Тема 15. Правовое регулирование формирования, продвижения и реализации туристского продукта.

1. Гостиничная услуга как элемент туристского продукта.

2. Общая характеристика договора гостиничного обслуживания.

3. Механизм взаимодействия туроператоров со средствами размещения при формировании туристского продукта.

4. Понятие и условия агентского договора. Иные посреднические договоры в туризме.

5. Содержание, основания изменения и прекращения агентского договора.

6. Правовое регулирование отношений по перевозке пассажиров (туристов) и багажа.

7. Договорные отношения между туроператором и перевозчиком. Договор фрахтования и договор аренды транспортного средства.

1.Одним из основных составляющих деятельности в сфере туризма является оказание услуг по размещению туристов (наряду с перевозкой услуга по размещению в соответствии с действующим законодательством – необходимый элемент туристского продукта).

Основными нормативными актами, регулирующими деятельность средств размещения в России, являются:

1) Гражданский кодекс РФ (главы 34, 39)

2) Закон РФ «О защите прав потребителей».

3) Правила предоставления гостиничных услуг в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.1997 № 490).

4) ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 518-ст).

5) Порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями (утв. Приказом Минкультуры России от 03 декабря 2012 г. № 1488)

Гостиничная услуга является сложной комплексной услугой. Основным ее элементом является услуга по обеспечению временного проживания людей (но также услуги по оформлению гостей, по хранению имущества, по уборке номеров). Главная цель гостиничной услуги - предоставление гостиничного номера для временного проживания и создание комфортных условий для пребывания в нем.

Гостиничная услуга - это совокупность действий исполнителя (гостиницы) для удовлетворения индивидуальной потребности потребителя во временном проживании в гостиничном номере и опосредующим его различными услугами, которые как включены в цену номера, так и являются дополнительными.

В основе гостиничной услуги лежат два основных компонента:

- материальная база - техническое оснащение номеров и инфраструктура гостиницы;

- обслуживание - деятельность персонала гостиницы для обеспечения пользования потребителем материальной базой организации и оказания дополнительных услуг.

Составные элементы гостиничной услуги:

1) Услуги, предшествующие заключению договора исполнителя с заказчиком (бронирование номера, оформление проживания в гостинице).

2) Размещение потребителя в номере, а также оказание всего перечня услуг, которые входят в цену номера (места в номере).

3) Дополнительные услуги, которые, в свою очередь, делятся на три группы:

а) услуги, которые гостиница обязана предоставить потребителю без дополнительной платы: вызов скорой помощи; пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции по ее получении; побудка к определенному времени; предоставление кипятка, иголок, ниток, одного комплекта посуды и столовых приборов. Перечень этих услуг и их безвозмездный статус закреплены в п. 15 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ. При этом исполнитель вправе расширить этот перечень.

б) услуги, которые не включены исполнителем в цену номера, но они оказываются на территории гостиницы. Эти услуги могут быть предоставлены потребителю за отдельную плату и с его согласия (услуги химчистки, прачечной, бара, ресторана, салона красоты, телефонной связи, пункта проката автомобилей, сауны, солярия и др.). Обычно список подобных дополнительных услуг включается в прейскурант. Пункт 11 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ закрепляет право потребителя отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы. Запрещается обусловливать выполнение одних услуг обязательным оказанием других услуг.

в) услуги, которые потребитель вправе потребовать, а исполнитель в свою очередь вправе их предоставить. Услуги, которые входят в эту группу, можно охарактеризовать как единичные, нетипичные (например, потребитель требует доставить ему в номер какую-нибудь экзотическую еду и т. п.).

Как известно, помимо гостиниц существуют и другие средства размещения, на которые могут распространяться правила, предусмотренные для гостиниц (например, п. 5 ст. 925 ГК РФ «Хранение в гостинице» предусматривает, что правила настоящей статьи соответственно применяются в отношении хранения вещей граждан в мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях и других подобных организациях).

