Межсекторное взаимодействие и противоречия развития НКО.

Социальное партнерство субъектов общества не может осуществляться на практике без соответствующей государственной политики. В свою очередь целостная, комплексная и системная государственная политика в этой области власти и других субъектов партнерства должна включать в себя следующие компоненты:

· правовой,

· организационно-структурный,

· проблемно-содержательный,

· материально-финансовый,

· информационный.

Выделим условия, в которых реализуется социальное партнерство (по Г.Н. Кареловой):

· осуществление постоянной взаимосвязи и социального диалога власти с неправительственными организациями как с равноправными партнерами;

· обеспечение широкого участия граждан через общественные объединения в решении актуальных социальных проблем, прежде всего на местном уровне;

· наличие государственных гарантий и государственного механизма поддержки деятельности «третьего сектора», включение его потенциала в совместную с государством конструктивную деятельность.

На основе вышеизложенного, выделим субъекты социального партнерства – ими могут быть законодательные и представительные органы власти, органы местного самоуправления, различные государственные и негосударственные учреждения и предприятия, НПО, бизнес-структуры, причем их партнерство должно быть направлено на улучшение качества жизни населения и решение актуальных социальных проблем.

Взаимодействие социальных партнеров может осуществляться в различных формах. Во-первых, путем совместного участия сторон в законотворческой деятельности по проблемам социальной политики, т.е. в работе над законопроектами и нормативными актами, подготовке предложений, замечаний по их изменению, совершенствованию. Во-вторых, через консультации, переговоры социальных партнеров, имеющих различные интересы при решении конкретных вопросов, но общую цель – сближение позиций или выработка компромиссных, взаимоприемлемых решений.

Наконец, наиболее распространенной формой партнерских отношений является заключение соглашений, договоров, в которых документально закрепляются решения сторон, участвующих в совместной деятельности.

Помимо указанных выше, формами партнерства также являются: консультации, семинары, конференции, различные совместные мероприятия и акции, создание рабочих групп, консультационных и координационных советов, сетевой информационной структуры, разработка совместных программ и проектов и др.

Для развития социального партнерства трех секторов общества помимо рассмотренных выше важно также наличие экономических предпосылок. Сегодня, несомненно, они также есть: некоммерческий сектор обладает колоссальными ресурсами, которые могут быть использованы в интересах социальной сферы: волонтёрский труд, интеллектуальные ресурсы (и, прежде всего, владение технологиями привлечения внебюджетных средств, в частности, грантов благотворительных фондов). Деятельность некоммерческих организаций как правило, бесплатна, что позволяет обеспечить равный доступ к социальным услугам разных слоёв общества.

В России появилась целая совокупность механизмов социального взаимодействия государства и некоммерческих организаций при решении социально значимых задач, включая такие формы, как:

· государственный социальный заказ;

· социальное обслуживание;

· государственное социальное спонсорство;

· лоббирование;

· стимулирование социальной активности прямым финансирование;

· социальное побуждение негосударственных спонсоров.

Г.Макашина выделяет категории механизмов:

- организационные формы взаимодействия;

- согласованные правила взаимодействия;

- процедурные схемы сотрудничества;

- рыночные и квазирыночные подходы к сотрудничеству.

В условиях обновления российского общества социальное партнерство становится действенным механизмом решения проблем в социуме.

Значительный опыт накоплен Министерством образования и науки Российской Федерации. На договорной основе, совместно с различными общественными организациями проводится работа по подготовке и проведению праздников и фестивалей, профильных лагерей и творческих встреч (например, фестиваля «Золотая игла»), профильных лагерей юных экономистов и менеджеров, Международного фестиваля детского творчества «Мир. Дружба. Согласие»; творческого фестиваля «Студенческая весна», реализовываются социально-педагогические региональные программы, например, «Дети Прикамья», «Каникулы» и др.

Социальные проекты и благотворительные программы, ориентированные, в том числе, и на нужды сферы образования, поддерживают многие коммерческие фирмы, демонстрируя тем самым свою заинтересованность в решении социальных проблем общества и пример социально ответственного бизнеса.

Опираясь на вышеизложенное, следует заключить, что процесс развития социального партнерства в современной России происходит в условиях теоретического осмысления этого феномена и поиска наиболее эффективных форм и механизмов партнерских отношений трех секторов общества в решении социальных проблем.