, пуб­личного обвинения, возместивших ущерб и примирившихся с по­терпевшим.

Глава 27. ФормУ окончания предварительного следствия

§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования..

В настоящее время возможность освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим предусмат­ривается ст. 76 УК РФ, а порядок прекращения уголовного дела по указанному основанию регулируется ст. 28 УПК РФ. Так, если пре­ступление совершено лицом впервые и относится к категории пре­ступлений небольшой или средней тяжести, то существенное зна­чение для прекращения уголовного дела имеет примирение обви­няемого и потерпевшего.

Принятие решения о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон возможно только при наличии определенных условий. Таковыми являются: 1) деяние, совершенное лицом, отно­сится к категории преступлений небольшой или средней тяжести, 2) преступление совершено лицом впервые, 3) лицо загладило или готово загладить причиненный вред, что и влечет его примирение с потерпевшим. Необходимо отметить, что для принятия решения о прекращении уголовного преследования требуется совокупность всех трех указанных условий, которая и дает основание для осво­бождения лица от уголовной ответственности.

Решению вопроса об освобождении от уголовной ответствен­ности по указанному основанию должен предшествовать акт при­знания лица подозреваемым или привлечения его в качестве обви­няемого, а также допрос подозреваемого, обвиняемого, в котором фиксируется факт признания им своей вины и его согласие на прекращение уголовного дела. Далее необходимо допросить потер­певшего или его представителя с целью выяснения согласия на примирение, и только после указанных действий следователь, до­знаватель с согласия прокурора или суд решают вопрос о прекра­щении уголовного преследования.

Если преступление совершено группой лиц, то вопрос об осво­бождении от уголовной ответственности необходимо решать в от­ношении каждого обвиняемого и потерпевшего, именно потому в законе предусмотрена возможность прекращения уголовного пре­следования в отношении конкретного лица, в то время как уголов­ное дело продолжается производством (ч. 5 ст. 212 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК). В ст. 77 УК РФ установлена возможность освобожде­ния лица от уголовной ответственности в связи с изменением об­становки. Статья 26 УПК РФ регулирует прекращение уголовного дела (уголовного преследования) по указанному основанию. Часть первая ст. 26 УПК РФ указывает, что суд, прокурор, а также следо­ватель.и дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уго-

ловное дело в отношении лица, которое впервые совершило пре­ступление небольшой или средней тяжести, если будет установле­но, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершен­ное им деяние перестало быть общественно опасным.

Обстановка — это круг обстоятельств, подлежащих доказыва­нию, указанных в ст. 73 УПК РФ, т.е. место, время, способ соверше­ния преступления, мотивы преступления, причины преступления и условия его совершения, обстоятельства характеризующие лич­ность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного пре­ступлением, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказа­ние, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобож­дение отчуголовной ответственности и наказания.

Под изменением обстановки следует понимать как изменение социальный и политических условий в стране, так и изменение конкретней обстановки в том или ином районе, местности, на предприятии, учреждении и т.д. Понятие «изменение обстановки» необходимо трактовать с учетом конкретных условий, времени и места преступления. Так, например, изменение обстановки в оп­ределенной местности может выразиться в чрезвычайных обсто­ятельствах (например, стихийные бедствия). Общим свойством этих изменений является то, что они происходили независимо от воли и желания виновного и касаются не только лица, совершив­шего преступление, но и всех жителей определенного района. Именно поэтому совершенное преступление в этих условиях получает иную социальную оценку, если, например, лицо актив­но помогало спасению людей, пострадавших от стихийного бедст­вия.

Выделяются три формы изменения обстановки: изменение ус­ловий в жизни общества в целом; изменение условий в жизни груп­пы людей (на предприятии, в учреждении, трудовом коллективе); изменение условий в жизни конкретного человека (например, при­зыв на службу в армию и т.п.).

Лицо, принимающее решение о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки, должно составить мотивиро­ванное постановление с указанием конкретных перемен, произо­шедших в жизни обвиняемого и общества в целом, которые сви­детельствуют, что лицо, а также совершенное им деяние перестали быть общественно опасными. В обоснование своего решения сле­дователь или дознаватель должны привести факты, которые сви­детельствуют, что в изменившихся условиях обвиняемый не нуж-

Глава 27.

Формы окончания предварительного следствия

§ 3. Основания прекращения уголовного преследования

дается в применении к нему мер уголовного наказания. При ус­тановлении основания к прекращению уголовного дела по ст. 25 или 26 УПК обычно уголовное дело и уголовное преследование прекращается.

§ 3. Основания прекращения уголовного преследования

Основания прекращения уголовного преследования указаны в ст. 27 УПК. Все эти основания прекращения уголовного преследо­вания рассчитаны на случаи, когда входе предварительного рассле­дования лицо признано подозреваемым или обвиняемым и поэтому по отношению к нему решается вопрос о прекращении уголовного преследования. Наиболее наглядно это выражено в п. 1—7 ч. 1 ст. 27 УПК и в ч. 3 ст. 27 УПК.

Следует обратить внимание на то, что вместо прекращения уго­ловного дела «за недоказанностью участия обвиняемого в соверше­нии преступления» (п. 2 ст. 208 УПК РСФСР) теперь предусмотре­но прекращение уголовного преследования (или вынесение оправ­дательного приговора) ввиду «непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления» (п. 1ч. 1 ст. 27 УПК).

Очевидно, что принятая в УПК РФ формулировка определенно выражает результат расследования дела, влекущий прекращение уголовного преследования в соответствии с принципом презумп­ции невиновности¹.

Рассмотрим некоторые основания прекращения уголовного преследования, которые по УК РФ влекут за собой освобождение от уголовной ответственности².

Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным, раскаянием. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием предусматривается ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК.

Деятельное раскаяние непосредственно связано с поведением лица после совершения им общественно опасного деяния. Попыт­ки исследовать природу подобного поведения человека имеют глу­бокие исторические корни. В Ветхом Завете Библии о раскаянии

¹ Формулировка в УПК РСФСР «за недоказанностью участия...» давала основа­
ния толковатышедоказанность» как наличие доказательств вины, но недостаточных
для осуждения, что безусловно противоречило презумпции невиновности.

² Здесь рассмотрены те основания прекращения уголовного преследования,
которые не совпадают с основанием отказа в возбуждении уголовного дела, которые
рассмотрены в гл. 24 учебника.

было сказано: «Скрывающий свои преступления не будет иметь .успеха; а кто сознается и оставляет их, тот будет помилован». В пер­вом на Руси источнике уголовного права — «Русской Правде» также содержалась норма о деятельном раскаянии. По делам о во­ровстве «...кто, не будучи задерживаемым, сам приносил владельцу им похищенное... не подвергался никакой ответственности». Учи­тывалось раскаяние и в Соборном уложении 1649 г., в Воинских артикулах Петра I, Своде законов 1832 г., Уголовных уложениях 1845,1903гг.

Деятельное раскаяние должно быть активным и выражаться в определенном поведении лица. Оно должно быть подтверждено конкретными действиями и поступками. К таким действиям, кроме чистосердечного признания, можно отнести: явку с повинной, ак­тивное способствование раскрытию преступления, изобличение других участников преступления, помощь в розыске имущества, добытого в результате преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных пре­ступлением.

Деятельное раскаяние — это нравственно-психическое явле­ние, это изменение в сознании человека отношения к содеянному, которое вызывает у него стремление искупить вину, решимость не совершать преступления в будущем. На предварительном следст­вии и в суде, помимо установления факта раскаяния, выразивше­гося в определенных действиях, важно установить факторы, побу­дившие его к раскаянию.

Лицо может признаться в совершении им преступлений в пе­риод расследования уголовного дела или рассмотрения его в суде.

Освобождение от уголовной ответственности предполагает, что лицо должно способствовать раскрытию преступления, т.е. назы­вать соучастников преступления; оказать помощь в их обнаруже­нии, активно участвовать в производстве следственных действий; помочь в отыскании вещественных доказательств, правдиво изло­жить все обстоятельства совершенного деяния, что облегчит уста­новление обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, и других соучастников преступления. Кроме того, от самого обви­няемого может исходить инициатива производства следственных действий и розыскных мероприятий по сбору и фиксации доказа­тельственной информации. При этом необходимо учитывать как способствование раскрытию преступления и те активные действия лица, которые не смогли, вопреки его воле, дать положительный результат. Таким образом, способствование раскрытию преступле-

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

§ 3. Основания прекращения уголовного преследования

ния можно признавать добровольные действия обвиняемого; кото­рые имеют своей целью содействовать органам расследования в установлении события преступления и лиц, виновных в его совер­шении.

Для освобождения от уголовной ответственности в соответст­вии со ст. 75 УК РФ и ст. 28 УПК РФ требуется и возмещение при­чиненного вреда или заглаживание вреда, причиненного в резуль­тате преступления. Все действия, направленные на выполнение указанных условий, должны быть предприняты до принятия реше­ния об освобождении подозреваемого, обвиняемого от уголовной ответственности.

Возмещение вреда выражается в добровольной компенсации потерпевшему или его близким причиненных материальных по­терь в денежной или иной форме. Может быть возмещен как мате­риальный, так и физический, и моральный вред. Материальный вред может быть возмещен путем передачи потерпевшему опреде­ленных ценностей, например, возвращена похищенная вещь или выплачена ее стоимость. Возмещение материального вреда может быть в форме приведения в первоначальное состояние предмета преступного посягательства, например, ремонт автомобиля, кото­рым неправомерно завладел обвиняемый. Физический вред может быть устранен оказанием медицинской помощи, оплатой лечения, ухода и восстановительного курса, которые прошел потерпевший, оплатой лекарственных средств. Кроме того, возможно предостав­ление материальной компенсации за причиненные физические страдания в размере, оговоренном с потерпевшим. Возмещение морального вреда может быть осуществлено виновным лицом в форме денежной или иной материальной компенсации, предостав­ленной потерпевшему; в виде принесения ему личных или публич­ных извинений. Вид и размер компенсации определяется по согла­сованию с потерпевшим.

Заглаживание вреда, в свою очередь, означаетуменьшение вред­ных последствий преступления иными, нежели возмещение вреда, способами. Форма заглаживания зависит от потерпевшего. Напри­мер, в одном случае потерпевшему будет достаточно принесения публичных извинений вместо возмещения понесенных материаль­ных потерь. Другим, наоборот, важно возмещение имущественного вреда. Обязательным условием заглаживания вреда является добро­вольный характер всех действий обвиняемого. Необходимо предо­ставить возможность виновным сделать добровольный выбор в пользу поощряемого уголовным законом поведения.

Лица, производящие расследование, должны своими советами побуждать лицо к деятельному раскаянию. Однако, действуя в ука­занном направлении, органы расследования не должны забывать о запрете оказания психологического воздействия на обвиняемого. Желание лица, совершившего преступление, загладить причинен­ный вред должно быть добровольным и осознанным.

Еще одним обстоятельством, которое может лечь в основу выне­сения постановления о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием, является предотвращение виновным вредных последствий совершенного преступления. Под вредными последствиями понимается негативный результат преступного дея­ния, под предотвращением — действия, направленные на недопу­щение или существенное уменьшение таких последствий.

Спецщъные основания освобождения от уголовной ответст­венности^ Часть 2 ст. 75 УК РФ содержит правило, в соответствии с которым лицо, совершившее преступление иной категории, чем указано в ч. 1 ст. 75 УК, при наличии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 75 УК РФ, может быть освобождено от уголовной ответст­венности только в случаях, специально предусмотренных соответ­ствующими статьями Особенной части УК РФ. Таких норм в Уго­ловном кодексе шестнадцать (например примечания к ст. 126, 194, 228, 291 УК).