2. Отношения между гостиницей (исполнителем) и клиентом (потребителем) регулируются договором возмездного предоставления гостиничных услуг. При этом действующее законодательство не содержит легального определения такого договора.

В литературе существуют различные точки зрения по поводу сущности данного договора. Действующее гражданское законодательство договор предоставления гостиничных услуг относит к группе договоров по оказанию услуг (см. гл. 39 ГК РФ, ст. 426 ГК РФ, Правила предоставления гостиничных услуг в РФ). Исходя из этого, ряд авторов считают, что договор возмездного предоставления гостиничных услугявляется разновидностью договора возмездного оказания услуг, в соответствии с которым одна сторона (гостиница) обязуется оказать другой стороне - постояльцу (потребителю) гостиничные услуги своими средствами в соответствии с присвоенной ей категорией, а другая сторона обязуется их оплатить.

Другие исследователи полагают, что договор по поводу проживания в гостинице является смешанным, включающим в себя, помимо прочего, непосредственное оказание различных по характеру услуг, в том числе и хранение в гостинице. Таким образом, договор предоставления гостиничных услуг включает в себя элементы договоров возмездного оказания услуг и договора хранения.

Третьи авторы также рассматривают данный договор как смешанный, но с элементами договора коммерческого найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг (услуги общественного питания, услуги связи, услуги бытового обслуживания).

Все же думается, что в основе гостиничного обслуживания лежит предоставление помещения для временного проживания граждан. Это основная обязанность лица, осуществляющего данный вид деятельности. Услуги, предоставляемые гражданину при проживании в гостинице, являются дополнительными. Их характер, перечень и качество зависят, прежде всего, от самого средства размещения.

Предметом договора возмездного предоставления гостиничных услуг является гостиничная услуга. Данный договор является: консенсуальным, взаимным, возмездным, публичным, договором присоединения.

Заключению договора на предоставление гостиничных услуг может предшествовать договор на бронирование гостиницы. В законодательстве установлен открытый перечень средств, с помощью которых может быть осуществлено бронирование гостиницы: почтовая, телефонная и иная связь, в том числе Интернет (см. п. 6 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ).

Договор предоставления гостиничных услуг характеризуется особым субъектным составом. В силу профессионального характера гостиничной услуги (услуги иного средства размещения) к ее исполнителю предъявляются особые повышенные требования (см., например, ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования»). Второй стороной по договору выступает заказчик – потребитель (постоялец), которому будут оказаны гостиничные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На это лицо распространяется законодательство о защите прав потребителей.

К числу основных прав гостиницы необходимо отнести следующие:

- право самостоятельно устанавливать цену номера (места в номере), а также форму его оплаты;

- право заключать договор на бронирование мест в гостинице; в случае опоздания потребителя гостиница вправе помимо платы за бронирование потребовать оплаты за фактический простой номера, но не более, чем за сутки; при опоздании более, чем на сутки бронь аннулируется (в случае отказа потребителя оплатить бронь, его размещение производится в порядке общей очереди);

- право установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей;

- право самостоятельно устанавливать порядок проживания в гостинице.

Основные обязанности гостиницы:

- своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе информацию о цене и условиях приобретения соответствующих услуг;

В соответствии с п. 4 Правил предоставления гостиничных услуг в РФ информация должна предусматривать сведения о цене номеров в гостинице (места в номере); перечне услуг, входящих в цену номера; перечне и цене дополнительных услуг, оказываемых за отдельную плату; форме и порядке оплаты услуг.

- исполнитель – коммерческая организация обязан заключить с потребителем договор на предоставление услуг, кроме случаев, когда отсутствует возможность предоставления услуг, в том числе, если учредительными документами исполнителя или гражданско-правовым договором, заключенным с ним, предусмотрена обязанность исполнителя в определенном порядке предоставлять услуги соответствующей категории лиц;

- обеспечить круглосуточное оформление потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее;

- отвечать за сохранность вещей потребителя; в случае обнаружения забытых вещей гостиница обязана немедленно уведомить об этом владельца вещей; если лицо, имеющее право потребовать забытую вещь, или место его пребывания неизвестны, гостиница обязана заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления;

- гостиница также несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие недостатков при оказании услуг, а также компенсирует моральный вред, причиненный потребителю нарушением его прав.

К числу основных прав потребителя гостиничных услуг необходимо отнести следующие:

- право расторгнуть договор на оказание услуги в любое время, уплатив гостинице часть цены пропорционально части оказанной услуги до получения извещения о расторжении договора и возместив гостинице расходы, произведенные ей до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены услуги;

- при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков либо соответствующего уменьшения цены за оказанную услугу; также потребитель может расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если гостиница в установленный срок не устранила эти недостатки. Гостиница должна устранить недостатки оказанной услуги в течение часа с момента предъявления потребителем соответствующего требования; требования потребителя об уменьшении цены оказанной услуги, а также о возмещении убытков, причиненных расторжением договора на предоставление услуг, подлежат удовлетворению в течение 10 дней со дня предъявления соответствующего требования

- право расторгнуть договор, если он обнаружил существенные недостатки в оказанной услуге или иные существенные отступления от условий договора.

Основные обязанности потребителя гостиничных услуг:

- оплачивать оказанные ему услуги в порядке и сроки, которые установлены договором с гостиницей;

*потребитель обязан оплатить оказанную гостиницей услугу в полном объеме после ее принятия; с согласия потребителя услуга может быть им оплачена при заключении договора в полном объеме или путем выдачи аванса.

- обязан соблюдать установленный гостиницей порядок проживания и правила противопожарной безопасности;

- обязан возместить ущерб в случае утраты или повреждения имущества гостиницы, а также потребитель несет ответственность за иные нарушения.

Если потребитель гостиничной услуги не освободил до единого расчетного часа (12 часов дня) номер, то за дополнительное время с него берется почасовая оплата, если он остался до 18.00. Задержка выезда от 6 до 12 часов оплачивается как половина суток, а свыше 12 часов – как за полные сутки.

3.Существующие схемы сотрудничества туроператора и средства размещения можно условно разделить на две группы.

Первая группа связана с переносом риска не продажи номеров (мест в номере) со средства размещения на туроператора. В такой ситуации определенным бонусом за принятие риска для туроператора являются высокие размеры дисконта на услуги гостиницы. В эту группу входят такие виды соглашений, как:

- аренда отеля;

- приобретение блоков комнат на условиях комитмента;

- безотзывное бронирование.

Например, комитмент – это одна из форм сотрудничества туроператора и средства размещения, при которой туроператор вносит частичную (не менее 50%) или полную предоплату заявленного количества номеров непосредственно перед началом сезона. При этом туроператор не может отказаться от заявленного блока комнат до окончания сезона, следовательно, риск остаться с непроданными номерами лежит на туроператоре.

Вторую группу образуют схемы работы, не базирующиеся на переходе риска не продажи номеров (мест в номере) от средства размещения к туроператору, при этом данные схемы не предусматривают каких-либо значительных скидок со стороны отеля. К этой группе относятся такие формы отношений, как:

- приобретение блоков комнат на условиях элотмента;

- приоритетное бронирование;

- повышенная комиссия за предоставление номеров;

- разовые заявки со стороны туроператора.

Например, элотмент – это форма взаимодействия туроператора и средства размещения, при которой оператор заявляет о размерах и длительности собственного блока мест в средстве размещения, но не оплачивает его предварительно, а получает возможность вносить плату средству размещения непосредственно перед каждым заездом туристов. Если запланированное число номеров продать не удалось, оператор может уменьшить размер блока без штрафных санкций со стороны отеля.

4.Договоры такого рода в сфере туризма обычно заключаются между субъектами, осуществляющими туроператорскую и турагентскую деятельность, также они могут заключаться между туроператорами и перевозчиками, туроператорами и страховыми компаниями. Общие требования, предъявляемые к агентскому договору, содержатся в главе 52 ГК РФ. Относительно туризма необходимо также учитывать положения ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», регулирующие отношения между туроператорами и турагентами.

По агентскому договоруодна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала)юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (п. 1 ст. 1005 ГК РФ).

Агентский договор является: консенсуальным, взаимным, возмездным. Предмет агентского договора составляет оказание посреднических услуг. Сторонами договора выступают агент и принципал. В большинстве случаев деятельность агента и принципала связана с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом агент (как, естественно, и принципал) всегда выступает как самостоятельный субъект гражданского оборота (независимо от чьего имени он действует). Но экономический результат совершенных агентом сделок «достается» принципалу.

Агентский договор может быть заключен как на определенный срок, так и без указания срока действия. К существенным условиям агентского договора, помимо предмета, относятся полномочия агента и принципала. К обычным условиям агентского договора относятся: форма, сроки, цена и порядок платы вознаграждения, порядок и сроки предоставления отчетов принципалу.

В сфере туризма условия агентского договора имеют свою специфику (при этом учитываются и общие положения главы 52 ГК РФ). Так, в соответствии с ч. 7 ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» в договоре , заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться (то есть это - существенные условия договора):

- условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

- полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

- условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

- порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристами, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;

- условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и турагентом;

- взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом а непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Агентский договор по своей природе близок к договорам поручения (гл 49 ГК РФ)и комиссии (гл 51 ГК РФ). Закон предусматривает, что к отношениям, вытекающим из агентского договора, могут применяться правила, предусмотренные для договоров поручения и комиссии, если эти правила не противоречат существу агентского договора. Агентский договор, как правило, не содержит указания на выполнение агентом какого-либо разового поручения (действия агента многократно повторяются, носят длящийся характер). Длящийся характер агентского договора и отличает его от поручения и комиссии. Агентский договор применяется в более широкой сфере отношений, чем комиссия и поручение, так как предметом агентского договора могут быть не только действия, влекущие юридические последствия, но и действия, которые таких последствий не вызывают (например, действия по рекламе товара).

5. В зависимости от полномочий агента агентские договоры могут быть двух видов. Агент в отношениях с третьими лицами может выступать:

1) От своего имени.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным сам агент (даже если принципал вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки).

2) От имени принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. При этом если в договоре предусмотрены общие полномочия агента на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий (если не докажет, что третье лицо знало или должно было знать об ограничении полномочий агента).

Обязанности агента совершать какие-либо действия за свой счет закон не устанавливает (иначе это не был бы агентский договор). Все расходы агента должен покрывать принципал. Условия агентского договора, в силу которых агент не вправе продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги исключительно определенной категории покупателей (заказчиков) либо исключительно покупателям (заказчикам), имеющим место нахождения или место жительства на определенной в договоре территории, являются ничтожными. Это является злоупотреблением доминирующим положением на рынке.

Свою специфику имеет применение агентских договоров в туризме. Согласно ч. 6 ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» турагент может осуществлять продвижение и реализацию туристского продукта как от имени и по поручению туроператора, так и от своего имени. На практике туроператор, как более «сильная» сторона правоотношений почти всегда настаивает на том, чтобы турагент действовал от своего имени и, тем самым разделял с туроператором ответственность в случае нарушений прав потребителей туристского продукта. Между тем, сложная структура туристского продукта как комплекса услуг далеко не всегда позволяет оказывать потребителю услуги надлежащего качества на всех этапах путешествия (к оказанию услуг туроператор привлекает несколько исполнителей). В случае оказания некачественных услуг большими финансовыми возможностями для возмещении понесенных туристами убытков обладают туроператоры, а не турагенты. Именно поэтому законодатель в мае 2012 г., стремясь обеспечить защиту интересов туристов, внес корректировки в ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», указав, что «…туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени». По прежней редакции ч. 5 ст. 9 туроператор отвечал перед туристами за действия (бездействие), совершенные от имени туроператора его турагентами в пределах своих обязанностей (полномочий)»). В процессе обсуждения вопроса об усилении ответственности туроператоров предлагалось вообще запретить турагентам действовать в отношениях с туристами от своего имени, а разрешить работать только от имени и по поручению туроператора (это предложение депутата Государственной Думы от «Единой России» В. Головнева в 2010 г. вызвало бурные дискуссии в профессиональном туристском сообществе). Это предложение законодателем не было поддержано.

