Тема 13. Правовое регулирование договорных отношений по оказанию туристских услуг.

1. Понятие договора возмездного оказания услуг. Признаки услуги.

2. Содержание договора возмездного оказания услуг.

3. Понятие, признаки и виды договоров.

4. Условия договора. Форма договора.

5. Порядок заключения, изменения и расторжения договора.

1.Лица, работающие в сфере туризма и предлагающие гражданам разнообразные услуги в этой области (перевозка, размещение, питание, экскурсии и т. д.), должны вступить с гражданами в правоотношения. Основанием для установления правовых отношений будет являться договор. В сфере туризма таким соглашением в большинстве случаев будетдоговор возмездного оказания услуг. Данному соглашению посвящена глава 39 ГК РФ.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Сторонами рассматриваемого договора являются заказчик и исполнитель. В п. 2 ст. 779 ГК РФ перечислены услуги, которые охватываются договором возмездного оказания услуг (в числе прочих указываются услуги по туристическому обслуживанию).

Что понимается под «услугой» с правовой точки зрения? Услуга – это деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности.

Основные признаки услуги:

- результат полезного эффекта услуги не может быть выражен в овеществленной форме (услуга удовлетворяется в процессе ее потребления);

- исполнитель не гарантирует достижение результата услуги.

Как правило, действия исполнителя не сводятся к результату, который мог бы быть передан заказчику и который позволил бы зафиксировать исполнение обязанности со стороны исполнителя. Именно поэтому в отличие от договора подряда, в котором основным критерием завершения работ выступает передача их результата заказчику, в договоре возмездного оказания услуг на исполнителе не лежит риск не достижения результата. Результат деятельности исполнителя может выражаться в таких формах, как выздоровление больного, сдача экзамена, выигрыш судебного процесса, получение удовлетворения от отдыха и т. п. Договор возмездного оказания услуг является: консенсуальным, взаимным, возмездным. Если услуги оказываются безвозмездно (например, в виде шефской помощи), то это они не будут относиться к рассматриваемому договору.

2.На исполнителя по договору возмездного оказания услуг возлагается обязанность совершить определенные действия (услуги по индивидуальному обращению заказчика, действия направлены на достижение полезного эффекта для конкретного заказчика – например, юридическая консультация, туристическое обслуживание) или осуществить определенную деятельность (услуги осуществляются постоянно часто без обращения конкретного заказчика – например, услуги музеев, телефонной связи).

Обязанностью исполнителя является оказание услуги лично -заказчик, в большинстве случаев, заинтересован в том, чтобы услугу ему оказал конкретный исполнитель (например, турист желает, чтобы организацией его отдыха занималась конкретная турфирма, поэтому именно к ней он и обращается). Заказчик, заключая договор с юридическим лицом, может оговорить исполнение обязательства конкретным специалистом либо согласиться с исполнением любым квалифицированным специалистом, которого выберет руководитель организации. Например, если это экскурсия – можно договориться об ее проведении конкретным экскурсоводом либо просто заключить договор с фирмой, тем самым, допуская исполнение обязательства любым специалистом от имени фирмы. По общему правилу юридическое лицо вправе привлекать к оказанию услуг любых специалистов как собственных, так и со стороны.

Основной обязанностью заказчика является оплата услуг. В законодательстве четко не устанавливается специальных правил оплаты услуг, поэтому сроки и порядок их оплаты, как правило, определяются сторонами в договоре. Оплата может производиться: по завершении оказания услуги, в виде аванса либо поэтапно. Поскольку после завершения оказания услуги исполнитель не имеет возможности влиять на исполнение заказчиком обязанности по оплате, он, нередко настаивает на предварительной оплате (авансировании). Цена в договоре возмездного оказания услуг устанавливается соглашением сторон. По отдельным видам услуг устанавливаются цены (тарифы) уполномоченными государственными органами (например, услуги почтовой связи). Следует подчеркнуть, что организации, заключающие публичный договор (например, турфирмы, гостиницы, авиакомпании), обязаны выставлять цену, одинаковую для всехпотребителей.

