Система арбитражных судов и характеристика их деятельности

До революции 1917 года в России существовала отдельная система коммерческих судов. В начале XIX века эта система была распространена повсеместно – Николаем I был издан Указ о создании коммерческих судов и утвержден Кодекс торгового судопроизводства.

В отличие от ряда современных государств, имеющих судебные системы, построенные на принципе дуализма судов и специализирующихся на рассмотрении гражданских дел, в советской России в течение почти 70 лет существовало два принципиально различных подхода к разрешению споров между гражданами (собственно гражданские дела) и между юридическими лицами или, как было принято их называть, предприятиями, учреждениями и организациями (хозяйственные, экономические, торговые дела).

Первая категория дел входила в компетенцию судов, вторую разрешали специализированные органы исполнительной власти – государственный и так называемый ведомственный арбитраж. Кроме того действовали диспашерские[53] суды (рассматривали споры о распределении бремени потерь или убытков при морской общей аварии), а также международный коммерческий арбитраж и третейские суды (существовавшие скорее как исключение). Такое положение дел было предопределено существованием на территории бывшего СССР планово-регулируемой экономики, характеризующейся в основном не судебными, а административно-командными способами разрешения социальных конфликтов.

Арбитражные суды, действующие в настоящее время, пришли на смену органам государственного и ведомственного арбитражей. С 1 октября 1991 года на территории России были упразднены арбитражи и другие арбитражные органы в системах министерств, государственных комитетов, ведомств и иных объединениях.

Арбитражным[54]судам отводится важная роль в системе органов, деятельность которых направлена на обеспечение гарантированных Конституцией РФ основ конституционного строя России, в том числе единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности, равной защиты всех форм собственности.

Осуществляя правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражные суды оказывают непосредственное влияние на развитие экономики России, способствуют созданию условий для ее стабильного развития. Нередко подходы, сложившиеся в практике арбитражных судов, воспринимаются в дальнейшем законодателем при совершенствовании правового регулирования в сфере экономики.

В настоящее время арбитражные суды являются федеральными судами и входят в единую судебную систему Российской Федерации. В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Уникальность российской судебной системы заключается в том, что, в отличие от многих других стран, где существуют специализированные суды, в нашей стране две ветви судебной власти – суды общей юрисдикции и арбитражные суды – применяют одни и те же нормы материального гражданского и административного права.

Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами: «О судебной системе РФ», «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ, а также Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»^[55] в части 3 статьи 7 определено, что финансовое обеспечение арбитражных судов в 2015 году осуществляется исходя из штатной численности:

- судей системы арбитражных судов Российской Федерации в количестве 4 142 (в 2014 году – 4 053) единиц;

- работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 11 499 (в 2014 году – 11 347) единиц.

Арбитражными судами за 2008–2013 годы рассмотрено 5,8 млн. дел по экономическим спорам и иных дел, подведомственных системе арбитражных судов. Причём наибольший рост количества рассмотренных дел пришёлся на 2008 и 2009 годы, когда в отдельных регионах их количество увеличилось в 5 раз. К 2013 году количество дел практически вернулось к прежнему периоду (в арбитражных судах первой инстанции в 2008 году – свыше 1,4 млн. дел; в 2013году – более 1,7 млн. дел). Возрастала и судебная нагрузка: в 2008–2013 годах в среднем по системе она составляла около 50 дел в месяц, а по некоторым судам превышала 100 дел в месяц, тогда как научно обоснованные нормы составляют ежемесячно 15–20 дел[56].

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

- Верховный Суд Российской Федерации – высшее звено;

- арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды) – среднее звено;

- арбитражные апелляционные суды – среднее звено;

- арбитражные суды субъектов Российской Федерации – основное звено.

- специализированные арбитражные суды.

С 3 июля 2013 года начал свою работу первый специализированный арбитражный суд – Суд по интеллектуальным правам.

Он выступает первой инстанцией по делам об оспаривании нормативных правовых актов, изданных федеральными органами, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере интеллектуальной собственности, а также по спорам о предоставлении (прекращении) правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (кроме объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем). Дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам, рассматриваются в первой инстанции коллегиально. Кассационной инстанцией является президиум этого суда, надзорной – Президиум Верховного Суда РФ.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает споры двух видов: дела о существовании права (установлении правообладателя) и дела о нарушении права.

Для дел первой группы, в частности об оспаривании решений Роспатента, названный Суд является судом первой инстанции. К ним отнесены и дела об оспаривании решения антимонопольных органов, которые признали недобросовестной конкуренцией действия, связанные с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий. Апелляция по делам первой категории не предусмотрена, кассационные жалобы будет рассматривать президиум нового Суда.

Для дел второй группы, в частности, споров о товарных знаках, Суд по интеллектуальным правам является кассационной инстанцией, а судами первой и второй инстанции по ним будут обычные арбитражные суды. Новый Суд не занимается разбирательствами по авторским и смежным правам, которые сейчас рассматриваются в судах общей юрисдикции.

В названном Суде могут создаваться судебные коллегии, которые формируются Президиумом Суда по представлению его председателя.
Кроме того, в Суде образуются судебные составы, специализирующиеся на рассмотрении определенных категорий дел. Они формируются аналогично коллегиям.

В Президиум Суда по интеллектуальным правам входят председатель, его заместители, председатели судебных составов, а также судьи, введенные в Президиум Пленумом Верховного Суда РФ (срок – 2 года). При рассмотрении конкретного дела в состав также входит судья – докладчик по делу.

Для изучения специальных вопросов, возникающих по конкретным делам, в аппарате суда формируются группы советников, обладающих соответствующей квалификацией.

В системе арбитражных судов в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами в отдаленных местностях, по решению Пленума Верховного Суда РФ в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации и апелляционных арбитражных судов федеральным законом могут создаваться постоянные судебные присутствия. Они являются обособленными подразделениями соответствующих арбитражных судов вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляют его полномочия.

До 6 августа 2014 г. возглавлял систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ. Он был упразднен и в настоящее время возглавляет арбитражную систему новый объединенный Верховный Суд РФ в лице Судебной коллегии по экономическим спорам.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 7 августа 2014 г. № 3 «Об утверждении составов судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации» утвержден состав Судебной коллегии по экономическим спорам в количестве 15 судей. Председатель Судебной коллегии является по должности заместителем Председателя Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда:

1) рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам экономические споры, отнесенные к подсудности Верховного Суда РФ;

2) рассматривает в пределах своих полномочий дела в апелляционном и кассационном порядке, рассмотренные арбитражными судами Российской Федерации;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

4) обобщает судебную практику по экономическим спорам;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Основными задачами арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются:

- защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.

Вступившие в законную силу судебные акты – решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.