Вклад последователей А.Файоля в развитие управленческой мысли

Лютер Гьюлик, Линдалл Урвик

Английский исследователи Лютер Гьюлик и Линдал Урвик, как и Файоль, уделяли большое внимание разработке основных функций администрирования, к которым они относили: планирование, организацию, укомплектование штата, руководство, координацию, отчетность, исоставление бюджета. Если у Файоля пять функций и 14принципов, то у Гьюлика и Урвика – семь функций и 29 принципов управления. Таким образом, они расширили концептуальные положения теории Файоля.

(Как и Файоль, Урвик имел большой опыт практической работы в области управления. Он был консультантом по вопросам менеджмента в Англии).

Данными авторами были сформулированы некоторые принципы менеджмента, например:

1. Соответствие людей структуре, т. е. вначале следует разработать структуру, а затем приступать к подбору кадров. У Файоля он звучал как «порядок».

2. Диапазон контроля (число лиц, непосредственно подчиненных руководителю). Диапазон контроля находится в сильной зависимости от личных качеств и способностей руководителя, поэтому он не может быть жестко регламентирован. Рекомендованная Урвиком норма управляемости составляет 5—6 человек.

3. Определенность. Для обеспечения определенности в деятельности организации необходимо, чтобы по каждой должности были в письменном виде определены права, обязанности и ответственность (прототип современных должностных инструкций) и ряд других принципов.

Макс Вебер

Особое внимание в своих работах Вебер уделял изучению проблем лидерства и структуры власти в организации, различал три типа организаций, в зависимости от характера власти, которой обладает руководитель:

1. харизматический — организацию возглавляет руководитель с исключительно привлекательными личностными качествами;

2. традиционный — в случае смены руководителя в организации все работники по традиции подчиняются новому человеку, заменившему прежнего лидера;

3. идеальный (бюрократический) — основан на специальном разделении власти, обеспечивающем руководителю возможность быть лидером в организации Вебер считал, что только бюрократический тип организации в состоянии обеспечить максимальную эффективность производства. Появление бюрократического типа организации сопряжено с возникновением особого социального слоя работников, специализирующихся в области управления (профессиональных менеджеров).

Для бюрократии характерно наличие вертикальной иерархии, основанной на административных методах управления. Главная роль в организациях бюрократического типа принадлежит различного рода "бюро", основные функции которых являются неизменными и не зависят от мнения и взглядов отдельных работников.

В своей основной работе "Теория социально-экономической организации" он изложил принципы построения идеальной организации:

а) вся деятельность организации должна быть расчленена на простейшие операции, выполнение которых формально закрепляется за конкретными звеньями;

б) Каждый руководитель наделяется формально закрепленной властью, основанной на принципе иерархии;

в) разрабатываются четкие правила, инструкций и стандарты, определяющие порядок работы и ответственность каждого члена организации;

г) руководитель должен быть справедливым по отношению к клиентам и подчиненным, в то же время следует сохранять «социальную дистанцию», исключается использование эмоций и личных соображений.

д) в организации должна существовать определенная кадровая политика, обеспечивающая стимулирование работников. Каждый работник должен занимать должность в соответствии со своей квалификацией и компетентностью и должен быть огражден от возможности произвольного увольнения. Продвижение работников по служебной лестнице должно осуществляться в зависимости от продолжительности и успешности его работы в организации или же с учетом обоих факторов. Материальное стимулирование необходимо производить с помощью системы заработной платы, продвижения по службе, установления пенсий. На материальное вознаграждение не должна влиять личная жизнь работника

е) в организации должна существовать чёткая система контроля и санкций. Вклад Вебера в развитие управленческой мысли состоит в разработке парадигмы теории бюрократии, выделении управленческой деятельности в самостоятельную сферу и высказывания мысли о необходимости включать в учебные планы специального курса по управлению.

К недостаткам учения Вебера можно отнести следующее. Вебер рассматривал не всю организацию в целом, а лишь отдельные ее элементы.

Справка - парадигма (одно из понятий). Совокупность теоретических, методологических, ценностных и иных установок, принятых на каждом этапе развития науки (понятие введено американским ученым Т. Куном).