Необходимо отметить, что в российском уголовном законода­тельстве прослеживается тенденция к расширению круга специ­альных оснований освобождения от уголовной ответственности и границ их применения. Так, если в УК РСФСР насчитывалось шесть видов таких оснований, то в УК РФ содержится шестнадцать ¹ специальных оснований освобождения от уголовной ответственг ности. Расширение круга специальных оснований создает предпо­сылки для решения таких задач уголовного судопроизводства, как создание условий для привлечения к сотрудничеству лиц, совер­шивших преступления, осуществление оперативно-розыскной де­ятельности, применение профилактических мер и др.

Наличие специальных оснований освобождения от уголовной ответственности в уголовном законе стимулирует прекращение преступных действий, предотвращение еще более тяжких послед­ствий, способствует более быстрому и полному раскрытию пре­ступлений органами предварительного расследования, т.е. играет положительную роль в раскрытии и предотвращении преступ­лений.

Вопрос об освобождении лица от уголовной ответственности на основании примечаний к статьям Особенной части Уголовного ко-

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

декса может быть решен как на досудебных стадиях, так и в судеб­ном разбирательстве. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 1 «О-судебном приговоре» указывается, что «...При установ­лении... обстоятельств, влекущих освобождение лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных примечаниями к ср-| ответствующим статьям Особенной части Уголовного кодекса^ дело прекращается на основании примечания к той или иной стат уголовного закона»¹.

Специальные основания освобождения от уголовной ответст»!
венности применяются только к конкретному лицу, совершившему!
преступление, а не к деянию в целом. Само деяние остается пре-'|
ступным и наказуемым. Специальные нормы предусматрива*
обязанность для лица, ведущего расследование, принять решениЧ|
об освобождении от уголовной ответственности конкретного поде
зреваемого, обвиняемого. В самих формулировках специальг
оснований в УК дается описание позитивного поведения лица, со|
вершившего преступление, которое является достаточным для при*!
нятия решения об освобождении его от уголовной ответственности:]
путем прекращения уголовного преследования. "т

Решение о прекращении уголовного дела и (или) уголовног преследования выносится в форме постановления,-в котором на-,| значаются основания прекращения уголовного дела и (или) уголов- \ ного преследования (см. Приложение 95).

Если решение о прекращении должно быть принято с согласия'! обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия должно! быть также зафиксировано в этом постановлении. Копия постанов-'! ления вручается или направляется лицу, в отношении которого оно ,| вынесено, и другим участникам процесса. Потерпевшему и граж- , данскому истцу разъясняется право предъявления гражданского ( иска в том случае, если дело (или уголовное преследование) прекра-1 щено, за исключением прекращения дела в связи с отсутствием^;| события или состава преступления. Копия этого постановления i правляется также прокурору.

Постановление о прекращении уголовного дела или уголовного | преследования может быть обжаловано прокурору или в суд.

¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебном приговоре» от 29 апреля 1996 г. // ВВС РФ. 1996. № 7.

§ 4. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору 431

§ 4. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Основной формой окончания предварительного следствия яв­ляется составление обвинительного заключения.

Этому должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представите­лей, а затем и обвиняемого и его защитника с материалами уголов­ного дела.

Порядок ознакомления с материалами дела таков.

Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного за­ключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, граждан­ского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с мате­риалами дела. Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от вышеназванных лиц устного или письмен­ного ходатайства. Причем гражданский истец, гражданский ответ­чик или их представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску.

В том случае, если эти лица по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами дела в назначенный срок по решению следователя, срок для такого ознакомления может быть отложен до пяти суток. По истечении этого срока сле­дователь приступает к ознакомлению с материалами дела обвиня­емого и его защитника.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его предста­витель, гражданский истец, гражданский ответчик и их представи­тели могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обяза­тельному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении хода­тайства следователь выносит мотивированное постановление, ко­торое объявляется заявителю (ст. 219 УПК).

Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).

Есди после выполнения этого действия вновь были произведены следственные действия по ходатайству указанных лиц или по хода­тайству обвиняемого или принято решение о прекращении произ­водства по делу, об этом должны быть поставлены в известность

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

§ 4. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору 433

потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их пред ставители, так как в противном случае были бы нарушены их права, в том числе право на обжалование постановления следователя.

Установленная в законе последовательность ознакомления участников процесса с материалами оконченного расследования объясняется тем, что обвиняемый, как лицо наиболее заинтересо­ванное в ознакомлении со всеми материалами дела, получает дело для ознакомления после того как с ним ознакомлены все иныг участники, которые могли заявить ходатайство о восполнении ма­териалов следствия.

После ознакомления указанных лиц с материалом дела и выпол­нением следователем процессуальных действий по их ходатайст­вам, следователь объявляет обвиняемому об окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на ознакомле­ние со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защит­ника, или законного представителя (ст. 217 УПК), о чем составляет­ся соответствующий протокол.

Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника, он самостоятельно знакомится со всеми материалами дела. Отказ об­виняемого от помощи защитника должен быть добровольным.

В случаях, когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитни­ка, если защитник уже участвует в деле или когда такое участие является обязательным, материалы дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику. Отсутствие за­щитника во всех этих случаях признается существенным наруше­нием права обвиняемого на защиту. Из содержания ч. 4 ст. 215 УПК следует, что обвиняемый вправе отказаться от защитника по назна­чению, но такой отказ для следователя необязателен в случаях, предусмотренных п. 2—7ч. 1 ст. 51 УПК.

Если обвиняемый просит в качестве защитника привлечь опре­деленного адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать пяти суток. Если защитник, избранный обвиня­емым, не может явиться в указанный срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.

Замена защитника на этом этапе расследования без -согласова­ния с обвиняемым влечет за собой нарушение его прав, что влияет на законность постановленного приговора по делу.

Материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. При этом следователь сохра­няет в тайне сведения, названные втг.'Э ст. 166 УПК. Обвиняемый

[его защитник могут знакомиться с делом по желанию обвиняемо-вместе или раздельно. Раздельное ознакомление допустимо *шь с их согласия.

При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них Зредъявляются все.материалы. Последовательность ознакомления эпределяется следователем.

По согласию обвиняемого и его защитника должны быть предъявлены для ознакомления вещественные доказательства, фо-эграфии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и |иное приложение к протоколам следственных действий.

В том случае, если уголовное дело состоит из нескольких томов, эбвиняемый и его защитник вправе повторно обратиться к любому |из них, используя при этом технические средства. Копии докумен-ггов и выписки из уголовного дела, содержащие сведения о государ-Цственной или иной охраняемой федеральным законом тайне, со­храняются в уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его |защитнику только во время судебного разбирательства¹.

Новый УПК не ограничивает время, в течение которого обви-⁴ |Няемый и его защитник вправе знакомиться с материалами дела. |В целях предупреждения злоупотребления этим правом следова-составляет график ознакомления с материалами уголовного fдела с учетом его объема и особенностей обстоятельств дела.

Ознакомив обвиняемого и его защитника с материалами дела, [следователь заносит в протокол их ходатайства о дополнении след-|ствия. Письменные ходатайства обвиняемого или его защитника | приобщаются к делу. По каждому ходатайству следователь прини-|мает решение.

Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, следова­тель производит все необходимые действия как по просьбе обвиня-|емого или защитника, так и по своей инициативе. Выполнив эти [действия, следователь вновь предъявляет все дело для ознакомле-| ния обвиняемому и его защитнику. При наличии нескольких обви-[няемых следователь делает это в отношении каждого из них.

По предъявлении материалов дела следователь составляет про-^токол, в котором указывает, что обвиняемому было объявлено об '-окончании предварительного следствия, разъяснены его права, (какие именно материалы (количество томов и листов) были

¹ Отстранение защитника от участия в деле в связи с отсутствием допуска к ' государственной тайне противоречит ч. 2 ст. 48 Конституции РФ. Такой вывод со­держится в постановлении Конституционного.Суда РФ от 27 марта 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 13. Ст. 1768.

