Характеристика некоторых звеньев финансовой системы

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему.

Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения:

1) Внутрихозяйственное – финансами организаций;

2) Внутриотраслевое – финансами организаций, комплексов, ассоциаций;

3) Межотраслевое и межтерриториальное – государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов организаций, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных организацийи т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных организаций, кооперативных, акционерных, частных и др. Отраслевые и экономические особенности организаций, функционирующих на коммерческих началах, оказывают существенное влияние на организацию финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения, порядок их образования и использования.

В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования. В составе общегосударственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Одним из главных звеньев финансовой системы является бюджетная система, в т.ч. федеральный бюджет. С его помощью правительство концентрирует в своих руках значительную часть национального дохода, перераспределяемого финансовыми методами. В этом звене сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении расходы. По размерам бюджета, его структуре можно судить об уровне экономического развития страны, о характере ее экономического строя и материальном положении основной части населения. И действительно, что можно сказать о стране, бюджет которой имеет огромный дефицит, т.е. предусмотренные в нем расходы значительно перекрывают планируемые доходы? Понятно, что в этом случае какие-то инвестиционные проекты останутся на бумаге, кто-то из бюджетников снова не получит вовремя зарплату, а финансовые дыры в одном месте будут лататься за счет образования дыр в других местах. Другое дело - бюджет бездефицитный, а еще лучше, если он с профи­цитом, т.е. с превышением доходов над расходами. Бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы, выступает координирующим центром и оказывает им необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий, обеспечивая более или менее нормальное функционирование остальных звеньев финансовой системы. Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых повышается. Центральную роль в этом звене играют местные бюджеты, которые не входят в состав государственного бюджета и имеют определенную самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей.

Внебюджетные фонды управляются непосредственно центральными, а в отдельных случаях местными властями. Наиболее распространенными источниками формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные взносы.

По признаку целевой направленности использования средств внебюджетные фонды могут быть в виде 2 групп:

- внебюджетные фонды социального назначения и в числе их такие как: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования;

- внебюджетные фонды межотраслевого, отраслевого характера и территориального назначения;

Общие доходы (и расходы) всех внебюджетных фондов довольно внушительны. За последние годы они превышали 60% доходов федерального бюджета. Внебюджет­ные фонды имеют целевое назначение, что гарантирует использование средств в пол­ном объеме. Согласно законам РФ внебюджетные фонды запрещено использовать для финансирования органов власти и управления, а также иных государственных струк­тур. Фонды являются в определенной мере финансовым резервом. Скажем, пенсии должны выплачиваться бесперебойно, а потому средства Пенсионного фонда должны использоваться строго по назначению.

Государственный кредит выделяется в самостоятельное звенообщегосударственных финансов, так как ему присущи специфические формы финансово-кредитных отношений по привлечению средств в централи­зованные фонды государства. Государственный кредит пред­ставляет собой особую форму денежных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выс­тупает в основном как заемщик средств, а также кредитор и гарант.

В количественном отношении преобладает деятельность государства как заемщика средств. Операции государства в качестве кредитора, т.е. когда государство представляет ссуды или гарантии юридическим и физическим лицам, незначительны. Однако в последнее время финан­сирование из бюджета на условиях возвратности и платности получило более широкое развитие. Необходимость государственного кредита свя­зана с опережающим темпом роста государственных расходов по срав­нению с возможностями расширения собственной доходной базы, что позволяет обеспечить покрытие запланированных расходов бюджета в условиях его дефицита. Государственные заимствования необходимы и для преодоления временного разрыва в формировании доходов и расхо­дов бюджетов всех уровней. Очевидно, что в условиях рыночной эконо­мики, тесной взаимосвязи реализации денежно-кредитной и финансо­вой политики, традиционное представление о системе звеньев государ­ственных финансов должно быть расширено и в современном понимании системы финансов включать в нее и систему Центрального банка РФ.

Фонды страхованияобеспечивают возмещение понесенных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.

Страхование - это особая социально-экономическая структура, где объектом купли-продажи выступает страховая защищенность. В рыночной экономике в отличие от существовавшей у нас ранее командно-административной системы, когда социальные гарантии, пусть и на низком уровне, но существовали и были стабильными, а страховое дело было построено на началах государственной монополии, роль страхо­вания резко возрастает. Дело в том, что в рыночной экономике все хозяйствующие субъекты работают в условиях риска. Да и каждый человек теперь должен надеяться в основном на себя, на свой страховой запас, свои сбережения. За время работы надо приобрести для себя медицинский полис, медицинскую страховку, заработать прилич­ных размеров пенсию и т.д.

Страхование, является важным средством формирования инвестиционного потенциала страны. Ведь страховой денежный фонд страховых компаний - это временно свободные деньги, которые можно инвестировать в производство, недвижимость, банки, ценные бумаги и т.д. В западных странах страховые компании - это финансовые гиганты, владеющие сотнями миллиардов долларов. Что касается фи­нансовой емкости российского страхового рынка, то она пока весьма мала, а потому страховыекомпании России еще не стали существенным источником инвестиции в экономику.

Финансы организаций различных форм собственности обслуживают процесс создания и распределения ВВП и НД. Это их состояние определяет сте­пень обеспеченности централизованных денежных средств финансовыми ресурсами. Рентабельно работает предприятие, крепко стоит на ногах - и бюджету хорошо, по­скольку есть с кого брать налог. Убыточно предприятие, продукция на рынке не идет, нет на счетах денег - и казне плохо. Что взыщешь с убытков? Такое предприятие само нуждается в финансовой помощи.

В общей структуре финансовых отношений эта часть финансовой системы занимает определяющее, или ключевое, положение, потому что это - реальный сектор экономи­ки. Здесь создаются материальные блага, производятся товары и оказываются услуги. На уровне предприятий возникают следующие формы денежных отношений:

отношения, связанные с образованием уставного фонда и распределением доходов;

отношения, связанные с договорными обязательствами с другими предприятиями (распределение прибыли, инвестирование средств в акции, облигации, другие ценные бумаги), получением дивидендов и др.;

отношения, складывающиеся у предприятий со страховыми организациями, различ­ными страховыми фондами;

отношения с банками (ссуды, погашение процента, пени и т.д.);

отношения с государственным бюджетом (налоги и другие обязательные платежи, отчисления);

отношения с вышестоящими структурами.

В условиях рыночной экономики предприятие осуществляет свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение при­были. Государство заинтересовано в прибыльной работе и стремиться создать благопри­ятные условия для успешного развития ими предпринимательской деятельности.

Вывод по II вопросу:

Таким образом, понятие финансовая система заключается в двух значениях.

Во-первых, как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями.

Во-вторых, как система финансовых отношений.

С учетом этого финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и различной ролью в процессе воспроизводства.

Все разнообразие звеньев финансовой системы можно разделить на две взаимосвязанные подсистемы. В первую входят общегосударственные финансы, которые обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на уровне хозяйства страны в целом.

Во вторую – финансы организаций, которые используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами.