Компетенция мировых судей

В соответствии с действующим законодательством мировой судья рассматривает в первой инстанции восемь разновидностей дел, которые условно можно разделить на три группы:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы (преступления небольшой тяжести), за исключением указанных в части 1 статьи 31 УПК РФ;

2) гражданско-правовые споры:

- дела о выдаче судебного приказа;

- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

- дела об определении порядка пользования имуществом;

3) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов Российской Федерации.

Говоря о первой группе дел, разрешаемых мировым судьей, стоит отметить, что в части 1 статьи 31 УПК РФ предусмотрен довольно большой перечень статей УК РФ, фактически отвечающих требованиям подсудности мирового судьи, но исключенных законодателем из его компетенции.

Как отмечает С.А. Разумов, вошедшие в перечень составы преступлений требуют от судьи большего опыта, профессионализма и связаны с более значительными временными затратами для рассмотрения дела, нежели те, которые установлены для производства у мирового судьи.

Например, убийство в состоянии аффекта (часть 1 статьи 107 УК РФ) требует исследования психического состояния лица, совершившего данное деяние, детальной проверки неправомерного поведения со стороны потерпевшего. В этом случае, в частности, не исключены повторное назначение экспертизы, вызов дополнительных свидетелей, изучение мнения специалиста. Указанные обстоятельства могут исследоваться в течение достаточно длительного времени. Институт же мировых судей создан, прежде всего, для более оперативного рассмотрения дел, не представляющих большой общественной опасности.

При анализе второй группы дел, подсудных мировому судье, также надо учитывать некоторые особенности, например при выдаче мировым судьей судебного приказа. Понятие судебного приказа раскрывается в статье 121 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).

Судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично (без судебного разбирательства и вызова должника и кредитора) на основании заявления (кредитора) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. При вынесении судебного приказа необходимо учитывать требования, предусмотренные статьей 122 ГПК РФ.

К третьей группе дел, рассматриваемых мировым судьей, относятся дела об административных правонарушениях. В статье 23.1 КоАП РФ приведен перечень правонарушений, подсудных мировому судье. Например, самовольная добыча янтаря, уничтожение или повреждение чужого имущества, ведение археологических разведок или раскопок без разрешения, мелкое хищение, нарушение законодательства о банках и банковской деятельности и другие.

Отметим также, что федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. Мировой судья единолично рассматривает все дела, отнесенные к его компетенции.

Создание дополнительного звена в судебной системе обусловлено необходимостью упрощения процедур и оперативности рассмотрения дел, подсудных мировому судье. Так, в статье 154 ГПК РФ устанавливается сокращенный срок рассмотрения и разрешения гражданских дел мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (вместо общего срока – до истечения двух месяцев).

Главой 41 УПК РФ установлен иной (упрощенный) по сравнению с общим порядок производства по уголовным делам, подсудным мировому судье. В частности, статья 321 УПК РФ предусматривает срок начала судебного разбирательства не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела (общий срок – не позднее 14 суток).

В целом к преимуществам мировой юстиции можно отнести:

- приближение суда к населению и, тем самым, обеспечение доступа граждан к правосудию;

- сокращение судебной нагрузки, приходящейся на федеральных судей;

- создание предпосылок упрощения гражданского и уголовного судопроизводства.

Служебная нагрузка мировых судей возросла с 1,5 млн. дел, рассмотренных в 2001 году, до 13 млн. 600 тыс. дел в 2012 году^[46].

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Мировые судьи имеют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.