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

§ 5. Обвинительное заключение

предъявлены для ознакомления, где и в течение какого времени происходило ознакомление с делом. Протокол подписывается слг дователем, обвиняемым и защитником, если он участвует в дело При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из ни х составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с делом или отказывается подписать протокол, то о* > этом указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны. Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для напраи ления дела в суд.

После составления протокола об окончании предварительной > следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику матери алов дела следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на собирание доказательств.

По делам о преступлениях, которые могут рассматриваться судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъяс няется его право выбора суда присяжных либо отказа от такового Решение обвиняемого по этому вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен быть подписан как следователем, так 11 обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда при сяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем производстве по делу.

Кроме того, обвиняемому должна быть разъяснена возмож ность особого порядка судебного разбирательства, предусмотрен ного гл. 40 УПК.

При наличии обстоятельств, названных в ст. 229 УПК, обвиняв мому разъясняется о назначении предварительного слушания.

§ 5. Обвинительное заключение

Деятельность следователя завершается составлением обвини тельного заключения. В этом процессуальном акте формулируют ся сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости на правления дела в суд (ст. 220 УПК).

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значе ние. Оно определяет предел?! судебного разбирательства как в от­ношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Оно систематизирует все материалы

предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Изложение государственным обвинителем в на­чале судебного следствия обвинения (ст. 273 УПК) или вступитель­ное заявление (ст. 335 УПК) должны быть основаны на обвинитель­ном заключении. Обвинительное заключение должно содержать следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество обвиняемого (обви­няемых), данные о их личности, существо обвинения с изложением места и времени совершения преступления, его способов, мотивов, последствий и других обстоятельств, имеющих значение для дела, юридическая формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК, перечень доказательств, как подтверждающих обвине­ние, так и приводимых стороной защиты, обстоятельств, смягчаю­щих и отягчающих наказание, данные о потерпевшем, характере и размере вреда. Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на тома и листы уголовного дела.

Обвинительное заключение должно быть составлено так, чтобы участие в совершении преступления каждого обвиняемого было индивидуализировано.

Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголов­ного закона, в обвинительном заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются этом лицу по каждой из статей.

При совершении преступления несколькими лицами обстоя­тельства дела должны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.

Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно отличаться от предъявленного обвинения и ухудшать положение обвиняемого или нарушать его право на за­щиту. Существенно отличающимся обвинением считается всякое иное изменение его формулировки (вменение иных деяний вместо ранее предъявленных, вменение преступления, отличающегося от предъявленного формой вины, объектом посягательства и др.), если при этом нарушено право обвиняемого на защиту¹. Более тяж­ким признается обвинение, когда:

применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

¹ См. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. № 84 // ВВС РФ. 2000. № 2.

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обви­няемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказа­ние либо увеличивающий фактический объем обвинения, хотя и не изменяющий юридической оценки содеянного.

По УПК РФ в обвинительном заключений доказательства не приводятся и не анализируются с тем, чтобы выводы следствия не оказывали воздействия на формирование убеждений суда.

По каждому уголовному делу описание обстоятельств дела может быть дано в хронологическом порядке, т.е. в той последова­тельности, в какой они установлены следователем.

В других делах используется систематический способ, т.е. изло­жение обстоятельств в том виде, котором они имели место в дейст­вительности. По наиболее сложным, многоэпизодным делам при­меняется смешанный способ, который сочетает в себе хронологи­ческий и систематический методы изложения.

Формулировка обвинения по своему объему должна соответст­вовать той, которая изложена в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Если в процессе расследования некоторые эпизоды преступной деятельности не подтвердились или к содеян­ному может быть применен уголовный закон, смягчающий наказа­ние, такие изменения могут быть внесены в формулировку обви­нения.

