Перекрестная классификация расходов и чистого кредитования
\ Экономическая \ классификация Функциональная \ классификация N. | Общие расходы и чистое кредитование | Общие расходы | Текущие расходы | Капитальные расходы | Чистое кредитование | |||||
закупки товаров и услуг | выплата процентов | далее следуют другие статьи экономической классификации, приведенной в табл. 5.2 | приобретение основного капитала | приобретение товаров для создания запасов | далее следуют другие статьи экономической классификации, приведенной втабл.52 | внутреннее кредитование | внешнее кредитование | |||
Государственные услуги общего назначения | ||||||||||
Оборона | ||||||||||
Общественный порядок и безопасность | ||||||||||
Образование | ||||||||||
Здравоохранение | ||||||||||
Социальное страхование и социальное обеспечение |
Окончание табл. 53
\ Экономическая \у классификация Функциональная N. классификация N. | Общие расходы и чистое кредитование | Общие расходы | Текущие расходы | Капитальные расходы | Чистое кредитование | |||||
закупки товаров и услуг | выплата процентов | далее следуют другие статьи экономической классификации, приведенной в табл. 5.2 | приобретение основного капитала | приобретение товаров для создания запасов | далее следуют другие статьи экономической классификации, приведенной в табл. 5.2 | внутреннее кредитование | внешнее кредитование | |||
Жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||||||
Организация отдыха и культурно-религиозная деятельность | ||||||||||
Следует продолжение статей функциональной классификации, приведенной в табл. 5.1 |
Ел
Quot;
-в-
L
5.4. Роль государственных расходов • 155
5.4. Роль государственных расходов в социально-экономическом развитии страны
Рост бюджетных расходов и возрастание роли государства в социально-экономической жизни.Общей тенденцией во всех развитых странах в XX в. было абсолютное увеличение бюджетных расходов и увеличение их доли в ВВП, что отражало рост роли государства в социально-экономической жизни. Осуществляя расходы, государство финансирует реализацию своих функций и оказывает прямое воздействие на экономику. Оно выделяет средства на такие услуги, которые не в состоянии обеспечить частные рынки: общественную безопасность, правопорядок, оборону, проводит ту или иную финансовую политику и т. д. Способами прямого воздействия государственных расходов на экономику являются государственные закупки товаров и услуг, оплата труда государственных служащих, выплаты социальных трансфертов населению, государственные инвестиции в экономику, расходы на науку и опытно-конструкторские работы, предоставление дотаций или ссуд государственным и частным предприятиям, расходы, связанные с регулированием цен и условий кредита. Государство обеспечивает также лицензирование, государственный арбитраж, стандартизацию, антимонопольную политику и др. Усложнение социально-экономической жизни требовало увеличения расходов на содержание правоохранительных органов и поддержание общественного порядка. Изменение доли государственных расходов в ВВП (включая расходы органов власти регионов) в течение XX в. характеризуется следующими данными.
Таблица 5.4 Правительственные расходы в процентах к ВВП в отдельных странах1
Франция | 12,6 | 17,0 | 27,6 | 29,0 | 46,1 | 49,8 | 51,2 |
Германия | 10,0 | 14,8 | 25,0 | 42,4 | 47,9 | 45,1 | 43,0 |
Италия | 11,9 | 11,1 | 22,5 | 24,5 | 41,9 | 53,2 | 46,7 |
Япония | 8,8 | 8,3 | 14,8 | 25,4 | 32,0 | 31,7 | 38,2 |
Испания | - | 8,3 | 9,3 | 18,4 | 32,2 | 42,0 | 38,5 |
1 The Visible Hand. The World Economy. The Economist. September 20th - 26th 1У97. P. 8. Цит. по: Мадей З. Публичный долг и роль государства в экономической жиз-Ни // Государственный долг России и Польши. ИЭ РАН, 1999. С. 43. Источник данных за 2000 г. и данных по зоне евро и ОЭСР ECO/WKP(2001) II (OECD Economic Uutbok 68. December 2000. OECD National Accounts and OECD Calculations).
J
156 • Глава 5. Расходы государственных финансов
Окончание табл. 5.4 \
Швеция | 5,7 | 6,3 | 8,1 | 10,4 | 60,1 | 59,1 | 53,9 |
Швейцария | - | 2,7 | 4,6 | 6,1 | 32,8 | 33,5 | |
Великобритания | 9,4 | 12,7 | 26,2 | 30,0 | 43,0 | 39,9 | 38,4 |
США | 3,9 | 1.8 | 7,0 | 8,6 | 31,8 | 33,3 | 29,3 |
Зона евро | — | — | — | — | - | 49,1 | 45,1 |
ОЭСР | - | - | — | - | - | 38,0 | 36,5 |
Государственные расходы в зоне евро, в которую входят в основном! страны так называемого континентального капитализма, отличающегося большей социальной ориентированностью экономики, в 2001 г. состав-, ляли по отношению к ВВП 45,1%. В странах с либеральной экономикой ; англосаксонского типа они были ниже и составляли: в США — 29,3%, I в Великобритании — 38,4%. Относительно низкой была доля правитель- ,| ственных расходов в Корее — 23,4% и Ирландии — 27,7%. В России в 2001 г. доля расходов консолидированных бюджетов Федерации и регионов в ВВП составляла 26,7%. Таким образом, доля государственных • расходов в ВВП в России значительно (более чем на 40%) ниже, чем в странах Европейского союза, и ниже, чем в таких странах либеральной: экономики, как США и Великобритания.
Рост доли происходил во всех странах, причем усиливался во время*! мировых войн. В результате Первой мировой войны — во Франции, Гер-^ мании и Великобритании, в результате Второй мировой войны -в большинстве стран. Исключение составили Германия, Япония. В данном случае возрастание роли государственных финансов, и прежде все-; го бюджета, связано с внешнеэкономическими факторами и борьбой за!; экономическое и политическое господство в мире. Однако устойчивая! тенденция роста государственных расходов наблюдается и в мирное вре-| мя в связи с необходимостью увеличения социальных расходов, решающей ролью государства в развитии отраслей естественных монополий, ролью государства в модификации циклического развития. Государственное регулирование позволило избежать повторения глубоких кризисов перепроизводства путем смягчения спадов в экономике. «Все американские правительства реагировали на экономические спады и кризисы путем осуществления крупных, а порой громадных государственных расходов, приводивших к дефициту государственного бюджета, рассматри-
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 577;