Классификация механизмов межсекторного социального партнерства

Механизм МСП — это разработанная сообща представителями двух или всех трех (власть, бизнес, общество) секторов совокупность правил, способов, технологий и документации по (а) организации, (б) обеспечению ресурсами и (в) реализации совместных работ (проектов, акций), которая встроена в схему функционирования социальной сферы на данной территории, направлена на решение социально значимой проблемы с учетом действующих нормативных и правовых актов и воспроизводима в будущем без участия создателей.

В качестве параметра для классификации механизмов социального партнерства можно использовать, например, следующие параметры:

Уровеньдействия механизма (федеральный, региональный, городское поселение, муниципальный район/городской округ, сельское поселение)

Направлениеи форма механизма:

конкурсы (на распределение финансовых средств, на признание, поощрение деятельности)

совещательные процессы/структуры

программы, в том числе целевые (обучающие, развития, поддержки и другие)

инфраструктурные сервисы (ресурсные центры, ТОС, Фонд местного сообщества – ФМС и др.)

добровольчество и благотворительность (акции, проекты, благотворительный сезон, Неделя добра, день села/города/улицы)

информационные механизмы (горячая линия, бюллетень, пресс-конференция и т.п.)

контролирующие механизмы (инспекция, комиссия, оценка и т.п.)

аналитические (исследования) законы

Целевые группы механизма (женщины, дети, ветераны, НКО, бизнес, журналисты)

Сфера деятельностимеханизма (экология, образование, гражданское общество и многое другое)

Инициаторы запускамеханизма (НКО, власть, бизнес, граждане, совместная)

База данных «Механизмы развития и поддержки гражданского общества в регионах РФ», созданная МОФ СЦПОИ (cip.nsk.su), содержит около 300 реально существующих и работающих механизмов МСП. Она представлена в виде совместно используемого набора логически связанных данных о каждом механизме. Все механизмы в БД имеют описание по нескольким параметрам. Информация о каждом параметре механизма собирается с помощью анкеты для базы данных.

В базу данных входят только действующие в настоящее время на любом уровне механизмы поддержки и развития гражданского общества. Каждый механизм в базе данных имеет сопутствующий документ (закон, правовые акты, партнерские соглашения, положения и т.п.), регламентирующий его деятельность.

База данных механизмов полезна сотрудникам некоммерческого сектора, активным гражданам, инициативным группам, общественности, представителям власти, представителям социально ответственного бизнеса, экспертам и исследователям, специалистам муниципальных образований и другим заинтересованным лицам. Если Вы зайдете в базу данных механизмов, Вы сможете, к примеру, найти там описание конкурса социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, физических лиц (муниципальный грант) г. Новосибирска, положение о проведении этого конкурса и провести такой же конкурс в Вашем регионе.

Большая работа по классификации и описанию механизмов МСП была проведена В.Н. Якимцом. (Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: теория, механизмы, технологии, практика. Учебное пособие. — М.: ТАСИС, 2004. – 128 с.)

В частности, в работах 1999–2001 гг. выделены пять групп механизмов МСП:

1) конкурсные

2) социально-технологические

3) организационно-структурные

4) процедурные

5) комплексные или комбинированные

Конкурсныереализуются тогда, когда НКО выигрывает конкурс, организованный по специальной заранее разработанной схеме (с участием НКО или без оного, но при определенном вовлечении в этот процесс местных гражданских инициатив).

Социально-технологическиемеханизмы базируются на социальной технологии, созданной заново, или иностранной, адаптированной в России. Они отличаются, как правило, от государственных или муниципальных эффективностью использования средств и качеству результатов.

Организационно-структурные механизмыхарактеризуются тем, что власть совместно с НКО и/или бизнесом, действующими на той же территории, образует новую организационную структуру (как правило, юридическое лицо), которой делегируется часть функций по решению совокупности социально значимых задач через вовлечение граждан и общественных объединений при финансовой поддержке со стороны власти.

Процедурные механизмы взаимодействия включают правила сотрудничества НКО и власти для решения определенного класса задач. Они чаще всего оформляются в виде специального соглашения, действующего в течение фиксированного периода. Это могут быть:

определенные правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах и постановлениях

различного рода общественные палаты, комитеты, форумы граждан

круглые столы

координационные советы

соглашения

общественные парламенты

губернские собрания общественности

палаты социального бизнеса

общественные советы

общественные слушания (в том числе и парламентские)

Эти механизмы могут послужить предшественниками для развития других механизмов МСП.

Комплексные или комбинированные механизмы — это системы взаимодействия, которые несут в себе черты как минимум любой пары вышеназванных. Например, фонды развития местного сообщества (объединяют черты конкурсных, технологических и орг. структурных механизмов), фонды развития местного сообщества на базе общественно-активных школ, ярмарки НКО, ярмарки социальных проектов и услуг и т.п.