Одной из основных обязанностей принципала является уплата агенту вознаграждения в размере и порядке, установленных агентским договором (если цена не указана – применяется п. 3 ст. 424 ГК РФ, если сроки уплаты не указаны – вознаграждение должно быть выплачено в течение недели после отчета агента). В агентском договоре может быть предусмотрено (если агент сам получает денежные средства от третьих лиц по заключенным сделкам) удержание агентом причитающегося вознаграждения из полученных им сумм. Может быть также предусмотрено авансирование агента.

В ходе исполнения агентского договора агент обязан представлять принципалу отчеты. Их сроки и порядок должны предусматриваться самим договором. Агент вправе в целях исполнения договора заключить субагентский договор с другим лицом, оставаясь, оставаясь ответственным за действия субагента перед принципалом (иное может быть предусмотрено договором).

Основания прекращения агентского договора указаны в ст. 1010 ГК РФ:

- отказ одной и сторон от исполнения договора, заключенного без указания срока его действия;

- смерть агента, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим (если агент – физическое лицо);

- признания индивидуального предпринимателя, являющегося агентом, несостоятельным (банкротом).

Подобные изменения в статусе принципала не приводят к прекращению договора. То есть права принципала по агентскому договору (в отличие от прав агента) могут переходить в порядке правопреемства. Для передачи прав агента по договору необходимо получить согласие принципала.

6.Основная роль туроператора как субъекта туристской деятельности заключается в организации путешествий. Смысл этой деятельности состоит во вступлении в договорные отношения с различными поставщиками услуг – транспортными, гостиничными и иными организациями. Эти организации впоследствии исполняют обязательства туроператора перед туристами либо способствуют их исполнению самим туроператором. Цель заключения таких договоров – возможность туроператора от своего имени (или от имени турагентов) предлагать туристское обслуживание потенциальным потребителям туристского продукта.

При организации туров актуальным для туроператора становится вопрос доставки туристов к месту отдыха и обратно, а потому одной из предлагаемых им услуг обязательно является перевозка. Согласно п. 13 ст. 1 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» под туристским продуктом понимается «комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

В России перевозка пассажиров (в том числе и туристов) регулируется следующими актами:

1) Гражданский кодекс РФ (глава 40).

2) Транспортные уставы и кодексы:

- Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ред. от 02.07.2013);

- Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ Устав железнодорожного транспорта РФ (ред. от 16.06.2012);

- Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 17 марта 2001 г. № 24-ФЗ (ред. от 02.07.2013);

- Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 28.07.2012);

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (ред. от 28.07.2012).

3) Иные федеральные законы (например, ФЗ от 10 января 2003 г. «О железнодорожном транспорте в РФ»).

4) Правила перевозки на отдельных видах транспорта:

- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (утв. Приказом Министерства Транспорта РФ от 28.06.2007 № 82);

- Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 № 111);

- Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2003 № 72);

- Правила обслуживания пассажиров и оказания иных услуг, обычно оказываемых в морском и не связанных с осуществлением пассажирами и другими гражданами предпринимательской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.08.2009 № 676);

- Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112);

- Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте (утв. Приказом Министерства путей сообщения РФ 26.07.2002 № 30);

В силу того, что туризм связан с перемещением лиц с территории одного государства в другое (в другие) туристские перевозки регулируются и международными документами (соглашениями). В частности Россия участвует в следующих соглашениях: Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР/AETR) от 1 июля 1970 г.; Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям (КППВ/CVN) от 1 мая 1976 г.; Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок от 12 октября 1929 г. (Варшавская конвенция); Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору от 18 сентября 1961 г. и др.

В России транспортным средством признается объект для транспортировкипассажиров, грузов, почты, багажа. В транспортную систему России в настоящее время входят следующие виды транспорта:

- железнодорожный;

- речной (внутренний водный);

- морской;

- автомобильный;

- воздушный.