Если услуга не была по каким-либо причинам оказана, то применяются следующие правила (они применяются, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг):

1) Если невозможность исполнения возникла по вине заказчика, на него возлагается обязанность оплатить услуги в полном объеме, независимо от того, имело ли место фактическое пользование услугами (например, опоздание на отлетающий самолет).

2) Если невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна сторона не отвечает, заказчик обязан возместить исполнителю лишь фактически понесенные им расходы (например, при неполучении визы вследствие отказа посольства в ее выдаче).

3) Если невозможность исполнения возникла по вине исполнителя (например, не перечисление денег за пользование гостиницей), последний утрачивает право на вознаграждение и компенсацию понесенных им расходов. В тех случаях, когда оплата услуг была произведена в виде аванса, все полученное должно быть возвращено заказчику. Исполнитель не вправе удержать из сумм аванса и фактически понесенные им расходы.

Договор возмездного оказания услуг может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон. При этом применяются следующие правила:

1) Если от исполнения договора отказывается заказчик, он обязан компенсировать исполнителю лишь фактически понесенные им расходы.

2) Если от исполнения договора отказывается исполнитель, он обязан возместить убытки заказчика в полном объеме, независимо от того, выражаются ли они в понесенных заказчикам расходах (то есть в реальном ущербе) или неполученных доходах (упущенной выгоде).

Если договор возмездного оказания услуг является публичным, отказ от его исполнения не допускается при наличии у исполнителя возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. В противном случае потребитель вправе через суд понудить сторону к заключению договора, кроме того, он может потребовать возмещения причиненных ему убытков (см. п. 4 ст. 445 ГК РФ). Важно обратить внимание на то, что многие обязательства по оказанию услуг в сфере туризма относятся к публичным договорам и охватываются действием Закона РФ «О защите прав потребителей» (например, деятельность турфирм, музеев, кинотеатров, гостиниц, предприятий индустрии питания и т. д.).

3.Определение договора (гражданско-правового договора) содержится в п. 1 ст. 420 ГК РФ: Договор– это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор является юридическим фактом– действием, порождающим правовые последствия. Эти последствия представляют собой возникновение (изменение, прекращение) у заключивших его сторон гражданских прав и обязанностей. Договор является разновидностью сделки (все договоры являются сделками).

ГК РФ (ст. 421) устанавливает принцип свободы договора. Смысл данного принципа заключается в следующем. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора, как правило, не допускается. Свобода договора предусматривает свободу выбора партнера при заключении договора, а также свободу усмотрения сторон при определении условий договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом. Они также могут заключать договор, в котором содержатся элементы различных договоров (смешанный договор). При этом, естественно, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и другими правовыми актами.

Виды договоров:

1. По наличию в соглашении условия о встречном предоставлении:

а) возмездный договор. По нему имущественное предоставление одной стороны обусловливает встречное имущественное предоставление от другой стороны(например, договор аренды, договор возмездного оказания услуг).

б) безвозмездный договор. По нему имущественное предоставление производится только одной стороной без получения встречного имущественного предоставления от другой стороны(например, договор дарения).

По общему правилу все договоры предполагаются возмездными.

2. По моменту заключения договора:

а) консенсуальный договор. Чтобы договор считался заключенным, требуется достижение соглашения между сторонами (например, договор возмездного оказания услуг, агентский договор).

б) реальный договор. Чтобы договор считался заключенным, требуется не только достижение соглашения между сторонами, но также и передача имущества (например, договор займа)

Большинство гражданско-правовых договоров являются консенсуальными.

3. По характеру:

а) основной договор. Он непосредственно порождает права и обязанности у сторон его заключивших (например, основной договор купли-продажи).

б) предварительный договор. По нему стороны обязуются заключить основной договор в будущем на условиях, предусмотренных предварительным договором (например, предварительный договор купли-продажи).