В обвинительном заключении необходимы ссылки на тома и листы уголовного дела. Оно должно быть подписано следователем с указанием места и даты его составления. К обвинительному за­ключению прилагается список лиц, которые следует вызывать в суд со стороны обвинения и защиты с указанием их места жи­тельства или места нахождения, о сроках следствия, мере пресе­чения, в том числе времени содержания под стражей, домашнем аресте, вещественных доказательствах, гражданском иске и мерах его обеспечения, мерах по обеспечению прав иждивенцев (при их наличии у обвиняемого или потерпевшего). После подписания сле­дователем обвинительного заключения дело немедленно направ­ляется прокурору. Если обвиняемый не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по делу, следо­ватель обязан обеспечить перевод обвинительного заключения (ст. 220 УПК)¹.

¹ Приложение 79 к УПК.

§ 6. Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением 437

§ 6. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего рас-

|, следования, прокурор обязан по окончании следствия еще раз про­верить все материалы и ответить на следующие вопросы: собраны ли в установленном законом порядке доказательства, подтверж­дающие, что имело место деяние, вменяемое обвиняемому; содер­жит ли оно состав преступления; нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу; проведено ли следствие с со-

| блюдением требований всесторонности, полноты и объективнос­ти; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательства­ми; предъявлено ли обвинение по всем преступлениям; привлече-

!• ны ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совер-шении преступления; правильно ли квалифицировано преступное деяние; правильно ли избрана мера пресечения; приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества; выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли необходимые меры к их

| устранению; соблюдены ли в ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона; правильно ли составлено само обвинительное заключение.

В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор в течение

| 5 суток принимает одно из следующих решений.

Признав, что при производстве по делу были соблюдены все предусмотренные законом правила,--обвинительное заключение

|! отвечает требованиям ст. 220 УПК, прокурор утверждает своей ре­золюцией обвинительное заключение.

Прокурор вправе составить новое обвинительное заключение, однако только в том случае, если существенно не изменяется обви­нение и не ухудшается положение обвиняемого и его право на защиту.

В том случае, если в отношении отдельных обвиняемых полнос-^тъю отпали основания для производства по делу или уголовного

I преследования, — прекратить в этой части уголовное дело либо уголовное преследование.

Прокурор принимает решение о возвращении дела следовате­лю для производства дополнительного следствия или пересостав­ления обвинительного заключения при необходимости квалифи­кации действий обвиняемого по закону, предусматривающему более тяжкое преступление, расширении объема обвинения, для

Глава 27. Формы окончания предварительного следствия

устранения нарушенных прав и законных интересов обвиняемого и др.¹

Как правило, дело возвращается тому следователю, который про­водил предварительное следствие. Однако с соблюдением правил о подследственности дело может быть передано другому следователю в том случае, если последний более успешно обеспечит расследова­ние по делу. При этом должен быть установлен срок дополнительно­го расследования с соблюдением правил ст. 162 УПК.

Дело должно быть направлено вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения по делу, подсудному вышестоящему суду (ст. 221 УПК).

Прокурор вправе в обвинительном заключении сузить объем обвинения или применить закон о менее тяжком преступлении, отменить или изменить ранее избранную меру пресечения (за ис­ключением таких мер как заключение под стражу, домашний арест или залог), дополнить или сократить список лиц, подлежащих вы­зову в суд. Однако право сокращения списка не распространяется на свидетелей со стороны защиты. Прокурор обязан устранить на­рушения, связанные с предельными сроками содержания под стра­жей (ст. 109 УПК), путем отмены или изменения меры пресечения.

Во всех случаях, кроме утверждения обвинительного заключе­ния, прокурором должно быть вынесено соответствующее поста­новление.

До направления дела в суд обвинительное заключение с прило­жениями вручаются обвиняемому. Это дает ему возможность за­благовременно подготовиться к защите в суде.

По ходатайству защитника и потерпевшего им также вручают копию обвинительного заключения для ознакомления.

О направлении дела в суд прокурор уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представите­лей. Этим лицам разъясняется их право заявить ходатайство о про­ведении предварительного слушания. Поступившее ходатайство должно быть разрешено не позднее трех суток и о принятом реше­нии доведено до сведения заявителя.

После выполнения всех этих действий уголовное дело с обвини­тельным заключением направляется в суд, которому оно подсудно.

¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. // ВВС РФ
2000. №2. . -»•