7.Роль туроператора при организации и осуществлении перевозок может проявляться в двух формах:

1) Туроператор может не являться непосредственным исполнителем услуги по перевозке, оставаясь при этом ответственным за исполнение всех услуг, включая эту.

2) Туроператор может выступать непосредственным исполнителем услуги по перевозке, одновременно являясь лицом, ответственным за предоставление всего туристского обслуживания;

Для самостоятельного выполнения перевозки туристов туроператор должен удовлетворять требованиям, предъявляемым отечественным законодательством к перевозчикам (иметь лицензию, сертификат эксплуатанта и т. д.). На практике чаще всего туроператор самостоятельно не выполняет перевозку туристов. В таком случае он заключает договоры с перевозчиками, которые будут оказывать услугу по перевозке, исполняя обязательства туроператора перед туристами в соответствующей части договора. В последнем случае будет применяться договор в пользу третьих лиц(то есть туристов).

В настоящее время для регламентации отношений, связанных с организацией и осуществлением перевозок туристов, чаще всего используется договор фрахтования. Сущность договора фрахтования раскрывается в ст. 787 ГК РФ.Данный договор (его еще называют договор чартера) представляет собой соглашение, по которому фрахтовщик предоставляет фрахтователю за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Понятие фрахтования раскрывается также в транспортных уставах и кодексах. Так, например, в соответствии со ст. 104 Воздушного кодекса РФ по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты.

Фрахтование является разновидностью договора перевозки, так как у них единый предмет, а именно – услуга по перевозке пассажира, багажа, груза. Законодатель выделяет два основных условия выполнения чартерных перевозок:

1. В качестве фрахтователя не может выступать пассажир (он является третьим лицом – потребителем услуги).

2. Осуществление чартерных перевозок регулируется ГК РФ, а также транспортными уставами и кодексами (как и регулярные перевозки).

Основные отличия чартерной перевозки от регулярной:

1) Чартерная перевозка выполняется конкретно-определенное количество раз, указанное в договоре фрахтования (то есть она нерегулярна);

2) Стоимость перевозки чартерным рейсом, как правило, ниже стоимости регулярной перевозки (на перевозки, осуществляемые в соответствии с договором фрахтования, могут устанавливаться договорные цены; на регулярных перевозках государством устанавливаются тарифы), что выгодно для туроператоров.

3) В чартере стороны заранее оговаривают, каким именно транспортным средством и в какие сроки будет осуществляться перевозка, при обычной перевозке данный вопрос решается перевозчиком самостоятельно.

Договор фрахтования заключается между заказчиком (туроператором) и перевозчиком, однако порождает договорные отношения между перевозчиком и пользователями транспортного средства (туристами), на которых полностью распространяются правила перевозчика, в том числе, и в части ответственности. Договор фрахтования следует рассматривать вместе с договором о реализации туристского продукта. Связующим элементом этих договоров является туроператор, который, выступая в роли фрахтователя, за определенную плату выполняет загрузку транспортного средства с целью осуществления перевозки туристов, с которыми он планирует заключать договоры по туристскому обслуживанию.

Стороны, выполняющие перевозку по договору фрахтования: фрахтовщик (транспортная компания) и фрахтователь (туроператор). Пассажир-турист в данном случае выступает как третье лицо, для перевозки которого фрахтовщик и фрахтователь заключают договор фрахтования.

Договор фрахтования должен быть заключен в простой письменной форме. Чартер, в отличие от обычного договора перевозки не является договором присоединения. Это означает, что фрахтователь имеет возможность повлиять на условия договора (например, сроки подачи судна, маршрут его следования, размер фрахта).

Необходимо отличать договор фрахтования от агентского договора (в обоих договорах туроператором резервируется определенное количество мест (вместимости) транспортного средства для туристов):

1) Предметом договора фрахтования (как разновидности договора перевозки) являются услуги по доставке туристов к месту отдыха.