4. По тому, в чью пользу заключается договор:

а) договор, заключаемый в пользу его участников. По нему должник обязан произвести исполнение по договору кредитору, то есть лицу, с которым был заключен договор (например, договор о реализации туристского продукта в том случае, когда услугу будет получать заказчик – лицо, заключившее договор).

б) договор, заключаемый в пользу третьего лица. По нему должник обязан произвести исполнение третьему лицу, а не кредитору (договор о реализации туристского продукта в том случае, когда услуга будет оказана не заказчику, а например, его ребенку).

5. В зависимости от характера распределения прав и обязанностей между сторонами договора:

а) односторонний договор. Он порождает у одной стороны только права, а у другой - только обязанности (например, договор займа).

б) взаимный договор. Каждая из сторон приобретает права и одновременно несет обязанности по отношению к другой стороне (например, договор аренды, договор возмездного оказания услуг).

Большинство гражданско-правовых договоров носит являются взаимными.

6. По основаниям заключения:

а) свободный договор. Его заключение полностью зависит от усмотрения сторон (по общему правилу гражданско-правовые договоры носят свободный характер).

б) обязательный договор. Его заключение является обязательным для одной или даже для обеих сторон. Так, на практике часто заключается публичный договор(разновидность обязательного договора).Его суть отражена в ст. 426 ГК РФ – коммерческая организация, осуществляющая деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг должна заключить договор с каждым, кто к ней обратится (сфера деятельности: розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, медицинское, гостиничное обслуживание и др.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора. Это же правило действует и в отношении цены товаров (работ или услуг).

7. По способу заключения:

а) взаимосогласованный договор. Его условия устанавливаются каждой стороной, участвующей в договоре(например, договор аренды).

б) договор присоединения. Его условия устанавливаются только одной из сторон (в формулярах или иных стандартных формах). Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять эти условия, и может заключить договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к ним); например, договор гостиничного обслуживания, договор перевозки пассажиров.

4. В рамках договора стороны принимают решение о совершении определенного имущественного действия. Но процесс совершения имущественного действия проходит в определенных условиях – именно об этих условиях стороны и договариваются в процессе заключения договора (сроки, время, место, количество, качество и т. д.).

Условия договора – это временные, пространственные, юридические факторы, в рамках которых должно осуществляться имущественное действие.

Условия могут быть:

1) Существенными.

2) Обычными.

3) Случайными.

Существенные условия договора– это такие условия, без согласования которых договор не будет считаться заключенным (согласование которых необходимо для того, чтобы договор считался заключенным).

К существенным условиям договора относятся:

1. Условие о предметедоговора. Например, если в договоре о реализации туристского продукта не будет указано место, куда отправляется турист – такой договор не будет заключен.

2. Условия, которые названы в законе как существенные. Так, перечень существенных условий для договора о реализации туристского продукта дан в ч. 2 ст. 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», а существенные условия для договора между туроператором и турагентом (агентского договора) отражены в в ч. 7 ст. 9 этого же закона. Также в тексте закона может быть следующая формулировка: если в договоре не согласовано данное условие, то такой договор считается незаключенным (например, условие о количестве товара в договоре купли-продажи – п. 2 ст. 465 ГК РФ.

3.Условия, которые необходимы для договоров данного вида (отражают природу конкретного договора). Такие условия устанавливаются путем толкования закона (например, условие о сроке поставки товаров в договоре поставки – ст. 506 ГК РФ).

4. Условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. По желанию одной из сторон в договоре существенным становится и такое условие, которое не признано таковым законом и иным правовым актом и которое не выражает природу этого договора. Например, требования, предъявляемые к упаковке вещи, могут стать существенными по желанию покупателя при заключении договора купли-продажи.

Обычные условия договора ­– это такие условия, которые (в отличие от существенных) не нуждаются в согласовании сторон, если стороны не согласовалиобычные условия договора, то договор все равно будет считаться заключенным(данные условия автоматически вступают в действие в момент заключения договора).Предполагается, что если стороны решили заключить договор, то тем самым они согласились и с теми условиями, которые содержатся в законодательстве об этом договоре.