Предметом агентского договора является осуществление деятельности, связанной с бронированием и (или) продажей билетов.

2) Туроператором резервируется вместимость транспортного средства с целью перевозки туристов.

Туроператором бронируются конкретные места на транспорте для туристов (как правило, на регулярных рейсах), то есть осуществляется текущий заказ конкретных мест на транспорте;

3) Фрахтователь (туроператор) действует по отношению к фрахтовщику от своего имени, также он действует еще и за свой счет, внося предварительную плату за вместимость судна, в котором он планирует разместить туристов.

Туроператор (как агент) действует от имени транспортной компании и за ее счет.

4) Туроператор приобретает право самостоятельно формировать загрузку транспортного средства, не указывая конкретных мест туристам, но не превышая объема вместимости транспортного средства.

Туроператор бронирует конкретные места транспортного средства на определенном рейсе (маршруте).

5) Перевозка туристов продолжает связывать туроператора и туристов, поскольку, туроператор несет ответственность за оказание всех услуг, входящих в туристский продукт

Роль агента, исполнившего свои обязанности, связанные с бронированием и (или) продажей билетов, этим исчерпывается, а в дальнейшем сторонами правоотношения будут являться турист и перевозчик.

К договору перевозки по своей природе близок договор аренды транспортного средства. В соответствии с ним арендатору во временное владение и пользование за плату предоставляется транспортное средство с оказанием услуг по технической эксплуатации и управлению или без оказания такого рода услуг. По данному договору в аренду передается такое транспортное средство, владение и пользование которым требует специальных навыков по технической эксплуатации и управлению. Управление и техническая эксплуатация могут осуществляться в зависимости от вида договора арендатором или арендодателем. Однако в любом случае требуется квалифицированное управление или эксплуатация с помощью экипажа.

Существует два вида договора аренды транспортного средства:

1. С экипажем (с предоставлением услуг по технической эксплуатации и управлению – см. ст. 642 ГК РФ). На некоторых видах транспорта (например, по Кодексу торгового мореплавания) он называется договор фрахтования судна на время или тайм-чартер.

2. Без экипажа (без предоставления услуг по технической эксплуатации и управлению - см. ст. 632 ГК РФ). Он также может называться договором фрахтования судна без экипажа или бербоут-чартером (см. ст. 211 Кодекса торгового мореплавания).

Для обоих договоров характерно следующее:

- у арендатора нет преимущественного права заключения договора аренды на новый срок;

- договор не подлежит государственной регистрации, он заключается в простой письменной форме, несмотря на то, что некоторые транспортные средства (например, воздушные и морские суда) относятся к объектам недвижимости;

- на арендатора возлагается обязанность по поддержанию транспортного средства в надлежащем состоянии, осуществление текущего и капитального ремонта;

- арендатору принадлежит право без согласия арендодателя сдавать транспортное средство в субаренду.

Различия в правовом регулировании данных договоров:

- при аренде транспортного средства с экипажем имущество остается во владении у арендодателя. За вред, причиненный третьим лицам при эксплуатации транспортного средства, отвечает арендодатель как владелец источника повышенной опасности. Если вред причинен по вине арендатора, то арендодатель может к нему предъявить регрессное требование (при этом арендодатель доказывает вину арендатора);

- при аренде транспортного средства без экипажа ответственность несет арендатор как владелец объекта (в том числе и без вины), он выступает как фактический перевозчик.

В практике туристского бизнеса, как правило, встречается аренда транспортного средства с экипажем. В данном случае арендатор-туроператор приобретает транспортное средство во временное владение и пользование вместе с экипажем, который своими силами оказывает услуги по управлению судном и по его технической эксплуатации.

Договор аренды транспортного средства необходимо отличать от договора перевозки. При договоре аренды транспортного средства с экипажем транспортное средство передается в пользование арендатору (аренда + услуги по управлению и транспортировка). При договоре перевозки (фрахтование) передается лишь вместимость транспортного средства, перевозчик не оказывает услуги по управлению и технической эксплуатации – эти действия составляют сущность доставки в пункт назначения.